Пет земаља ЕУ сарађује на центрима за репатријацију
Према речима немачког министра унутрашњих послова Александра Добринтта (CSU), Немачка учествује у радној групи са Аустријом , Данском , Холандијом и Грчком . Циљ сарадње је развој концепата за центре за депортацију („чворишта за повратак“) ван ЕУ.
Како су известиле разне медијске куће – укључујући Тагешау и Тагешпигел – пет држава намеравају да ове године развију план о томе како би центри за депортацију могли бити имплементирани и да припреме почетне споразуме са одговарајућим трећим земљама . Друге државе чланице ЕУ могле би се касније придружити пројекту.
Према Добринтовим речима, Европска комисија је укључена у процес. Међутим, политичка одговорност за спровођење и за све споразуме са трећим земљама требало би да буде на државама учесницама.
Добринт је одбио да коментарише које земље ван ЕУ би могле бити разматране као локације за такве центре. Избор потенцијалних партнерских држава је део текуће фазе планирања.
Позадина: Шта су „чворишта за повратак“?
Центри за повратак су планирани центри за репатријацију или депортацију ван Европске уније. Намењени су смештају људи који...
- чији се захтев за азил сматра неоснованим, на пример зато што долазе из земље порекла класификоване као безбедна или
- ушли су у ЕУ преко треће земље класификоване као безбедне, или
- чији је захтев за азил коначно одбијен и
- који чекају депортацију .
Из ових центара, погођени ће бити враћени или у своје земље порекла или – у зависности од околности – у друге земље . Тренутно је фокус првенствено на организовању репатријација. Колико дуго ће погођени бити смештени у таквим центрима и под којим условима остаје нејасно.
Дугорочно гледано, на нивоу ЕУ су у току и дискусије о томе да ли би се поступци азила у будућности могли у потпуности или делимично одвијати у трећим земљама . Међутим, тренутно не постоје конкретни планови за то.
Основа: Реформа Заједничког европског система азила (CEAS)
Добринт наводи реформу Заједничког европског система азила (CEAS) као (правну) основу за планове. Реформа, која званично ступа на снагу лета 2026. године, између осталог укључује убрзане поступке азила , строже контроле на спољним границама ЕУ и доследно спровођење закона о враћању .
Штавише, листа сигурних земаља порекла биће проширена . Тражиоци азила из ових земаља углавном немају право на азил у Европској унији. Сходно томе, њихови захтеви могу бити брже одбијени као неосновани.
Поред тога, постоји нова могућност депортације тражилаца азила у треће земље са којима немају личну везу — као што је претходни боравак, транзит, породичне везе или претходно насељавање.
Према речима пет држава учесница, нови прописи о CEAS-у такође отварају могућности за „иновативне моделе“ као што су центри за повратак ван ЕУ. Међутим, конкретан оквир за центре за повратак на нивоу целе ЕУ још увек не постоји.
Савезни министар унутрашњих послова Добринт је нагласио да функционалан систем азила захтева и функционалан повратак. Свако коме се не одобри заштита у ЕУ мора очекивати да ће поново морати да напусти Европу.
Холандија је већ постигла први конкретан споразум са трећом земљом . Холандска влада је постигла договор са Угандом да се тамо оснује центар за повратак. Из овог центра, људи из региона ће бити враћени у своје земље порекла.
Критике организација за људска права
Организације за људска права и агенције за помоћ избеглицама оштро критикују планове за центре за повратак. Упозоравају да би европска одговорност за тражиоце азила све више могла бити пребачена на треће земље.
Истовремено, виде ризике у нејасним условима притвора и смештаја , као и у ограниченој правној заштити ван Европске уније.
Посебан проблем је што се тамо можда не поштују европски стандарди заштите и поступци, а онима на које то утиче може бити знатно теже да остваре своја права него у државама чланицама ЕУ.
Хоће ли и друге земље ЕУ учествовати у Чвориштима за повратак?
Да ли ће се друге државе чланице ЕУ придружити радној групи тренутно није јасно. Многе земље се тренутно ослањају на програме добровољног повратка . Министар унутрашњих послова Луксембурга Леон Глоден изјавио је да његова земља већ више од годину дана посебно подржава добровољни повратак и реинтеграцију у земљама порекла. Истовремено, јасно је ставио до знања да су принудне мере могуће и у случајевима одсуства сарадње.
Немачка такође има податке о добровољном повратку : Према подацима немачке владе, око 4.000 сиријских држављана се добровољно вратило у домовину од промене власти у Сирији . Штавише, према подацима Савезне канцеларије за миграције и избеглице (BAMF), скоро 6.000 Сиријаца је поднело захтев за финансијску помоћ за повратак у домовину до краја 2025. године.
Магнус Брунер , комесар ЕУ за унутрашње послове и миграције, сматра 2025. годину „добром годином“ за европске миграције. Стопа повратка у Европској унији порасла је на око 27 процената у 2025. години, након што је на почетку године била приближно 19 процената.
Закључак: Шта се дешава даље?
Пре него што се центри за повратак заиста могу успоставити, потребно је предузети неколико политичких и правних корака на нивоу ЕУ. Тек када Европски парламент и државе чланице ЕУ постигну договор, може се усвојити уредба. Овим би се створила правна основа за центре за повратак у трећим земљама.
Такве одлуке обично трају дуго на нивоу ЕУ . Често прође много месеци или чак неколико година између политичких саопштења, парламентарних расправа и коначне одлуке.
Чак и након одлуке на нивоу ЕУ, спровођење није аутоматски загарантовано. Центри за повратак ван ЕУ могу се основати само ако се одговарајуће треће земље сложе . То би захтевало додатне споразуме . Тренутно није јасно да ли би и које земље биле спремне да то учине.
За оне који су погођени, ово тренутно значи: Планови немају непосредне правне последице . Текући поступци за азил, постојеће дозволе боравка и националне одлуке о азилу остају непромењене.
Будући утицај центара за повратак на европско азилно и имиграционо право зависи од даљих политичких одлука на нивоу ЕУ и од потенцијалних споразума са трећим земљама. Они на које се то односи требало би пажљиво да прате даљи развој догађаја, јер би могуће промене могле имати дугорочне последице по поступке повратка.
