Qëllimi është që kontrollet kufitare të bëhen më të sigurta dhe më efikase, të zbulohen më mirë tejkalimet e afateve të qëndrimit dhe të vështirësohet mashtrimi me identitetin. Çfarë duhet të dinë tani udhëtarët nga vendet e treta?
Çfarë është sistemi i hyrjes dhe daljes?
EES (Sistemi i Hyrjes/Daljes) është një sistem i ri në të gjithë BE-në që regjistron në mënyrë dixhitale hyrjen dhe daljen e shtetasve të vendeve të treta në kufijtë e Zonës Shengen. Në të ardhmen, çdo pikë kalimi kufitar do t'i nënshtrohet këtij sistemi.
- dokumentet personale dhe detajet e dokumentit të udhëtimit (emri, data e lindjes, numri i pasaportës),
- të dhëna biometrike (foto të fytyrës dhe gjurmë gishtash), si dhe
- Data dhe vendi i hyrjes dhe daljes ruhen.
Edhe nëse hyrja është refuzuar në të kaluarën, ky informacion regjistrohet në mënyrë dixhitale. Të dhënat derdhen në një bazë të dhënash qendrore të BE-së të operuar nga agjencia eu-LISA.
Kush preket – dhe kush jo?
Rregullorja prek të gjithë udhëtarët nga vendet e treta që nuk janë shtetas të një shteti anëtar të BE-së ose një shteti tjetër të Shengenit (Islanda, Norvegjia, Lihtenshtajni, Zvicra) dhe që qëndrojnë në Zonën Shengen për periudha të shkurtra - deri në 90 ditë brenda çdo periudhe 180-ditore. Kjo përfshin si vizitorët pa vizë nga vende të tilla si Mbretëria e Bashkuar, SHBA-ja ose Japonia, ashtu edhe ata që kërkojnë vizë Shengen , siç janë ata nga Turqia.
Nuk preken të mëposhtmet:
- Qytetarët e BE-së
- Mbajtësit e një leje qëndrimi të pakufizuar (p.sh., leje vendosjeje, leje qëndrimi afatgjatë e BE-së). Këta persona nuk konsiderohen banorë afatshkurtër dhe për këtë arsye nuk bien nën EES.
- Anëtarët e familjes së qytetarëve të BE-së që vetë nuk kanë shtetësi të BE-së, por posedojnë një "Kartë Qëndrimi për Anëtarët e Familjes së një Qytetari të Unionit" ose një "Kartë Qëndrimi të Përhershëm" sipas Direktivës për Lirinë e Lëvizjes (2004/38/KE). Këto karta duhet të paraqiten së bashku me pasaportën kur kalojnë kufirin.
- Shtetasit e vendeve të treta me vizë kombëtare ose leje qëndrimi të përkohshme (p.sh., për studime, punë, ribashkim familjar ose punë si au pair) gjithashtu nuk janë pjesë e EES, pasi qëndrimi i tyre është afatgjatë dhe i lidhur me vizën.
- Personat me pasaporta diplomatike ose zyrtare ose anëtarët e organizatave ndërkombëtare mund të përjashtohen gjithashtu nga regjistrimi, varësisht nga marrëveshja dypalëshe.
E rëndësishme: EES zbatohet ekskluzivisht për qëndrime të shkurtra deri në 90 ditë brenda çdo periudhe 180-ditore në Zonën Shengen. Ata që banojnë përgjithmonë në Gjermani ose udhëtojnë me një leje qëndrimi kombëtare nuk preken.
Udhëtarët, statusi ligjor i të cilëve është i paqartë - siç janë anëtarët e familjes që jetojnë jashtë BE-së dhe që dëshirojnë të vizitojnë - duhet të zbulojnë para udhëtimit të tyre nëse duhet të regjistrohen në BE (EES). Autoritetet përkatëse zakonisht janë:
- misioni i jashtëm gjerman (ambasada ose konsullata),
- Policia Federale (përgjegjëse për kontrollet kufitare), ose
- Linjat ajrore , të cilat ofrojnë informacion në lidhje me kërkesat e hyrjes.
Kjo ndihmon në shmangien e vonesave ose problemeve gjatë hyrjes.
Si do të funksionojnë kontrollet kufitare në të ardhmen?
Me kalimin e parë të kufirit, udhëtarët duhet të skanojnë pasaportën e tyre, të japin gjurmët e gishtërinjve dhe një fotografi të fytyrës . Këto të dhëna, së bashku me informacionin personal - emrin, datën e lindjes, numrin e pasaportës, vendin dhe orën e hyrjes - ruhen në një bazë të dhënash në të gjithë BE-në.
Për të zvogëluar kohën e pritjes, disa informacione mund të dorëzohen para mbërritjes nëpërmjet një aplikacioni ose në kioskat e vetëshërbimit. Për udhëtimet pasuese, njohja e fytyrës është e mjaftueshme , pasi të dhënat biometrike janë ruajtur tashmë.
Informacioni i ruajtur ka për qëllim të ndihmojë autoritetet si policia ose Europoli për të zbuluar më shpejt shkeljet e rregullave të imigracionit . Kushdo që refuzon të japë të dhënat e kërkuara mund t'i refuzohet hyrja .
Udhëtarët mund të shmangin kohën e pritjes duke:
- Kontrolloni para udhëtimit tuaj nëse janë të disponueshme terminale vetëshërbimi ose aplikacione për mbledhjen e të dhënave,
- Mbani me vete të gjitha dokumentet e udhëtimit në një format të lexueshëm dhe të vlefshëm (veçanërisht pasaportat me çip biometrik),
- Lejoni kohë të mjaftueshme për hyrje.
Hyrje në disa hapa
Në Gjermani, sistemi do të zbatohet fillimisht në Aeroportin e Dyseldorfit . Aeroportet e Frankfurtit dhe Mynihut do të pasojnë. Më pas, të gjitha aeroportet e tjera dhe kufijtë e jashtëm detarë do të lidhen. Pasagjerët e trenave pa pasaportë të BE-së, për shembull në linjat Londër-Paris ose Londër-Bruksel, mund të preken gjithashtu në të ardhmen.
Komisioni Evropian e ka caktuar periudhën e zbatimit nga 12 tetori 2025 deri më 9 prill 2026. Pas kësaj, sistemi duhet të jetë plotësisht funksional në të gjitha pikat kufitare në 29 vendet pjesëmarrëse. Deri atëherë, vulat e pasaportave do të vazhdojnë të përdoren paralelisht për të zbutur keqfunksionimet e mundshme teknike.
Pse po e prezanton BE-ja këtë sistem?
Sipas Komisionit Evropian, EES ka për qëllim të ndihmojë në parandalimin e mashtrimit me identitetin, frenimin e migracionit të parregullt dhe gjurmimin më të mirë të tejkalimeve të afateve të qëndrimit . Mbledhja e centralizuar e të dhënave do t'u lejojë autoriteteve të gjurmojnë në kohë reale se kush hyn dhe del nga Zona Shengen.
“Sistemi i hyrjes dhe daljes është shtylla kurrizore dixhitale e kuadrit tonë të ri të përbashkët evropian për migracionin dhe azilin”, shpjegoi Komisioneri i BE-së për Çështjet e Brendshme dhe Migracionin, Magnus Brunner. Sistemi mundëson menaxhim modern dhe të besueshëm të kufijve të jashtëm.
Rëndësia për emigrantët në Gjermani
Sistemi i ri i hyrjes dhe daljes nga BE-ja prek kryesisht njerëzit nga vendet e treta që udhëtojnë në Zonën Shengen për një kohë të shkurtër - për shembull, anëtarët e familjes që vijnë në Gjermani nga vendet jo-anëtare të BE-së për të vizituar të afërmit.
Për njerëzit që jetojnë tashmë këtu dhe kanë një leje qëndrimi të vlefshme , vështirë se do të ndryshojë diçka. Megjithatë, për të afërmit e tyre jashtë vendit , gjërat do të ndryshojnë.
Vizita familjare dhe qëndrime të shkurtra
Kushdo që pret vizitorë nga vendet jo-anëtare të BE-së duhet t'i informojë se procedura e hyrjes do të ndryshojë nga tetori i vitit 2025. Të gjithë udhëtarët pa shtetësi të BE-së - pavarësisht nëse u duhet vizë apo nuk kanë vizë - do të duhet të japin të dhëna biometrike (gjurmë gishtash dhe fotografi të fytyrës) pas mbërritjes dhe do të regjistrohen në sistemin EES.
Sistemi gjurmon automatikisht se sa gjatë qëndrojnë vizitorët në Zonën Shengen brenda periudhës së lejuar 90-ditore të çdo afati kohor prej 180 ditësh. Ata që e tejkalojnë këtë limit do të zbulohen më shpejt në të ardhmen. Për familjet që udhëtojnë shpesh midis Gjermanisë dhe vendit të tyre të origjinës , është veçanërisht e rëndësishme të monitorojnë nga afër kohëzgjatjen e qëndrimit të tyre .
Mbajtësit e lejeve të qëndrimit
Ata që jetojnë tashmë në Gjermani ose në një vend tjetër të BE-së dhe kanë një leje qëndrimi të vlefshme (p.sh., Kartë Blu e BE-së, leje vendosjeje ose leje qëndrimi afatgjatë e BE-së) nuk i nënshtrohen sistemit EES . Këta individë konsiderohen banorë afatgjatë, jo banorë afatshkurtër, dhe për këtë arsye nuk kanë nevojë të regjistrohen biometrikisht në kufij.
Megjithatë, kjo nuk vlen automatikisht për të gjithë anëtarët e familjes:
- Bashkëshortët/et, prindërit ose fëmijët e rritur që jetojnë jashtë BE-së dhe e vizitojnë rregullisht vendin në përgjithësi i nënshtrohen kërkesave të EES (Tatimit Evropian mbi të Ardhurat).
- Anëtarët e familjes së qytetarëve të BE-së me një kartë qëndrimi të posaçme për anëtarët e familjes së një qytetari të Unionit përjashtohen nga regjistrimi në EES - megjithatë, është e rëndësishme që karta të mbahet me vete dhe të paraqitet kur kaloni kufirin.
Prandaj, rekomandohet të kontrolloni kërkesat individuale para çdo udhëtimi - idealisht në ambasadën ose konsullatën gjermane ose direkt me Policinë Federale.
Mbrojtja e të dhënave dhe kritika
Ndërsa BE-ja e përshkruan EES-në si një hap të rëndësishëm drejt një sigurie më të madhe, avokatët e mbrojtjes së të dhënave dhe organizatat e të drejtave të njeriut kanë ngritur shqetësime. Ata paralajmërojnë kundër ruajtjes së centralizuar të të dhënave të ndjeshme biometrike dhe rreziqeve të mundshme për të drejtën e privatësisë.
Sipas Komisionit Evropian, të dhënat duhet të ruhen vetëm për tre vjet (në raste të jashtëzakonshme deri në pesë vjet) dhe të përdoren ekskluzivisht nga autoritetet e autorizuara. Të gjitha të dhënat duhet të përpunohen dhe ruhen në formë të koduar në përputhje me Rregulloren e Përgjithshme për Mbrojtjen e të Dhënave (GDPR).
Hapi tjetër: ETIAS nga viti 2026
Hapi tjetër, në fund të vitit 2026, do të jetë futja në përdorim e sistemit ETIAS (Sistemi Evropian i Informacionit dhe Autorizimit të Udhëtimit) . Ky është një autorizim udhëtimi me pagesë për shtetasit e vendeve të treta të përjashtuar nga viza.
Pastaj, udhëtarët nga mbi 50 vende pa viza - përfshirë SHBA-në, Kanadanë, Britaninë e Madhe, Brazilin, Emiratet e Bashkuara Arabe, Izraelin dhe Korenë e Jugut - duhet të aplikojnë për një autorizim udhëtimi elektronik me pagesë përpara se të hyjnë në vend.
Për krahasim: Ky autorizim është i ngjashëm me sistemin amerikan ESTA ose ETA britanike.
