Позадина: Зашто ЕУ жели да промени систем враћања
Тренутно се у Европској унији примењује много различитих националних правила када људи без дозволе боравка морају да напусте ЕУ. Иако постоји заједничка директива ЕУ из 2008. године, она државама чланицама даје значајну слободу у њеној имплементацији. Као резултат тога, процедуре се често разликују од земље до земље.
Према ЕУ, ове разлике доводе до дуготрајних процедура или чак неуспеха у њиховом спровођењу. Штавише, често се дешава да појединци путују у другу земљу ЕУ након што је донета одлука о повратку. Тамо поступак често почиње изнова.
Према подацима Европске комисије, само око 20 процената људи који морају да напусте ЕУ то заиста и учини. Комисија ово види као централни проблем европске миграционе политике. Функционишући систем азила може постојати само ако се спроводе и депортације и враћања .
Стога, ЕУ планира фундаменталну реформу. Циљ је заједнички систем који функционише слично у свим државама чланицама. Реформа је део Пакта ЕУ о миграцијама , који је усвојен 2024. године и има за циљ реорганизацију целог система азила и миграција.
О чему се данас гласа?
Посланици данас не одлучују о самом закону, већ о томе да ли ће започети званичне преговоре са Саветом ЕУ. Ресорни одбор за грађанске слободе је то већ препоручио почетком марта.
Међутим, неколико странака је захтевало гласање у пуном саставу парламента. Стога ће се гласање сада одржати на пленарној седници. Уколико већина одобри, почетни разговори са актуелним председништвом Савета могли би да почну истог дана.
Најважније промене на први поглед
Реформа укључује неколико нових правила која би значајно променила начин на који се поступа са депортацијама и повратцима из ЕУ.
Јединствена правила широм ЕУ: Циљ реформе је да се осигура да одлуке о депортацији донете у једној држави чланици важе и у другим земљама. То значи да ако је особи наређено да напусти једну земљу ЕУ, та одлука се може спровести и у другој држави чланици. Ово има за циљ да се спречи да људи који морају да напусте наставе своје путовање и тиме избегне стално покретање нових поступака.
Већа обавеза сарадње: Држављани трећих земаља ће такође морати да снажније сарађују приликом повратка . То укључује, на пример, доказивање идентитета , помоћ у добијању докумената и доступност властима. Они који не сарађују морају очекивати строже мере , као што су неповољни услови у поступку, дуже забране уласка или ограничења услуга подршке.
Брже депортације: Реформа је такође намењена да се осигура бржи повратак . Добровољни одласци ће и даље имати приоритет. Међутим, истовремено, депортације ће се спроводити доследније ако појединци не оду добровољно.
Могућност притвора: Реформа такође укључује строже мере за обезбеђивање депортација. Под одређеним условима, притвор лица која морају да напусте земљу требало би да буде могућ – на пример, ако постоји ризик да ће неко избећи поступак. Планирано максимално трајање може бити до 24 месеца , а у одређеним случајевима и дуже.
Центри за повратак ван ЕУ: Нова опција је организовање повратка у већој мери преко трећих земаља. ЕУ жели да успостави такозване „центрове за повратак“ ван ЕУ. Ови центри би пружали привремени смештај појединцима док се њихов повратак не припреми. Према предлогу, предуслов је да се у овим земљама поштују основна људска права.
Забране уласка: Предложени закон такође предвиђа забране уласка – на пример, ако се особа депортује, прекорачи рок за добровољни одлазак или представља безбедносни ризик. Максимално трајање је до десет година , а у одређеним случајевима и дуже.
Два начина повратка: добровољни одлазак и депортација
Реформа јасно разликује два облика повратка: добровољни одлазак и депортацију.
У случају добровољног одласка, утврђује се рок у којем дотична особа мора самостално напустити ЕУ. Овај рок је обично до 30 дана , али се може продужити у посебним случајевима, као што су породични разлози .
До депортације долази ако се овај рок не испоштује или ако постоје одређени други разлози. То укључује, на пример, недостатак сарадње, даље путовање у другу земљу ЕУ или безбедносне проблеме. Циљ је да се подстакне добровољни одлазак јасним навођењем да је депортација могућа последица.
Шта реформа значи за људе са неизвесним статусом боравка
За тражиоце азила и друге држављане трећих земаља без права боравка, реформа би могла донети приметне промене ако буде усвојена.
Поступци би у будућности могли бити бржи, а депортације би могле бити спровођене доследније. Истовремено, притисак на погођене да активно сарађују са властима се повећава.
Штавише, планирано признавање одлука широм ЕУ отежаће избегавање поступка пресељењем у другу земљу.
Истовремено, ЕУ наглашава да основна права треба и даље штитити. То укључује, на пример, право на индивидуалну ревизију , заштиту од депортације у небезбедне земље и посебне прописе за децу и друге рањиве особе .
Шта се дешава следеће?
Данашње гласање ће у почетку само одредити да ли ће преговори почети. Сам закон још није усвојен.
Уколико Парламент одобри реформу, почеће преговори између Парламента и Савета. Тек када обе стране постигну договор, реформа може бити коначно усвојена.
