Context: Ce este GEAS?
Reforma sistemului european comun de azil (SECA) a fost adoptată de statele membre ale UE în primăvara anului 2024. Scopul este de a reduce mai eficient migrația ilegală, de a accelera procedurile de azil și de a distribui mai echitabil refugiații în Europa.
Toate cele 27 de state membre ale UE trebuie să transpună cerințele în legislația națională până cel târziu în iunie 2026. Germania face acum primul pas cu decizia cabinetului.
Iată ce prevede reforma în Germania
Reforma CEAS cuprinde o directivă și zece regulamente, pe care Germania le-a adoptat în mare parte pe bază individuală. Cabinetul a adoptat două proiecte de lege în acest sens. În termeni concreți, aceasta înseamnă
- Proceduri de azil și de frontieră: Cererile de azil ale persoanelor care sosesc în Germania cu avionul sau cu vaporul printr-o frontieră externă a UE trebuie să fie examinate direct la aeroport sau în port. În cazul în care protecția nu este acordată, urmează o procedură de returnare, care ar trebui să permită repatrierea în țara de origine în termen de 12 săptămâni.
- Verificarea și EURODAC: Toți solicitanții de azil intrați în mod neregulamentar trebuie să fie verificați în termen de câteva zile - inclusiv o verificare a identității, o verificare a sănătății și securității și o colectare de date biometrice. Aceste date sunt stocate în baza de date EURODAC, la care au acces toate statele UE.
- Țări terțe sigure: În viitor, guvernul federal va putea stabili prin decret care sunt țările clasificate drept "sigure". Acest lucru ar trebui să permită accelerarea procedurilor de azil și a returnărilor . Persoanele din țările de origine clasificate drept sigure au mai puține șanse de a obține azil.
- Mecanismul de solidaritate: țările UE care sunt grav afectate de migrație ar trebui să primească sprijin din partea altor țări UE - prin primirea de refugiați, contribuții financiare sau alte măsuri. Țări precum Ungaria continuă să respingă acest lucru.
- Libertatea de circulație și detenția: În cazul în care cerințele privind azilul sunt încălcate sau există riscul de fugă, libertatea de circulație poate fi restricționată sau se poate dispune detenția - întotdeauna de la caz la caz.
- Reducerea prestațiilor: Orice persoană care încalcă regulile din centrele de cazare sau ignoră obligațiile de raportare trebuie să țină cont de reducerea prestațiilor.
- Accesul la piața muncii: Solicitanților de azil ar trebui să li se permită să lucreze după cel mult șase luni - de obicei, după trei luni. Acest lucru nu se aplică persoanelor din țări de origine sigure, cazurilor Dublin și persoanelor care abuzează de dreptul de azil.
Înăspriri suplimentare în Germania
În plus față de cerințele UE, guvernul german planifică, de asemenea, măsuri suplimentare care se vor aplica imediat după anunț:
- Centre de migrație secundară: persoanele care au beneficiat deja de protecție într-o altă țară a UE trebuie să fie cazate aici. Acestea pot fi returnate direct din aceste centre.
- Obligații mai stricte de ședere și înregistrare: Autorităților li se oferă mai multe opțiuni pentru a obliga solicitanții de azil să locuiască și să se înregistreze. Scopul este de a impune returnările și transferurile - de exemplu, în temeiul Regulamentului Dublin - mai rapid și mai consecvent.
- Extinderea controalelor în aeroporturi: În viitor, se va verifica mai frecvent dacă procedurile de azil pot fi deja efectuate în zona de tranzit - adică înainte de intrare.
- Deportarea mai ușoară a infractorilor sexuali: obstacolele legale pentru deportare în astfel de cazuri vor fi reduse.
Ministrul de interne Dobrindt vrea să meargă și mai departe
Ministrul de interne Dobrindt a apărat reforma ca fiind o "etapă importantă" în cadrul programului matinal al ZDF. În același timp, el a anunțat că Germania va colabora cu țările partenere pentru a obține norme și mai stricte.
Printre acestea se numără "centrele de returnare" din afara UE, în care vor fi aduși solicitanții de azil care nu au dreptul la azil în Europa, dar nu pot fi deportați în țările lor de origine.
În Germania, o decizie privind legea UE a fost deja amânată de două ori - din cauza divergențelor dintre ministerele conduse de CDU și SPD. Deosebit de controversat: planul lui Dobrindt de a reține migranții care încalcă condițiile.
Critici din partea organizațiilor pentru drepturile omului
Organizațiile pentru refugiați și drepturile omului avertizează că reforma subminează dreptul la azil. Acestea critică în special procedurile de frontieră planificate, deoarece vor fi afectați și minorii. Doar copiii neînsoțiți vorfi exceptați.
Organizații precum Pro Asyl se tem că, în viitor, persoanele care solicită protecție vor fi blocate la frontierele externe în condiții similare detenției, fără acces suficient la protecție juridică și sprijin. Organizațiile bisericești sunt, de asemenea, îngrijorate de faptul că Europa se concentrează mai degrabă pe izolare decât pe protecție.
Concluzie: Când va intra în vigoare legea?
Decizia cabinetului este doar o etapă intermediară. Bundestagul și Bundesratul trebuie să își dea acum acordul. Abia atunci vor intra în vigoare modificările.
Pentru solicitanții de azil din Germania, acest lucru înseamnă că cerințele de ședere, drepturile de muncă și beneficiile s-ar putea schimba în curând în mod semnificativ. În special centrele secundare de migrație planificate ar putea afecta în mod direct viața de zi cu zi a multor refugiați.
Prin decizia cabinetului, guvernul german face pasul următor către o politică de azil mai strictă în UE. Susținătorii acesteia vorbesc despre mai multă ordine și corectitudine, în timp ce criticii avertizează cu privire la o erodare a dreptului fundamental la azil.
Un lucru este clar: din 2026, sistemul de azil din Europa se va schimba fundamental - cu consecințe notabile pentru cei care caută protecție în Germania.
