La sentencia debería suponer un alivio para muchos trabajadores cualificados internacionales en Alemania. Y es que el tribunal dictaminó que la tarjeta azul UE puede prorrogarse y conservarse aunque ya exista un permiso de establecimiento. El tribunal declaró así ilegal una práctica administrativa anterior de la Oficina de Inmigración de Berlín (LEA ). En ella se establecía que la tarjeta azul caducaba automáticamente con el permiso de establecimiento.
Pero, ¿qué había pasado?
Permiso de establecimiento o tarjeta azul UE - ¿Por qué se presentó una denuncia?
Un informático indio, residente en Alemania con tarjeta azul de la UE desde 2020, solicitó una prórroga en enero de 2024 dentro de plazo. Antes de que se tomara una decisión sobre la solicitud, recibió un permiso de establecimiento de la Oficina Estatal de Inmigración (LEA) en mayo de 2024. La autoridad le pidió que devolviera la tarjeta azul UE y se limitó a anotar "antiguo titular de la tarjeta azul UE" en el nuevo título.
El demandante interpuso un recurso. Su argumento: ambos títulos de residencia -tarjeta azul UE y permiso de establecimiento- son jurídicamente independientes y conceden beneficios distintos:
- La tarjeta azul de la UE garantiza los derechos de movilidad en la UE, por ejemplo, una circulación más fácil a otros países de la UE y una reagrupación familiar privilegiada.
- El permiso de establecimiento concede un derecho de residencia permanente en Alemania y amplia libertad para ganarse la vida
Por ello, exigió la prórroga de su tarjeta azul de la UE como título de residencia válido, además del permiso de establecimiento. Con su demanda, el demandante quería aclarar si ambos títulos pueden coexistir
¿Cómo argumentaron las autoridades de inmigración?
La Oficina Estatal de Inmigración solicitó que se desestimara el caso. En opinión de la autoridad, no está permitido ser titular al mismo tiempo de un permiso de residencia temporal (tarjeta azul UE) y de un permiso de residencia permanente (permiso de establecimiento). Según la LEA, el permiso de establecimiento ya incluye todos los derechos, por lo que la tarjeta azul de la UE no aporta ningún beneficio adicional.
Además, la nota "antiguo titular de la tarjeta azul UE" que figura en la hoja complementaria del permiso de establecimiento documenta suficientemente que los privilegios asociados de la UE siguen siendo aplicables. Por lo tanto, no hay ninguna razón de peso para volver a expedir o prorrogar la tarjeta azul UE.
Para explicarlo: ¿Qué es un permiso de establecimiento?
El permiso de residencia es un título de residencia ilimitado conforme al artículo 9 de la Ley de Residencia (AufenthG). Da derecho al asentamiento permanente en Alemania y permite el acceso sin restricciones al mercado laboral. Los requisitos previos suelen ser varios años de residencia legal en Alemania, un medio de vida seguro, conocimientos suficientes de alemán y previsión para la jubilación. Ofrece seguridad a largo plazo y suele ser un paso intermedio en el camino hacia la naturalización.
Para explicarlo: ¿Qué es la Tarjeta Azul UE?
La Tarjeta Azul UE es un permiso de residencia temporal (Sección 18g AufenthG) para nacionales de terceros países altamente cualificados que se creó específicamente para trabajadores cualificados con un título universitario o cualificación comparable. Facilita la inmigración de trabajadores cualificados a la UE, ofrece reagrupación familiar privilegiada, vías más rápidas para obtener un permiso de establecimiento y derechos especiales de movilidad dentro de la UE.
¿Cómo falló el tribunal?
El Tribunal Administrativo de Berlín falló mayoritariamente a favor del demandante. Aclaró que un solicitante puede ser titular de varios permisos de residencia al mismo tiempo si cada uno de ellos concede ventajas independientes. Este es precisamente el caso de la tarjeta azul UE y el permiso de establecimiento, por ejemplo en lo que respecta a los derechos de movilidad dentro de la UE o los requisitos para la reagrupación familiar.
El tribunal no aceptó el argumento de la autoridad de extranjería de que un permiso de residencia temporal caduca automáticamente al recibir un permiso de residencia permanente. Por tanto, sigue existiendo el derecho a una prórroga de la tarjeta azul UE, incluso además del permiso de establecimiento.
Conclusión: ¿Qué significa la sentencia para los profesionales?
Para los titulares de una tarjeta azul de la UE, la sentencia aporta más claridad, seguridad jurídica y libertad de elección: en el futuro, ya no tendrán que elegir entre un derecho de residencia permanente y las ventajas especiales de la tarjeta azul en la UE.
Ambos permisos de residencia pueden existir al mismo tiempo: Las autoridades están obligadas a documentarlo adecuadamente. Esto implica o bien expedir dos permisos de residencia electrónicos o bien una nota clara en la hoja complementaria que identifique inequívocamente al titular de ambos permisos.
Para muchos trabajadores cualificados, esto significa que disfrutan de las ventajas tanto del permiso de establecimiento como de la tarjeta azul de la UE.
Ventajas de la Tarjeta Azul UE:
- Movilidad simplificada dentro de la UE, por ejemplo para viajes de corta duración a otros Estados miembros.
- Reagrupación familiar privilegiada, por ejemplo en lo que respecta al estatuto de residencia de cónyuges e hijos
- Plazos más cortos para la residencia permanente en la UE gracias a una normativa europea normalizada
- Requisitos más sencillos para el permiso de establecimiento o la residencia permanente, incluidos los conocimientos lingüísticos y las cotizaciones a la pensión
- Flexibilidad para trasladarse posteriormente a otros países de la UE
Ventajas del permiso de establecimiento:
- Derecho de residencia permanente en Alemania, sin necesidad de prórroga ni de otras solicitudes
- Acceso sin restricciones al mercado laboral (ya no está vinculado a un puesto de trabajo con las cualificaciones adecuadas).
- Más seguridad de planificación para las familias, la compra de propiedades y las decisiones vitales a largo plazo
- Facilitación de préstamos y trámites oficiales en Alemania
- Protección social: acceso ilimitado a prestaciones sociales y derechos de pensión.
