Czym jest naturalizacja turbo?
Turbo naturalizacja jest specjalną regulacją w prawie dotyczącym obywatelstwa. Umożliwia ona szczególnie dobrze zintegrowanym osobom uzyskanie niemieckiego paszportu znacznie szybciej niż w zwykłych terminach.
Do czerwca 2024 r. naturalizacja była możliwa po ośmiu latach pobytu w Niemczech. Od czasu reformy prawa o obywatelstwienaturalizacja jest obecnie możliwa po pięciu latach. Ponadto niektórzy wnioskodawcy mogą uzyskać niemiecki paszportpo trzech latach od naturalizacji turbo.
Jakie są wymagania dotyczące naturalizacji turbo?
Podobnie jak w przypadku naturalizacji po pięciu latach, osoby ubiegające się o naturalizację turbo muszą spełnić określone wymagania, aby uzyskać niemiecki paszport po trzech latach. Są one znacznie bardziej rygorystyczne niż w przypadku zwykłej naturalizacji.
- Umiejętności językowe, co najmniej na poziomie C1
- szczególne osiągnięcia integracyjne, np. ponadprzeciętne wyniki w pracy, na uczelni lub w ramach wolontariatu
- Co najmniej trzyletni pobyt w Niemczech
Ponadto obowiązują wszystkie wymogi dotyczące zwykłej naturalizacji:
- Bezpieczne źródło utrzymania bez świadczeń socjalnych
- Brak poważnych przestępstw
- Zaangażowanie w wolny i demokratyczny porządek podstawowy
- zezwolenie na legalny pobyt zatwierdzone do naturalizacji
- zdany test integracyjny (test "Życie w Niemczech")
- Ważny dowód tożsamości i obywatelstwa
Jak długo istnieje naturalizacja turbo?
Turbo naturalizacja jest częścią reformy prawa o obywatelstwie. Odpowiedni projekt ustawy został po raz pierwszy omówiony w Bundestagu 30 listopada 2023 roku. Został on wprowadzony przez ówczesny rząd federalny (SPD, Sojusz 90/Zieloni i FDP) pod przewodnictwem minister spraw wewnętrznych Nancy Faeser (SPD).
Rozporządzenie było kluczowym projektem rządu koalicyjnego. W umowie koalicyjnej rząd ogłosił, że stworzy "nowoczesne prawo dotyczące obywatelstwa", umożliwi wielokrotne obywatelstwo i uprości ścieżkę do obywatelstwa niemieckiego.
Po kilku intensywnych debatach Bundestag przyjął reformę 19 stycznia 2024 r., znacznie łagodząc zasady naturalizacji.
Dlaczego zreformowano prawo dotyczące obywatelstwa?
Ówczesny rząd federalny używał różnych argumentów, aby uzasadnić reformę.
Widoczne nagradzanie integracji
Osoby, które wnoszą szczególnie dobry wkład w życie Niemiec, powinny zostać docenione za swoje osiągnięcia, według ówczesnego rządu niemieckiego. Naturalizacja Turbo miała być tego dowodem: Ci, którzy aktywnie się integrują, szybciej stają się częścią społeczeństwa.
Niemcy jako atrakcyjny cel podróży dla migrantów
Szybsza naturalizacja powinna zwiększyć atrakcyjność Niemiec dla wykwalifikowanych pracowników. Reforma miała na celu zwiększenie atrakcyjności Niemiec dla zaangażowanych migrantów i wykwalifikowanych pracowników.
Podwójne obywatelstwo
Naturalizacja Turbo szła w parze z rozluźnieniem wielokrotnego obywatelstwa: osoby, które się naturalizowały, nie musiały już automatycznie rezygnować z pierwotnego obywatelstwa. Celem było obniżenie przeszkód dla naturalizacji.
Kiedy naturalizacja turbo weszła w życie?
Turbo naturalizacja weszła w życie 27 czerwca 2024 r. wraz z ustawą o modernizacji prawa obywatelskiego. W tym dniu weszły w życie wszystkie nowe przepisy, w tym możliwość naturalizacji po trzech latach w przypadku szczególnych osiągnięć integracyjnych i podwójnego obywatelstwa.
Ile naturalizacji miało miejsce od tego czasu w ramach zasady trzech lat?
W 2024 r. liczba naturalizacji w Niemczech osiągnęła rekordowy poziom: 291 955 osób otrzymało niemiecki paszport - wzrost o 46% w porównaniu z rokiem poprzednim i najwyższy wynik od czasu rozpoczęcia badania w 2000 r. Niemniej jednak opcja naturalizacji turbo była nadal wykorzystywana stosunkowo rzadko.
Na przykład w Berlinie w ciągu ostatnich 15 miesięcy 573 osoby otrzymały obywatelstwo w ramach trzyletniego programu. To czyni stolicę zdecydowanym liderem.
W innych krajach związkowych liczby te (o ile wiadomo) były znacznie niższe:
- Bawaria: 78 osób do końca kwietnia 2025 r.
- Badenia-Wirtembergia: 16 przypadków w 2024 r., brak jeszcze danych za 2025 r.
- Nadrenia-Palatynat: 20 przypadków
- Hesja i Dolna Saksonia: po 4 przypadki
- Hamburg: 5 przypadków
- Brandenburgia: 1 przypadek
- Brema: brak przypadków
- Turyngia: mniej niż 3 przypadki
- Saksonia i Saksonia-Anhalt: tylko pojedyncze przypadki, brak konkretnych danych liczbowych
Dlaczego naturalizacja turbo miałaby zostać ponownie zniesiona?
Wraz ze zmianą rządu po wyborach federalnych w lutym 2025 r. zmienił się również kierunek polityczny w zakresie migracji i naturalizacji. CDU/CSU - najsilniejsza partia po wyborach - jest jednym z najostrzejszych krytyków reformy prawa o obywatelstwie, w szczególności procesu naturalizacji turbo. CDU/CSU skrytykowała fakt, że w rezultacie obywatelstwo było przyznawane zbyt szybko i wezwała do powrotu do bardziej rygorystycznych kryteriów naturalizacji.
W umowie koalicyjnej między CDU/CSU i SPD nowe partie rządzące ostatecznie zgodziły się na zniesienie naturalizacji turbo. Naturalizacja po pięciu latach i podwójne obywatelstwo pozostają w mocy.
Projekt ustawy o zniesieniu naturalizacji turbo został po raz pierwszy wniesiony do Bundestagu 27 czerwca 2025 r. - dokładnie rok po wejściu w życie rozporządzenia. Rząd federalny uzasadnia w nim zmianę tym, że trzy lata to za mało, aby zagwarantować trwałą integrację z niemieckim społeczeństwem.
Kiedy nowe prawo wejdzie w życie?
Wciąż nie jest to pewne. Po pierwszych konsultacjach w Bundestagu, projekt znajduje się obecnie w Komisji Spraw Wewnętrznych. Kolejna debata w Bundestagu spodziewana jest w najbliższych tygodniach. Jednak dokładna data nie jest jeszcze znana.
Decyzja może zostać podjęta podczas następnych konsultacji. Do przyjęcia ustawy wymagana jest zwykła większość. Dzieje się tak, jeśli wśród obecnych posłów jest więcej głosów za niż przeciw. Głosy wstrzymujące się i nieważne nie są liczone.
Jest bardzo prawdopodobne, że ustawa uzyska większość. Zarówno CDU/CSU, jak i SPD oraz AfD prawdopodobnie zagłosują za przyjęciem ustawy. Zieloni i Partia Lewicy są przeciw.
Zgodnie z projektem ustawy, ustawa wchodzi w życie następnego dnia po jej ogłoszeniu. Innymi słowy, następnego dnia po opublikowaniu w Federalnym Dzienniku Ustaw.
Co stanie się z obecnymi aplikacjami, jeśli prawo ulegnie zmianie?
Planowane zniesienie naturalizacji turbo powoduje niepewność u wielu osób ubiegających się o naturalizację. Szczególnie kontrowersyjne jest pytanie: czy obecne procedury będą nadal rozstrzygane zgodnie ze starymi przepisami - czy zgodnie z nowym prawem?
Zasadniczo, dopóki nowe prawo nie jest prawnie wiążące, obowiązują obecne przepisy. Wnioski o naturalizację turbo mogą być nadal składane, wnioski, które zostały już złożone, będą (obecnie nadal) rozpatrywane zgodnie z zasadą trzech lat.
To, co stanie się po wejściu w życie nowych przepisów, zależy od ewentualnych ustaleń przejściowych. Mogłoby to na przykład stanowić, że wnioski złożone przed wejściem w życie ustawy będą nadal rozpatrywane zgodnie z zasadą trzech lat.
Jeśli jednak nie będzie regulacji przejściowej, wszystkie wnioski, które nie zostały jeszcze rozpatrzone, zostaną odrzucone, jeśli wnioskodawca mieszka w Niemczech krócej niż pięć lat.
Obecna wersja ustawy nie przewiduje przepisów przejściowych. Przedstawiciele Zielonych i SPD postulowali jednak wprowadzenie takiej regulacji podczas wstępnej debaty. Czy i w jakiej formie zostanie ona wprowadzona, okaże się w najbliższych tygodniach.
Co mogą zrobić poszkodowani, jeśli naturalizacja turbo zostanie odrzucona z powodu nowego prawa?
Z prawnego punktu widzenia istotną rolę odgrywa tu ochrona uzasadnionych oczekiwań. Wnioskodawcy mogą zasadniczo ufać, że istniejące sytuacje prawne, na których polegali, nie zostaną później zaostrzone.
W przypadku obecnych wniosków oznacza to, że każdy, kto złożył wniosek po upływie trzech lat, może argumentować, że poprzednia sytuacja prawna powinna nadal mieć do niego zastosowanie. Decydujące znaczenie mają tutaj następujące czynniki:
- Data złożenia wniosku
- Wiedza na temat planowanych zmian legislacyjnych
- Czy prawo przewiduje rozwiązanie przejściowe
- Zachowanie organu, na przykład, czy wniosek został dotychczas szybko rozpatrzony.
Jeśli wniosek zostanie odrzucony po wejściu w życie nowego prawa, osoby, których to dotyczy, mogą co do zasady podjąć kroki prawne przeciwko niemu. Sądy administracyjne badają wówczas, czy nowe rozporządzenie może mieć zastosowanie do toczącego się postępowania.
Osoby, których to dotyczy, mogą zatem złożyć sprzeciw lub skargę, wskazując na czas złożenia wniosku i uzasadnione oparcie się na starych przepisach. Szanse powodzenia zależą jednak w dużej mierze od indywidualnych okoliczności (tj. czasu złożenia wniosku, wiedzy o zmianach w prawie itp.) i zawsze są rozstrzygane indywidualnie.
W skrócie: Nawet po zniesieniu naturalizacji turbo nadal istnieje szansa, że stare przepisy będą nadal stosowane(w indywidualnych przypadkach!) - prawo do kontroli sądowej pozostaje. W większości przypadków szanse na sukces są jednak bardzo niewielkie.
