Строгие правила миграции и предоставления убежища: Чего требует правительство?
Вскоре после вступления в должность нового федерального правительства в составе ХДС/ХСС и СДПГ в начале мая 2025 года были предприняты первые шаги по реализации целей коалиционного соглашения в области предоставления убежища. Они включали в себя ужесточение пограничного контроля и увеличение числа случаев принудительного возвращения просителей убежища на границах Германии.
В Бундестаг было внесено несколько законодательных предложений, в том числе
- прекращение турбо-натурализации через три года для хорошо интегрированных мигрантов,
- приостановка воссоединения семьи для лиц, пользующихся дополнительной защитой, на два года,
- ускоренное определение категорий безопасных стран происхождения и
- включение цели "ограничения миграции" в Закон о проживании.
В пятницу Бундестаг впервые обсуждал закон о воссоединении семей.
Как стороны относятся к отмене воссоединения семей?
Мнения сторон по этому закону существенно различались.
ХДС/ХСС:
ХДС/ХСС единогласно высказались в поддержку законопроекта. Министр внутренних дел Добриндт (ХСС) утверждал, что борьба с нелегальной миграцией требует многих мер - в том числе временной приостановки воссоединения семей.
Хотя Германия - многонациональная страна, во многих городах пределы интеграции уже достигнуты. С этим необходимо что-то делать. Добриндт также вновь высказался за дальнейшее снижение так называемых факторов притяжения (т. е. стимулов для миграции в Германию). Строгий пограничный контроль он назвал успехом.
Левые и зеленые:
Обе партии решительно выступают против этого закона. Они рассматривают его как посягательство на основные права человека. В ходе дебатов они подчеркнули, что приостановка воссоединения семей разрывает их, препятствует интеграции и причиняет человеческие страдания. Особенно страдают выходцы из Сирии.
И для "зеленых", и для Левой партии право на семейную жизнь является основной ценностью, закрепленной в конституции Германии и законодательстве ЕС. Они критикуют тот факт, что закон блокирует легальные пути, и люди вынуждены выбирать опасные, нелегальные маршруты. Вместо ограничений они призывают к большей гуманности, четким правилам и упрощенному воссоединению семей.
AfD:
AfD четко позиционирует себя против воссоединения семей - и в поддержку этого закона. Однако новый закон не идет достаточно далеко для этой партии. Они требуют, чтобы всех просителей убежища, не имеющих оснований для получения убежища, отсеивали на границе и чтобы воссоединение семей было полностью отменено для всех мигрантов.
По мнению AfD, сирийские беженцы, в частности, больше не имеют оснований для защиты, поскольку ситуация в их родной стране стабилизировалась после падения Асада. Они требуют, чтобы родственники, уже живущие здесь, также были отправлены обратно. По мнению AfD, законодательные предложения правительства - это "не реальный поворот в миграции", а чистая "фикция".
СПД:
СДПГ лишь очень осторожно поддержала закон. С одной стороны, они согласны с ХДС/ХСС в том, что Германии необходимо более жесткое регулирование миграционной политики и политики предоставления убежища. С другой стороны, депутаты СДПГ заявили, что нельзя забывать о человечности.
Партия подчеркнула, что многие люди бежали от войны и насилия, а некоторые были разлучены со своими семьями в течение многих лет. Однако политическое сотрудничество требует стремления к компромиссу. Для СДПГ важно, чтобы дела, связанные с тяжелыми условиями жизни, были хорошо отрегулированы и чтобы людям, особенно нуждающимся в защите, не отказывали. СДПГ подчеркивает, что речь идет о реальных людях, а не просто о цифрах или политике.
Когда новый закон вступит в силу?
В настоящее время невозможно предсказать, когда и в какой форме вступит в силу закон о воссоединении семей.
В немецком Бундестаге законопроект обычно принимается простым большинством голосов. Это означает, что для принятия закона требуется больше голосов "за", чем "против" от присутствующих депутатов.
В конкретном случае это означает:
- На заседании должно присутствовать не менее половины членов парламента (так называемый кворум).
- Из присутствующих членов парламента за законопроект должно проголосовать больше, чем против.
Наше заключение
В Бундестаге существуют разногласия. Во время дебатов в пятницу (6 июня 2025 года) Левая партия и "зеленые" заявили, что не будут голосовать за закон о приостановке воссоединения семей.
В настоящее время Левая партия имеет 64 места в Бундестаге, "зеленые" - 85 мест.
Можно предположить, что и ХДС/ХСС (208 мест), и AfD (151 место) проголосуют за это предложение.
Для СДПГ (120 мест) ситуация остается интересной. Партия входит в правительство вместе с ХДС/ХСС. Тем не менее, представители СДПГ очень нерешительно высказывались в поддержку закона во время дебатов.
