判决：哪些居留时间可计入定居许可，哪些不可计入？

许多人在德国持有人道主义居留许可生活多年。这些居留许可是有限期的，必须定期延期。因此，对于许多难民来说，定居许可证是获得永久和无限期居留权的重要一步。但要获得定居许可证，必须满足明确的法律要求。一个关键问题是：哪些居留时间可计入定居许可证的申请，哪些不能？

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移民法专家

联邦行政法院（BVerwG）最近就此作出了一项重要判决。该判决明确指出：原则上，获得暂准居留许可的时间不计入获得定居许可所需的居留时间。而获得临时居留许可的时间，只有在特定条件下才能计入定居许可所需的居留时间。更关键的是，居留是否基于有效的居留许可。

该决定影响到许多在德国生活多年甚至数十年的移民，但他们的居留身份却屡屡中断——例如因获得暂缓遣返许可或临时居留许可。因为特别是在居留过程漫长而复杂的情况下，人们经常会提出这样一个问题：是否真的满足了获得定居许可所需的居留时间？

长期居留——但无权获得居留许可

原告是一对来自塞尔维亚的夫妇，他们早在1990年代中期就来到德国。两人都已在德国生活多年，在这里组建了家庭，并曾拥有过各种居留许可，包括：

但在这些阶段之间，总有一些时期，她们的居留只是 （《居留法》第 60a 条） ，或者仅通过《居留法》第 81 条第 4 款和第 5 款规定的虚构证明来保障。

2015年，这对夫妇申请了定居许可。但负责的外国人管理局驳回了他们的申请。理由是他们没满足所有法律要求——特别是连续五年持有居留许可的要求。

这对夫妇随后向多个法院提起诉讼。最终，该案在联邦行政法院（即德国最高行政法院）审理。

在德国，获得人道主义居留许可的对象包括被认可的难民和享有庇护权的人士、享有辅助保护权的人士以及被禁止驱逐出境的人士。对于这些群体的人士，原则上可以申请定居许可。

因此，获得辅助保护资格的人士，只要满足所有条件，即可根据《居留法》第 26 条第 4 款和第9 条第 2 款的规定获得无限期居留许可。对于获得承认的难民和庇护权获得者，则适用《居留法》第 26 条第 3 款的规定，即定居许可。

与《居留法》第 26 条第 4 款相比，《居留法》第 26 条第 3 款在某些情况下为获得承认的难民和享有庇护权的人提供了便利，例如在居留期限或语言能力方面。

在本案中，法院就第 2 点和以下问题进行了审理：哪些停留时间可计入定居许可，哪些不能计入？

联邦行政法院的判决确认了现行法律状况：只有居留许可连续且未中断的期间才被计入定居许可的期限。没有有效居留许可的阶段——尤其是获得暂缓遣返许可的阶段——将中断五年期限。

关键的是拥有完整的产权。法院确认，必须连续持有有效的居留许可，才能满足获得定居许可所需的五年要求。

如果居留期间只是被暂时容忍，则居留期限视为中断。在这种情况下，五年期限将从重新颁发居留许可之日起重新计算。此前以人道主义居留许可获得的居留时间将不再计入定居许可的计算期限。

许多当事人认为，虚构证明与居留许可一样，可作为定居许可的依据。但法院明确指出：并非所有情况都是如此。

如果合法居留许可随后得到延期，虚构证明可计入定居许可。

然而，如果合法居留许可随后未获延期，则持有虚构证明的居留时间不计入定居许可的计算时间。

虚构证明用于暂时保障居留权，直到延长或重新颁发居留证的申请获得批准为止。

凭虚构证明，旧的居留许可在决定是否延长许可之前仍然有效。如果延长期限被拒绝，则虚构效力的时间不能作为获得定居许可的合法许可持有时间。

在本案中，法院认定：尽管两名原告已在德国生活数十年，但他们未满足获得定居许可所需的五年期限要求。他们的合法居留许可从未连续有效五年。

原告在很长一段时间内仅持有临时居留证。上诉法院最初认为原告应获得追溯性的居留许可。但联邦行政法院纠正了这一评估，并明确指出原告同样存在多年未持有合法居留许可的情况。

因此，两人都缺少获得定居许可的重要条件。

联邦行政法院的判决确认了目前的法律状况和现行行政实践。只有基于 合法居留许可的 连续居留时间才能计入定居许可的居留时间。

获得暂准居留许可的时间不被视为合法居留权，且会中断居留权意义上的居留时间。只有当居留许可随后获得延期时，获得临时居留许可的时间才会被计算在内。

在这种中断之后再次获得居留许可时，五年居留许可期限原则上将重新开始计算。

对于定居许可而言，这意味着：

因此，特别是那些居留时间较长且居留情况多变的人，应仔细检查其居留情况。该判决明确指出：仅凭长期居留是不够的——关键的是居留的法律性质。

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