Scrisoarea, care a fost publicată săptămâna trecută de guvernul olandez, este rezultatul unei inițiative a ministrului belgian pentru azil și migrație. În afară de Belgia, semnatarii includ Austria, Germania, Bulgaria, Cipru, Republica Cehă, Estonia, Finlanda, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Lituania, Luxemburg, Malta, Țările de Jos, Polonia, Slovacia, Suedia și Norvegia, țară care nu face parte din UE.
Țările UE solicită deportarea în Afganistan
Potrivit presei, în scrisoare se afirmă că UE trebuie "să dea dovadă de un răspuns decisiv și coordonat pentru a recâștiga controlul asupra migrației și securității". Țările solicită ca deportarea afganilor fără drept de ședere să fie considerată o sarcină comună a UE.
Explicație: deportările sunt de fapt responsabilitatea fiecărui stat membru. Cu toate acestea, UE poate oferi sprijin - de exemplu, prin acorduri cu țări terțe, misiuni Frontex sau asistență financiară.
Potrivit scrisorii, aproximativ 22 870 de afgani din UE au primit o decizie de returnare în 2024. Cu toate acestea, doar 435 de persoane s-au întors efectiv în țara lor de origine. Multe guverne consideră acest lucru drept o problemă de securitate. Ar trebui să se acorde prioritate deportării persoanelor care "reprezintă o amenințare la adresa ordinii publice sau a securității naționale ".
Mai multe țări doresc, de asemenea, ca deportările nevoluntare să fie posibile din nou. Agenția UE pentru protecția frontierelor Frontex ar trebui să ofere mai mult sprijin în acest sens - de exemplu, prin coordonarea programelor de returnare voluntară și organizarea zborurilor de deportare către Afganistan. Se propune, de asemenea, o misiune comună a UE în Afganistan pentru a discuta posibile acorduri direct cu talibanii.
Comisia Europeană confirmă discuțiile cu talibanii
Comisia Europeană a confirmat acum că a purtat discuții inițiale cu autoritățile din Afganistan. "Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă sunt în contact strâns cu statele membre pe această temă", a explicat un purtător de cuvânt la Bruxelles. La începutul anului au avut deja loc "discuții preliminare la nivel tehnic" cu Kabulul.
A fost vorba despre returnarea afganilor care nu au drept de ședere în UE sau care au fost condamnați pentru infracțiuni penale. Cu toate acestea, Bruxelles-ul subliniază că UE nu recunoaște oficial regimul taliban. Prin urmare, discuțiile au loc doar la nivel tehnic.
Germania poartă discuții cu talibanii
De asemenea, Germania poartă discuții cu talibanii cu privire la posibile acorduri de repatriere. Potrivit presei, angajați ai Ministerului de Interne s-au deplasat în Qatar la începutul lunii octombrie pentru a discuta cu reprezentanți ai talibanilor despre un viitor mecanism de deportare.
Ministrul federal de interne Alexander Dobrindt (CSU) a declarat pentru The Pioneer că negocierile sunt în prezent "foarte avansate". Scopul este de a permite din nou, în viitor, deportări regulate - inclusiv prin zboruri regulate.
În acordul de coaliție, actualul guvern federal s-a angajat deja să reia expulzările către anumite țări de origine - inclusiv Afganistan și Siria - începând cu infractorii și persoanele aflate în situație de risc. Regulamentul ar putea fi extins ulterior la alte persoane fără statut de protecție.
Germania nu menține oficial relații diplomatice cu talibanii, care se află la putere din august 2021. De atunci, deportările au avut loc doar în cazuri excepționale. Au existat în total două zboruri de deportare: unul în 2024 și unul în iulie 2025, ambele implicând numai bărbați care fuseseră condamnați pentru infracțiuni cu violență, infracțiuni sexuale sau infracțiuni legate de droguri.
Categorizare juridică: Ce este permis în temeiul legislației UE?
În prezent, returnările în Afganistan sunt considerate dificile din punct de vedere juridic. Temeiul pentru aceasta este Directiva UE privind returnarea (2008/115/CE). Aceasta permite returnarea persoanelor fără drept de ședere, dar interzice trimiterea unei persoane într-o țară în care există riscul de tortură, rele tratamente sau persecuție politică. Această așa-numită interdicție privind returnarea se aplică și în temeiul Convenției Europene a Drepturilor Omului (CEDO).
Deoarece Afganistanul continuă să fie o țară de origine nesigură iar talibanii nu sunt recunoscuți la nivel internațional, nu există niciun acord de readmisie cu UE. Aceasta înseamnă că, în prezent, nu există niciun temei juridic pentru deportări comune în UE.
Pentru ca cererile celor 20 de state să fie puse în aplicare, Comisia Europeană ar trebui să negocieze un nou acord de returnare sau să modifice Directiva privind returnarea. Ambele ar necesita aprobarea Parlamentului European și a Consiliului UE - un proces care, conform experienței, poate dura mai mulți ani.
Statele individuale, cum ar fi Germania, ar putea lua propriile măsuri, dar ar trebui să respecte legislația UE și CEDO. În plus, instanțele naționale ar putea opri deportările dacă există o amenințare la adresa vieții, integrității corporale sau libertății în cazuri individuale.
Presiune politică crescândă asupra Comisiei Europene
Cele douăzeci de state fac presiuni pentru ca problema deportărilor să fie plasată în fruntea agendei politice. Cei favorabili consideră că acesta este un semnal important pentru consolidarea încrederii publice în politica de azil și pentru reducerea riscurilor de securitate.
Criticii, pe de altă parte, avertizează asupra încălcării standardelor internaționale de protecție. Organizațiile pentru drepturile omului subliniază că în Afganistan nu există structuri ale statului de drept și că persoanele care se întorc riscă să fie arestate arbitrar sau torturate.
Context: Afganistanul este încă considerat nesigur
Talibanii controlează Afganistanul de la căderea Kabulului în 2021. Regimul este în mare parte izolat pe plan internațional; doar Rusia l-a recunoscut oficial.
Potrivit Organizației Națiunilor Unite, situația drepturilor omului în Afganistan rămâne critică. Încălcările drepturilor omului sunt documentate în mod regulat, în special împotriva femeilor și a minorităților. Agenția ONU pentru Refugiați (UNHCR) recomandă în continuare în mod expres să nu fie trimise persoane înapoi în Afganistan.
