A kérelem maga eddig nem került nyilvánosságra. Több média azonban már beszámolt a tartalmáról, köztük elsőként a Handelsblatt keddi kiadása.
Ki az a Junge Union?
A Junge Union a CDU és a CSU közös ifjúsági szervezete. 14 és 35 év közötti fiatalok lehetnek tagjai. A JU ezzel Németország legnagyobb politikai ifjúsági szervezete. Önálló politikai erőnek tekinti magát a CDU/CSU-n belül.
Formálisan a Junge Union az anyapártok, azaz a CDU/CSU része. Mindazonáltal rendszeresen benyújtja saját indítványait és politikai álláspontjait, amelyek nem mindig egyeznek teljes mértékben a CDU és a CSU irányvonalával.
A Junge Union ugyan nem hoz önállóan döntéseket a törvényekről, de befolyása a párton belül nem elhanyagolható. Sok mai CDU/CSU-politikus korábban maga is aktív tagja volt a JU-nak, ezért követeléseiket a pártokon belül figyelmesen követik és komolyan veszik.
Mit követel a Junge Union a honosításról szóló indítványában részletesen?
A honosításhoz ismét nyolc év tartózkodás szükséges öt év helyett
A Junge Union alapvetően azt követeli, hogy a honosításhoz szükséges minimális tartózkodási időt ismét öt évről nyolc évre emeljék. Indoklásuk szerint a német állampolgárság megszerzése egy hosszabb integrációs folyamat végén kell, hogy álljon. A JU véleménye szerint az öt évnyi tartózkodás nem elegendő a tartós társadalmi integráció biztosításához.
A 2024-es reformot nagyrészt visszavonni
Magyarázat: A 2024 júniusában hatályba lépett állampolgársági jog reformja jelentősen megkönnyítette a honosításhoz való hozzáférést. Az új szabályozás célja az volt, hogy erősítse azoknak az embereknek a társadalmi részvételét, akik már évek óta Németországban élnek.
A reform egyik központi eleme a német útlevél megszerzéséhez szükséges minimális tartózkodási idő lerövidítése volt. A korábbi nyolc év helyett a kérelmezőknek azóta csak öt évig kell legálisan Németországban élniük.
Emellett enyhítették a több állampolgárságra vonatkozó szabályokat is. Az új törvény hatálybalépése óta lehetséges a kettős állampolgárság. Ez azt jelenti, hogy a honosításra vágyók megtarthatják eddigi állampolgárságukat, és emellett felvehetik a német állampolgárságot is, feltéve, hogy származási országuk is engedélyezi a több állampolgárságot.
Ezenkívül egyszerűsítették a gyermekek és fiatalok, valamint a vendégmunkások és szerződéses munkavállalók generációjának honosítását. A legnagyobb újdonság azonban az úgynevezett „turbó-honosítás” volt. Ez lehetővé tette, hogy a különösen jól integrált személyek már három év után, öt év helyett honosíttathassák magukat.
A 2024-es reform egy része időközben visszavonásra került. A jelenlegi CDU/CSU és SPD koalíciós kormány 2025 végén ismét eltörölte a három év után történő honosítást. Azóta ismét egységes, öt éves minimális tartózkodási idő van érvényben.
Pontosan ezekre a pontokra vonatkoznak a Junge Union követelései. Ahogy a Handelsblatt a kérelmet idézve beszámol, a CDU/CSU párt fiatal tagjai azt követelik, hogy minden 2024-ben elfogadott szabályt vonjanak vissza. A minimális tartózkodási idő mellett a kettős állampolgárság is megszűnne, és a gyermekek és a volt vendégmunkások számára egyszerűsített honosítási eljárás is visszavonásra kerülne.
Szigorúbb nyelvi követelmények a német útlevélhez
A német állampolgárság megszerzéséhez szükséges tartózkodási idő meghosszabbítása mellett a Junge Union a nyelvi követelmények szigorítását is szorgalmazza. Jelenleg a rendes honosításhoz a B1 nyelvi szint a minimális követelmény. Vannak azonban kivételek, például bizonyított fizikai vagy pszichés betegségek vagy fogyatékosságok esetén.
A JU elképzelései szerint ezeket a kivételeket nagyrészt el kell törölni. Ezenkívül a szükséges nyelvtudási szintet alapvetően B1-ről B2-re kell emelni.
Ennek indoklása az, hogy nagyon jó német nyelvtudás nélkül nem lehet valódi integrációt elérni. Míg a B1 szint elegendő az egyszerű mindennapi kommunikációhoz, a B2 szint megköveteli a magabiztos és spontán kifejezésmódot – például a szakmai életben, a képzésben és a tanulmányokban, vagy a társadalmi kapcsolattartásban.
Szigorúbb követelmények a megélhetés és az integráció terén
A biztosított megélhetés valamint a jogi, társadalmi és értékrenddel kapcsolatos ismeretek terén is szigorúbb előírásokat követel.
A hatályos jogszabályok szerint a honosítási kérelmet benyújtóknak igazolniuk kell, hogy állampolgári jövedelem vagy szociális ellátás nélkül is képesek megélhetésüket biztosítani. Kivételek csak szűken korlátozott esetekben lehetségesek, például ha az ellátás igénybevétele nem a kérelmező hibájából történt. Gyermekek és fiatalok nem kötelesek önállóan biztosítani megélhetésüket.
A JU szerint ezeket a kivételeket jelentősen korlátozni kell. A JU véleménye szerint alapvetően csak azok kaphatják meg a német állampolgárságot, akik anyagilag önállóak.
Ezen túlmenően a Junge Union szigorúbb ellenőrzést követel az úgynevezett értékorientáció terén. A német állampolgárságot csak azok kaphatják meg, akik aktívan elismerik az alkotmány alapvető értékeit. Ide tartozik különösen a nők és férfiak egyenlősége, a vallásszabadság, valamint az antiszemitizmus és a rasszizmus egyértelmű elutasítása. A JU elképzelése szerint azok a személyek, akik tagadják Izrael létezéshez való jogát vagy elutasítják az egyenlőséget, nem kaphatnak állampolgárságot.
A Junge Union véleménye szerint a honosítás során még szigorúbban kell ellenőrizni, hogy a kérelmezők megértik-e és elfogadják-e ezeket az alapelveket. A cél az, hogy a honosítás egyértelműbben a liberális-demokratikus alaprend iránti elkötelezettséget jelentsen.
A menekültügyi és kiegészítő védelem idejének beszámítása nélkül
A javaslat egy másik pontja a tartózkodási időnek a honosításra való beszámítását érinti. A Junge Union azt követeli, hogy a menekültügyi eljárás vagy a kiegészítő védelem alatt Németországban eltöltött időt a jövőben ne számítsák be a honosításhoz szükséges tartózkodási időbe. Ezenkívül az illegális beutazás esetén a honosítás alapvetően kizárt legyen.
Az indoklás szerint a humanitárius védelem és a későbbi állampolgárság szoros összekapcsolása hamis jelzéseket küld, és ösztönzőként hathat az illegális migrációra.
A Junge Union kritikus szemmel nézi az úgynevezett pályamódosítás lehetőségét is. A pályamódosítás lehetővé teszi bizonyos menedékkérők számára, hogy meglévő képesítéseik alapján a menekültügyi eljárásból átlépjenek egy szabályos tartózkodási engedélyre, amely munkavállalásra jogosít. Ez a szabályozás jelenleg csak azoknak a személyeknek vonatkozik, akik 2024. március 29-ig menedékjogot kértek.
A Junge Union azt követeli, hogy ezeket a lehetőségeket újra korlátozzák vagy teljesen visszavonják. Véleményük szerint az állampolgársághoz való hozzáférésnek egy „modern és konstruktív bevándorlási jog” keretében kell történnie a munkaerő-migráció területén, nem pedig menedékjog vagy kiegészítő védelem útján.
Következtetés: A Junge Union képes lesz érvényesíteni követeléseit?
A Junge Union követelései egy jelentősen szigorúbb állampolgársági törvényt céloznak meg. Hosszabb tartózkodási idő, magasabb nyelvi követelmények és szigorúbb előírások a megélhetés és az integráció terén jelentősen megnehezítenék a német állampolgárság megszerzését.
Jelenleg azonban a követelés megvalósítása meglehetősen valószínűtlen. A Junge Union ugyan politikai súlya van a CDU/CSU-n belül, de nem dönthet önállóan a törvénymódosításokról.
Az, hogy a követelések változásokhoz vezetnek-e, a CDU/CSU álláspontjától és a Bundestagban fennálló többségi viszonyoktól függ. Az Unióon belül vannak olyan hangok, amelyek a honosítás szigorítását támogatják. Ugyanakkor ezzel a CDU/CSU ellentétbe kerülne koalíciós partnerével, az SPD-vel, amely viszont meghatározó szerepet játszott a 2024-es állampolgársági jog reformjában.
Rövid távon tehát az a helyzet, hogy az összes JU-követelés azonnali megvalósítása nagyon valószínűtlen. A jelenlegi jogi helyzet és a naturalizációra vonatkozó jelenlegi feltételek továbbra is érvényben maradnak. A Junge Union által követelt törvénymódosítás ráadásul nagyon sok időt venne igénybe.
