Studiul a analizat autoritățile din întreaga Germanie
Studiul „Instituții și rasism” (InRa) a fost realizat de Institutul de Cercetare pentru Coeziune Socială și finanțat de Ministerul Federal de Interne cu șase milioane de euro. Timp de trei ani, cercetătorii au analizat autoritățile din întreaga Germanie. Aceștia au examinat în ce măsură prejudecățile și rasismul sunt prezente în activitatea zilnică.
Au fost examinate:
- Străini autorități
- centru de ocupare a forței de muncă
- Poliția și vama
- Serviciile judiciare, de sănătate, pentru tineret și ordine publică
- Instituții de asistență socială
În plus, au fost chestionați aproximativ 13.000 de angajați din patru autorități federale, și anume Oficiul Federal pentru Migrație și Refugiați (BAMF), Poliția Federală, Vama și Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Potrivit cercetătorilor, acesta este cel mai amplu studiu realizat până în prezent cu privire la rasism și discriminare în cadrul autorităților germane.
Studiu: Discriminarea nu se manifestă în mod deschis, ci în viața de zi cu zi
Studiul arată că discriminarea în cadrul autorităților se manifestă rareori prin insulte deschise sau atacuri clare. De cele mai multe ori, ea apare în viața de zi cu zi și nu este imediat recognoscibilă. Cu toate acestea, poate avea consecințe vizibile pentru persoanele afectate.
Iată cum s-au manifestat dezavantajarea și discriminarea:
- în modul în care sunt procesate cererile
- în ceea ce privește nivelul de asistență acordat solicitanților în cazul formularelor complicate
- în interpretarea diferită a reglementărilor și a marjelor de apreciere ale autorităților
- în transparența și trasabilitatea deciziilor
- într-un ton parțial respingător sau distant
Conform studiului, problema a devenit deosebit de evidentă în cazul barierelor lingvistice. În timp ce unii solicitanți au beneficiat de sprijin activ, alții au primit consiliere mai puțin intensă sau au fost respinși din cauza lipsei cunoștințelor de limba germană.
Studiul ajunge la concluzia că, atunci când ajutorul depinde în mare măsură de sprijinul acordat de anumiți angajați, acest lucru poate duce la tratamente inegale.
Tocmai în relația dintre autorități și migranți există adesea un dezechilibru de putere. Cei care depind de un permis de ședere, de prelungirea unui titlu de ședere sau de prestații sociale sunt dependenți de decizia autorității. Dacă prejudecățile joacă un rol în acest context, consecințele pot fi grave.
Un studiu arată diferențe: multe autorități lucrează în mod corect
Este important de menționat însă că studiul nu prezintă o imagine negativă generală. Nu toate autoritățile sunt afectate în aceeași măsură.
Conform studiului, mulți angajați se angajează în mod expres în favoarea echității, statului de drept și tratamentului egal. Prin urmare, rasismul nu trebuie atribuit în mod general autorităților sau angajaților individuali.
Lacune juridice în materie de protecție împotriva discriminării din partea autorităților
În același timp, studiul arată că persoanele afectate nu beneficiază de o protecție juridică suficientă în caz de discriminare din partea autorităților.
Legea generală privind egalitatea de tratament (AGG) protejează persoanele împotriva discriminării în viața profesională sau în cadrul serviciilor private. Cu toate acestea, această lege nu se aplică până în prezent autorităților publice.
Aceasta înseamnă că persoanele care se simt discriminate de către o autoritate publică nu pot invoca direct Legea generală privind egalitatea de tratament (AGG). Prin urmare, persoanelor afectate le poate fi mai dificil să se apere împotriva inegalității de tratament.
Multe persoane afectate nu denunță discriminarea
Rezultatele unui sondaj suplimentar realizat în rândul musulmanilor sunt deosebit de relevante pentru migranți. Aproximativ 80% dintre participanți au declarat că au fost victime ale discriminării rasiale în cadrul instituțiilor publice. Mulți au menționat experiențe concrete în centrele de ocupare a forței de muncă, în instituțiile sociale sau în cele responsabile de imigranți.
Conform studiului, consecințele sunt adesea grave: persoanele afectate raportează îndoieli de sine, teamă de eșec și stres psihic pe termen lung.
Cu toate acestea, puțini apelează la organismele antidiscriminare. Motivul frecvent invocat: teama că o plângere nu va avea consecințe sau că ar putea agrava situația proprie.
Ce pot face deja persoanele afectate
Dacă aveți impresia că ați fost defavorizat sau discriminat în cadrul unei proceduri administrative sau al unei decizii – de exemplu, de către autoritatea pentru străini, centrul pentru ocuparea forței de muncă sau BAMF – puteți urma pașii următori:
Solicitați transparență: aveți dreptul să aflați pe ce bază juridică a fost luată o decizie.
Solicitați o decizie în scris: declarațiile verbale nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic. O decizie în scris permite să se înțeleagă pe ce bază juridică a fost luată decizia.
Verificați cu atenție termenele și respectați-le: în special în ceea ce privește dreptul de ședere, nerespectarea termenelor poate avea consecințe grave.
Verificarea deciziilor discreționare: chiar și în cazul deciziilor discreționare, autoritatea este obligată să respecte legea și dreptul. Erorile discreționare pot fi verificate în instanță.
Documentați și păstrați documentele importante: notați termenele, conținutul discuțiilor și numele persoanelor de contact. Păstrați cu grijă cererile, deciziile, e-mailurile și dovezile. O documentație completă poate fi decisivă în procedurile de contestație sau de acțiune în justiție.
Utilizați organismele de reclamații: în funcție de land, există organisme antidiscriminare, organisme de mediere și comisii de petiții.
Solicitați consiliere juridică: avocații specializați pot verifica dacă există o diferență de tratament ilegală sau o eroare de apreciere.
Utilizarea căilor de atac: împotriva multor decizii administrative se poate introduce contestație sau acțiune în justiție.
Concluzie
Studiul arată clar că discriminarea în cadrul autorităților nu este o problemă pur individuală a anumitor angajați, ci poate avea cauze structurale. În același timp, studiul arată însă că multe autorități și angajați se implică în promovarea echității și transparenței.
Pentru persoanele afectate, este important să știe că nu sunt lipsite de drepturi. Chiar dacă există lacune în materie de protecție, există posibilități legale de a se apăra împotriva deciziilor nedrepte.
