L'obiettivo è quello di rendere i controlli alle frontiere più sicuri ed efficienti, di riconoscere meglio i soggiorni fuori termine e di rendere più difficile la frode d'identità. Cosa devono sapere ora i viaggiatori provenienti da Paesi terzi?
Qual è il sistema di ingresso e di uscita?
L'EES (Entry/Exit System) è un nuovo sistema a livello europeo che registra digitalmente l'ingresso e l'uscita di cittadini di Paesi terzi alle frontiere dell'area Schengen. In futuro, ogni volta che una persona attraverserà la frontiera
- documenti personali e dati dei documenti di viaggio (nome, data di nascita, numero di passaporto),
- dati biometrici (foto del viso e impronte digitali) e
- Data e luogo di entrata e uscita memorizzati.
Anche se l'ingresso è stato rifiutato in passato, questo viene memorizzato digitalmente. I dati confluiscono in un database centrale dell'UE gestito dall'agenzia eu-LISA.
Chi è interessato e chi no?
Questo riguarda tutti i viaggiatori provenienti da Paesi terzi che non sono cittadini di uno Stato membro dell'UE o di un altro Stato Schengen (Islanda, Norvegia, Liechtenstein, Svizzera) e che soggiornano nell'area Schengen per brevi soggiorni fino a 90 giorni in un periodo di 180 giorni. Questo include sia visitatori senza visto da Paesi come la Gran Bretagna, gli Stati Uniti o il Giappone, ma anche persone che necessitano di un visto Schengen, ad esempio dalla Turchia.
Non sono interessati:
- Cittadini dell'UE
- Titolari di un permesso di soggiorno permanente (ad es. permesso di insediamento, permesso di soggiorno permanente UE). Queste persone non sono considerate residenti a breve termine e non rientrano quindi nel campo di applicazione della SEO.
- Familiari di cittadini dell'UE che non sono cittadini dell'UE ma sono in possesso di una "carta di soggiorno per familiari di cittadini dell'UE" o di una "carta di soggiorno permanente" ai sensi della Direttiva sulla libera circolazione delle persone (2004/38/CE). Queste carte devono essere presentate insieme al passaporto al momento dell'attraversamento della frontiera.
- Cittadini di Paesi terzi con visto nazionale o permesso di soggiorno temporaneo (ad esempio per studio, lavoro, ricongiungimento familiare o lavoro alla pari). Anche loro non fanno parte dell'EES, in quanto il loro soggiorno è di lunga durata e legato al visto.
- Anche le persone con passaporto diplomatico o ufficiale o i membri di organizzazioni internazionali possono essere esentati dalla registrazione, a seconda dei regolamenti bilaterali.
Importante: L'EES si applica esclusivamente per soggiorni brevi fino a 90 giorni nell'arco di 180 giorni nell'area Schengen. Chiunque soggiornano stabilmente in Germania o che viaggiano con un permesso di soggiorno nazionale non sono interessati.
I viaggiatori il cui status giuridico non è chiaro - come ad esempio i familiari che vivono al di fuori dell'UE e desiderano visitarli - dovrebbero informarsi esattamente se hanno bisogno della registrazione EES prima di partire. Le autorità competenti sono di solito
- la missione tedesca all'estero (ambasciata o consolato),
- la Polizia Federale (responsabile dei controlli alle frontiere), oppure
- le compagnie aeree, che forniscono informazioni sui requisiti di ingresso.
Ciò consente di evitare ritardi o problemi all'ingresso nel Paese.
Come funzioneranno i controlli alle frontiere in futuro?
Quando si attraversa la frontiera per la prima volta, i viaggiatori devono scansionare il proprio passaporto e fornire le impronte digitali e una fotografia del viso. Questi dati vengono memorizzati insieme a quelli personali - nome, data di nascita, numero di passaporto, luogo e ora di ingresso - in un database a livello europeo.
Per ridurre i tempi di attesa, alcune informazioni possono essere trasmesse prima dell'ingresso tramite un'app o presso gli sportelli self-service. Per gli spostamenti successivi è sufficiente il riconoscimento facciale, poiché i dati biometrici sono già memorizzati.
Le informazioni memorizzate hanno lo scopo di aiutare le autorità, come la polizia o Europol, a riconoscere più rapidamente le violazioni delle norme di soggiorno. A chi si rifiuta di inserire i dati richiesti può essere negato l'ingresso.
I viaggiatori possono evitare i tempi di attesa
- verificare prima del viaggio se sono disponibili terminali self-service o app per la raccolta dei dati,
- portare con sé tutti i documenti di viaggio leggibili e validi (in particolare i passaporti con chip biometrico),
- consentire un tempo sufficiente per l'ingresso.
Introduzione in più fasi
In Germania, il sistema sarà messo in funzione per la prima volta all'aeroporto di Düsseldorf. Seguiranno gli aeroporti di Francoforte sul Meno e Monaco. Successivamente saranno collegati tutti gli altri aeroporti e le frontiere marittime esterne. In futuro potrebbero essere interessati anche i viaggiatori in treno senza passaporto UE, ad esempio sulla tratta Londra-Parigi o Londra-Bruxelles.
La Commissione europea ha fissato il periodo di attuazione dal 12 ottobre 2025 al 9 aprile 2026. Dopo questa data, il sistema dovrebbe essere pienamente funzionante in tutti i punti di attraversamento dei 29 Paesi partecipanti. Fino ad allora, i timbri sui passaporti saranno ancora utilizzati in parallelo per ridurre al minimo le potenziali interruzioni tecniche.
Perché l'UE sta introducendo il sistema?
Secondo la Commissione europea, l'EES dovrebbe aiutare a prevenire le frodi di identità, a frenare l'immigrazione irregolare e a registrare meglio i soggiorni fuori termine. La raccolta centralizzata dei dati dovrebbe consentire alle autorità di tracciare in tempo reale chi entra ed esce dall'area Schengen in futuro.
"Il sistema di ingresso e uscita è la spina dorsale digitale del nostro nuovo quadro comune europeo in materia di migrazione e asilo", ha spiegato il commissario europeo per gli Affari interni e la migrazione Magnus Brunner. Il sistema consente una gestione moderna e affidabile delle frontiere esterne.
Importanza per i migranti in Germania
Il nuovo sistema di ingresso e uscita dall'UE riguarda principalmente le persone provenienti da Paesi terzi che si recano nell'area Schengen per un breve periodo di tempo, ad esempio i familiari che si recano in Germania da Paesi non appartenenti all'UE per visitare i parenti.
Per le persone che vivono già qui e hanno un permesso di soggiorno valido, non cambierà quasi nulla. Per i loro parenti all'estero, invece, cambia qualcosa.
Visite di famiglia e soggiorni brevi
Chiunque preveda la visita di familiari provenienti da Paesi non appartenenti all'UE dovrebbe informarli che la procedura di ingresso cambierà a partire da ottobre 2025. Tutti i viaggiatori senza cittadinanza dell'UE - indipendentemente dal fatto che abbiano bisogno di un visto o che siano autorizzati a entrare senza visto - dovranno fornire i dati biometrici (impronte digitali e foto del viso) all'ingresso e saranno registrati nel sistema EES.
Il sistema conta automaticamente il tempo di permanenza dei visitatori nell'area Schengen entro i 90 giorni consentiti per un periodo di 180 giorni. Chi supera questo periodo sarà riconosciuto più rapidamente in futuro. Per le famiglie che fanno spesso la spola tra la Germania e il loro Paese d'origine, è quindi particolarmente importante tenere sotto controllo la durata del soggiorno.
Titolari di permesso di soggiorno
Chi vive già in Germania o in un altro Paese dell'UE ed è in possesso di un permesso di soggiorno valido (ad es. Carta blu UE, permesso di soggiorno o permesso di soggiorno permanente UE) non rientra nel sistema EES. Queste persone sono considerate residenti a lungo termine, non a breve termine, e quindi non devono registrarsi biometricamente alla frontiera.
Tuttavia, ciò non si applica automaticamente a tutti i membri della famiglia:
- I coniugi, i genitori o i figli adulti che vivono al di fuori dell'UE e si recano regolarmente in visita sono generalmente soggetti all'EES.
- I familiari di cittadini dell'Unione europea in possesso di una carta di soggiorno speciale per familiari di cittadini dell'Unione europea sono esenti dall'iscrizione all'EES; tuttavia, è importante che la carta venga portata con sé e presentata al momento dell'attraversamento della frontiera.
Si consiglia pertanto di verificare i requisiti individuali prima del viaggio, preferibilmente presso la missione diplomatica tedesca all'estero o direttamente presso la Polizia federale.
Protezione dei dati e critiche
Mentre l'UE descrive l'EES come un passo importante verso una maggiore sicurezza, le organizzazioni per la protezione dei dati e dei diritti umani esprimono preoccupazione. Esse mettono in guardia contro l'archiviazione centralizzata di dati biometrici sensibili e i possibili rischi per il diritto alla privacy.
Secondo la Commissione UE, i dati saranno conservati solo per un periodo di tre anni (in casi eccezionali fino a cinque anni) e saranno utilizzati solo dalle autorità autorizzate. Tutti i record di dati verranno elaborati e conservati in forma criptata, in conformità con il Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR).
Prossima tappa: ETIAS dal 2026
Il passo successivo sarà l'introduzione del sistema ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) alla fine del 2026. Si tratta di un'autorizzazione di viaggio a pagamento per i cittadini di Paesi terzi esenti da visto.
I viaggiatori provenienti da oltre 50 Paesi esenti da visto - tra cui Stati Uniti, Canada, Gran Bretagna, Brasile, Emirati Arabi Uniti, Israele e Corea del Sud - dovranno quindi richiedere un'autorizzazione di viaggio elettronica a pagamento prima di entrare nel Paese.
A titolo di confronto: questa autorizzazione è simile al sistema ESTA statunitense o all'ETA britannico.
