ماذا وراء التجنيس التوربيني؟
دخل التجنيس التوربيني حيز التنفيذ في يونيو 2024 كجزء من إصلاح قانون الجنسية. يمكّن القانون المهاجرين المندمجين بشكل خاص منالتقدم بطلب للحصول على الجنسية الألمانية بعد ثلاث سنوات فقط - بدلاً منالخمس سنوات المعتادة.
المتطلبات هي:
- مهارات اللغة الألمانية في المستوى C1
- ثلاث سنوات على الأقل من الإقامة القانونية في ألمانيا
- إثبات إنجازات الاندماج الخاصة (مثل العمل التطوعي)
- استيفاء جميع المتطلبات النظامية الأخرى (مثل تأمين سبل العيش، وعدم وجود جرائم جنائية، واختبار الاندماج، وإثبات الهوية، والالتزام بالنظام الأساسي الحر والديمقراطي)
لماذا يجب إلغاء التجنيس بعد ثلاث سنوات؟
تم إدخال التجنيس التوربيني في ظل حكومة أولاف شولتز (الحزب الاشتراكي الديمقراطي). في الاتفاق الائتلافي للحكومة الفيدرالية الجديدة، التي تولت مهامها منذ مارس 2025، اتفق الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي على العديد من التغييرات في قانون اللجوء والهجرة.
ويشمل ذلك أيضًا تعليق لم شمل الأسرة لمدة عامين للمستفيدين من الحماية الثانوية (دخل القانون حيز التنفيذ في 24 يوليو 2025). وكذلك إلغاء التجنيس التوربيني بعد ثلاث سنوات.
يبرر مشروع القانون القرار بأن هناك حاجة إلى وقت أطول من ثلاث سنوات للاندماج الناجح والمستدام في المجتمع الألماني. وينص حرفياً على ما يلي:
"يستغرق الاندماج المستدام في الظروف المعيشية المحلية وقتاً طويلاً. وفترة الخمس سنوات من الإقامة المسبقة المطلوبة للتجنس تأخذ في الحسبان هذا الأمر بشكل كافٍ".
وهذا يعني أنه سيتم إلغاء فترة التجنيس القصيرة بعد ثلاث سنوات. وسيبقى التجنيس بعد خمس سنوات - وكذلك خيار الجنسية المزدوجة.
على الرغم من العام القياسي: بالكاد استفاد أي شخص من التجنيس التوربيني
في عام 2024، بلغ عدد حالات التجنيس في ألمانيا رقماً قياسياً: 291,955 شخصاً حصلوا على جواز سفر ألماني - بزيادة قدرها 46% مقارنة بالعام السابق وهو أعلى رقم منذ بدء المسح في عام 2000.
ربما ترجع هذه الزيادة بشكل رئيسي إلى الإصلاحات في قانون الجنسية، والتي جعلت التجنس أسهل في بعض الأماكن. ومع ذلك، نادراً ما تم استخدام خيار التجنيس التوربيني.
وسجلت برلين أكبر عدد من الحالات (382 حالة)، تليها بافاريا بـ 78 حالة، ثم راينلاند-بفالتس بـ 20 حالة، وبادن-فورتمبيرج 16 حالة، وهيسن وساكسونيا السفلى أربع حالات لكل منهما، وهامبورج خمس حالات، وتورينجن "أقل من ثلاث حالات"، وبراندنبورج حالة واحدة، وبريمن لا شيء. كما تم الإبلاغ عن حالات متفرقة فقط من ساكسونيا وساكسونيا أنهالت.
متى سيتم إقرار القانون؟ ومتى سيدخل حيز التنفيذ؟
ناقش البوندستاج القانون للمرة الأولى في 27 يونيو 2025. وتناقشه اللجان حاليًا. وقد وافق البوندسرات بالفعل على القانون. من المتوقع بشكل عام أن يتم تمرير القانون من قبل البوندستاغ في بداية أو منتصف سبتمبر.
لمعلوماتك: يبدأ أسبوع الجلسة الأولى بعد العطلة الصيفية في 8 سبتمبر،ومن المقرر عقد الجلسة الأولى في 10 سبتمبر. ومع ذلك، فإن مشروع القانون لم يدرج بعد على جدول الأعمال. وبالتالي لا يُتوقع اتخاذ قرار حتى الأسبوع الثاني من الدورة في 15 سبتمبر على أقرب تقدير.
بعد التصويت النهائي، يدخل القانون حيز التنفيذ بمجرد نشره في الجريدة القانونية الاتحادية. وقد أظهرت التجربة أن ذلك قد يستغرق بضعة أيام أو حتى عدة أسابيع.
ما مدى احتمالية الإلغاء؟
يلزم الحصول على أغلبية بسيطة في البوندستاج لتمرير القانون. وهذا يعني أنه يجب أن يكون عدد الأصوات المؤيدة أكثر من الأصوات المعارضة بين جميع النواب الحاضرين. ولا يُعتد بالامتناع عن التصويت.
تقييمنا: من المحتمل جدًا أن يتم اعتماد القانون بالأغلبية وإلغاء التجنيس التوربيني.
وقد أشار كل من الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي (208 مقاعد) وحزب البديل من أجل ألمانيا (151 مقعدًا) بالفعل إلى موافقتهما. ومن المرجح أيضًا أن يصوت الحزب الاشتراكي الديمقراطي (120 مقعدًا) لصالح المشروع. وفي المقابل، يعارض حزب Die Linke (64 مقعدًا) وحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي (64 مقعدًا) وحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي (85 مقعدًا) إلغاء القانون.
ماذا يحدث للطلبات التي تم تقديمها بالفعل؟
ما دام الوضع القانوني الحالي ساريًا، يمكن الاستمرار في تقديم الطلبات وفقًا لقاعدة الثلاث سنوات. ولكن ماذا يحدث إذا تغير القانون أثناء معالجة الطلب؟
ويعتمدذلكعلى ما إذا كان هناك ترتيب انتقالي منصوص عليه في القانون - هناك ثلاثةاحتمالات حاليًا:
- القرار قبل دخول القانون حيز التنفيذ: إذا تمت معالجة الطلب بشكل نهائي قبل الموعد النهائي، يسري الوضع القانوني السابق. وهذا يعني أن التجنيس يمكن أن يتم وفقًا لقاعدة الثلاث سنوات - حتى لو دخل قانون جديد حيز التنفيذ بعد فترة وجيزة.
- القرار بعد دخول القانون حيز النفاذ - مع تنظيم انتقالي: يمكن للمشرع أن ينص في القانون على أن الطلبات المقدمة قبل دخول القانون حيز النفاذ سيستمر النظر فيها وفقاً للقاعدة القديمة. في هذه الحالة، لن تتأثر الإجراءات الجارية بالتغيير في القانون.
- القرار بعد دخول القانون حيز النفاذ - بدون حكم انتقالي: إذا لم يتضمن القانون حكمًا انتقاليًا، فإن الوضع القانوني الجديد يسري من تاريخ دخول القانون حيز النفاذ. عندئذٍ سيتم رفض الطلبات الحالية إذا كان مقدم الطلب قد عاش في ألمانيا لمدة تقل عن خمس سنوات - حتى لو كان مستوفيًا لجميع متطلبات قاعدة الثلاث سنوات السابقة.
هل سيكون هناك ترتيب انتقالي؟
والآن إلى ما قد يكون السؤال الأكثر أهمية بالنسبة لجميع أولئك الذين قدموا بالفعل طلب التجنيس أو يريدون القيام بذلك قبل تعديل القانون: هل سيكون للقانون أي تأثير على الإجراءات الجارية؟ هل سيكون هناك ترتيب انتقالي؟
وهذا الأمر غير واضح حالياً. لا يتضمن مشروع القانون الحالي أي أحكام انتقالية. إذا تم تمريره بهذا الشكل، فسيتم تقييم الطلبات الحالية أيضًا وفقًا للوضع القانوني الجديد - وبالتالي ربما يتم رفضها.
ومع ذلك، في المناقشة الأولى في البوندستاغ، دعا ممثلو الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب اليسار وحزب الخضر إلى إيجاد حل مؤقت. ويجري التفاوض حاليًا في اللجان حول ما إذا كان هذا سيحدث وبأي شكل سيتم ذلك.
كيف كان الأمر في الماضي؟
وافقت الحكومة الاتحادية الحالية في الاتفاق الائتلافي على العديد من التدابير المشددة في قانون اللجوء والهجرة. ومن الأمثلة على ذلك تعليق لم شمل الأسرة للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية الثانوية.
في هذه الحالة، على سبيل المثال، لم ينص القانون على أي ترتيبات انتقالية. وهذا يعنيأن إجراءات لم شمل الأسرة التي كانت جارية بالفعل قد عُلقت أيضًاخلال العامين التاليين.
وسيتضح ما إذا كان الأمر سيكون مماثلاً في حالة التجنيس التوربيني في سبتمبر على أقصى تقدير.
الخلاصة: ما الذي يمكن أن يفعله المتقدمون الآن؟
في الوضع الحالي، يمكن أن يكون ما يسمى بإجراء عدم التصرف(المادة 75 VwGO) أداة مهمة. يتم استخدام إجراء عدم التصرف إذا لم تبت السلطة في طلب ما في غضون ثلاثة أشهر - ولا يوجد سبب كافٍ لذلك.
فهو لا يجبر السلطات على اتخاذ قرار إيجابي، ولكن على الأقل على اتخاذ إجراء. وهذا يزيد من فرص البت في طلب التجنيس وفقاً للقانون القديم.
نصيحتنا
- قدم طلبك للحصول على الجنسية (التوربينية) بسرعة وبشكل كامل إذا تم استيفاء المتطلبات.
- تقديم المستندات الناقصة على الفور.
- إذا كنت قد انتظرت لأكثر من ثلاثة أشهر، ففكر في رفع دعوى بسبب عدم التصرف - ويفضل أن يكون ذلك بدعم من محامٍ.
- تابع العملية التشريعية عن كثب - خاصة فيما يتعلق باللوائح الانتقالية المحتملة.
