Turbo Naturalization là gì?
Nhập tịch nhanh (Turbo) là một điều khoản đặc biệt trong luật công dân. Điều khoản này cho phép những cá nhân hội nhập tốt có thể nhận được hộ chiếu Đức nhanh hơn đáng kể so với thời hạn thông thường.
Cho đến tháng 6 năm 2024, việc nhập tịch có thể được thực hiện sau tám năm cư trú tại Đức. Kể từ khi luật quốc tịch Đức được cải cách , việc này chỉ có thể thực hiện sau năm năm . Ngoài ra, một số đương đơn có thể nhận được hộ chiếu Đức sau ba năm với hình thức nhập tịch nhanh .
Yêu cầu để nhập tịch Turbo là gì?
Tương tự như nhập tịch sau năm năm, người nộp đơn xin nhập tịch nhanh (turbo) phải đáp ứng một số yêu cầu nhất định để nhận hộ chiếu Đức sau ba năm. Những yêu cầu này nghiêm ngặt hơn nhiều so với nhập tịch thông thường .
- Kỹ năng ngôn ngữ , ít nhất ở trình độ C1
- thành tích hội nhập đặc biệt, ví dụ như thành tích vượt trội trong công việc hoặc học tập hoặc công việc tình nguyện
- ít nhất ba năm cư trú tại Đức
Ngoài ra, tất cả các yêu cầu đều được áp dụng như đối với nhập tịch thông thường :
- sinh kế an toàn mà không có phúc lợi xã hội
- không có tội phạm nghiêm trọng
- Cam kết với trật tự cơ bản dân chủ tự do
- giấy phép cư trú hợp pháp được chấp thuận để nhập tịch
- đã vượt qua bài kiểm tra hội nhập (bài kiểm tra “Sống ở Đức”)
- bằng chứng hợp lệ về danh tính và quốc tịch
Từ khi nào thì nhập tịch Turbo được áp dụng?
Nhập tịch Turbo là một phần của cải cách luật quốc tịch Đức. Dự luật tương ứng đã được thảo luận lần đầu tại Quốc hội Liên bang vào ngày 30 tháng 11 năm 2023. Dự luật này được chính phủ liên bang lúc bấy giờ (SPD, Liên minh 90/Đảng Xanh và FDP) đề xuất dưới sự lãnh đạo của Bộ trưởng Nội vụ Nancy Faeser (SPD).
Quy định này là một dự án trọng tâm của liên minh đèn giao thông . Trong thỏa thuận liên minh , chính phủ tuyên bố sẽ tạo ra "luật công dân hiện đại", cho phép nhiều quốc tịch và đơn giản hóa thủ tục xin quốc tịch Đức .
Sau nhiều cuộc tranh luận sâu rộng , Bundestag đã thông qua cải cách vào ngày 19 tháng 1 năm 2024. Điều này nới lỏng đáng kể các quy tắc nhập tịch.
Tại sao luật công dân được cải cách?
Chính phủ liên bang khi đó đã biện minh cho cuộc cải cách bằng nhiều lý lẽ khác nhau.
Tích hợp phần thưởng rõ ràng
Chính phủ liên bang lúc bấy giờ tin rằng những người có đóng góp đặc biệt tốt cho nước Đức nên được ghi nhận vì những thành tựu của họ. Chương trình nhập tịch Turbo được thiết kế để chứng minh rằng những người tích cực hội nhập sẽ nhanh chóng hòa nhập với xã hội hơn.
Đức là điểm đến hấp dẫn cho người di cư
Việc nhập tịch nhanh hơn nhằm mục đích làm cho nước Đức hấp dẫn hơn đối với các chuyên gia có trình độ. Cuộc cải cách này nhằm mục đích mở cửa nước Đức một cách chủ động hơn cho những người di cư có cam kết và lao động lành nghề.
Quốc tịch kép
Việc nhập tịch Turbo đi đôi với việc nới lỏng chế độ song tịch : công dân nhập tịch không còn phải tự động từ bỏ quốc tịch gốc. Mục tiêu là giảm bớt các rào cản cho việc nhập tịch.
Khi nào thì việc nhập tịch Turbo có hiệu lực?
Quy định nhập tịch Turbo có hiệu lực cùng với Đạo luật hiện đại hóa luật quốc tịch vào ngày 27 tháng 6 năm 2024. Vào ngày đó, tất cả các quy định mới đều có hiệu lực, bao gồm khả năng nhập tịch sau ba năm với thành tích hội nhập đặc biệt và quyền công dân kép.
Đã có bao nhiêu trường hợp nhập tịch theo quy định ba năm kể từ đó?
Năm 2024, số lượng người nhập tịch vào Đức đạt mức cao kỷ lục : 291.955 người đã nhận được hộ chiếu Đức - tăng 46% so với năm trước và là con số cao nhất kể từ khi cuộc khảo sát bắt đầu vào năm 2000. Tuy nhiên, lựa chọn nhập tịch nhanh vẫn được sử dụng tương đối hiếm .
Ví dụ , tại Berlin , 573 người đã được cấp quyền công dân theo quy định kéo dài ba năm trong 15 tháng qua, khiến thủ đô trở thành nơi dẫn đầu rõ ràng.
Ở các tiểu bang liên bang khác, số liệu (theo như được biết) thấp hơn đáng kể:
- Bavaria: 78 người vào cuối tháng 4 năm 2025
- Baden-Württemberg: 16 trường hợp vào năm 2024, chưa có số liệu cho năm 2025
- Rhineland-Palatinate: 20 trường hợp
- Hesse và Lower Saxony: mỗi bang có 4 trường hợp
- Hamburg: 5 trường hợp
- Brandenburg: 1 trường hợp
- Bremen: không có trường hợp nào
- Thuringia: ít hơn 3 trường hợp
- Saxony và Saxony-Anhalt: chỉ có những trường hợp riêng lẻ, không có số liệu cụ thể nào được biết đến
Tại sao lại phải bãi bỏ chế độ nhập tịch Turbo?
Với sự thay đổi chính phủ sau cuộc bầu cử liên bang vào tháng 2 năm 2025, định hướng chính trị về vấn đề di cư và nhập tịch cũng thay đổi. CDU/CSU—đảng mạnh nhất sau cuộc bầu cử—là một trong những đảng chỉ trích gay gắt nhất việc cải cách luật quốc tịch, đặc biệt là quy trình nhập tịch nhanh chóng. CDU/CSU chỉ trích việc luật này cấp quốc tịch quá nhanh và kêu gọi quay trở lại các tiêu chí nhập tịch nghiêm ngặt hơn.
Trong thỏa thuận liên minh giữa CDU/CSU và SPD, các đảng cầm quyền mới cuối cùng đã đồng ý bãi bỏ quy trình nhập tịch nhanh . Việc nhập tịch sau năm năm và quyền công dân kép vẫn được duy trì.
Dự luật bãi bỏ chế độ nhập tịch Turbo được đệ trình lần đầu tiên lên Quốc hội Liên bang vào ngày 27 tháng 6 năm 2025 - đúng một năm sau khi quy định này có hiệu lực. Chính phủ liên bang biện minh cho sự thay đổi này bằng lập luận rằng ba năm là không đủ để đảm bảo sự hội nhập bền vững vào xã hội Đức.
Khi nào luật mới có hiệu lực?
Điều này vẫn chưa chắc chắn. Sau khi được thảo luận ban đầu tại Quốc hội Liên bang (Bundestag) , dự thảo hiện đang được Ủy ban Nội vụ xem xét. Dự kiến Quốc hội Liên bang sẽ tiếp tục thảo luận trong những tuần tới. Tuy nhiên, ngày cụ thể vẫn chưa được công bố .
Quyết định có thể được đưa ra trong cuộc tranh luận tiếp theo . Để thông qua dự luật, cần có đa số phiếu thuận. Điều này đạt được khi số phiếu thuận nhiều hơn số phiếu chống trong số các thành viên có mặt. Phiếu trắng và phiếu không hợp lệ không được tính.
Dự luật được đánh giá là rất có khả năng sẽ nhận được đa số phiếu ủng hộ . CDU/CSU, SPD và AfD có thể sẽ ủng hộ dự luật. Đảng Xanh và Đảng Cánh tả phản đối.
Theo dự thảo luật, luật sẽ có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành , tức là ngày sau khi được đăng Công báo Luật Liên bang.
Điều gì sẽ xảy ra với các đơn xin đang chờ xử lý nếu luật thay đổi?
Việc bãi bỏ quy trình nhập tịch Turbo theo kế hoạch đang gây ra sự bất an cho nhiều người nộp đơn xin nhập tịch. Một câu hỏi đặc biệt gây tranh cãi là: Liệu các thủ tục đang diễn ra vẫn sẽ được quyết định theo quy định cũ hay theo luật mới?
Về nguyên tắc, các quy định hiện hành được áp dụng cho đến khi luật mới có hiệu lực. Hồ sơ xin nhập tịch nhanh vẫn có thể được nộp , và các hồ sơ đã nộp (hiện tại) sẽ được xem xét theo quy định ba năm.
Những gì xảy ra sau khi luật mới có hiệu lực phụ thuộc vào một thỏa thuận chuyển tiếp khả thi . Ví dụ, thỏa thuận này có thể quy định rằng các đơn đã nộp trước khi luật có hiệu lực sẽ tiếp tục được xử lý theo quy tắc ba năm.
Tuy nhiên, nếu không có thỏa thuận chuyển tiếp , tất cả các đơn xin chưa được quyết định sẽ bị từ chối nếu người nộp đơn đã sống ở Đức chưa đầy năm năm.
Phiên bản hiện tại của luật không quy định về một thỏa thuận chuyển tiếp . Tuy nhiên, đại diện của Đảng Xanh và Đảng Dân chủ Xã hội (SPD) đã kêu gọi đưa ra một điều khoản như vậy trong cuộc tranh luận ban đầu. Liệu điều khoản này có được đưa ra hay không và dưới hình thức nào sẽ được làm rõ trong những tuần tới.
Những người bị ảnh hưởng có thể làm gì nếu đơn xin nhập tịch của họ bị từ chối do luật mới?
Về mặt pháp lý, việc bảo vệ những kỳ vọng chính đáng đóng một vai trò quan trọng ở đây. Người nộp đơn thường có thể tin tưởng rằng các quy định pháp lý hiện hành mà họ đã dựa vào sẽ không bị thắt chặt sau này .
Đối với các đơn đang nộp, điều này có nghĩa là bất kỳ ai đã nộp đơn theo quy định ba năm đều có thể lập luận rằng tình trạng pháp lý trước đó nên tiếp tục áp dụng cho họ. Các yếu tố sau đây rất quan trọng:
- Thời gian nộp đơn
- Kiến thức về những thay đổi trong kế hoạch lập pháp
- Liệu luật có quy định về một thỏa thuận chuyển tiếp hay không
- Hành vi của cơ quan có thẩm quyền, ví dụ, liệu đơn đăng ký có được xử lý kịp thời hay không
Nếu đơn bị từ chối sau khi luật mới có hiệu lực, những người bị ảnh hưởng thường có thể khởi kiện . Sau đó, tòa án hành chính sẽ xem xét liệu quy định mới có thể được áp dụng cho các thủ tục đang diễn ra hay không.
Do đó, những người bị ảnh hưởng có thể nộp đơn phản đối hoặc khởi kiện, viện dẫn thời điểm áp dụng và sự phụ thuộc hợp pháp của họ vào quy định cũ . Tuy nhiên, khả năng thành công phụ thuộc rất nhiều vào từng trường hợp cụ thể (ví dụ: thời điểm áp dụng, hiểu biết về những thay đổi trong luật, v.v.) và luôn được quyết định dựa trên từng trường hợp cụ thể.
Tóm lại: Ngay cả khi việc nhập tịch Turbo bị bãi bỏ, vẫn có khả năng quy định cũ sẽ tiếp tục được áp dụng ( trong một số trường hợp cụ thể! ) cho các thủ tục đang diễn ra – quyền được xem xét lại của tòa án vẫn còn. Tuy nhiên, trong hầu hết các trường hợp, khả năng thành công có thể rất mong manh .