Sfondi: Pse BE-ja dëshiron të ndryshojë sistemin e kthimit
Aktualisht, brenda Bashkimit Evropian zbatohen shumë rregulla të ndryshme kombëtare kur njerëzit pa leje qëndrimi duhet të largohen nga BE-ja. Edhe pse ekziston një direktivë e përbashkët e BE-së nga viti 2008, ajo u jep shteteve anëtare liri veprimi të konsiderueshme në zbatimin e saj. Si rezultat, procedurat shpesh ndryshojnë nga një vend në tjetrin.
Sipas BE-së, këto ndryshime çojnë në procedura të gjata ose edhe në dështim të zbatimit të tyre. Për më tepër, ndodh shpesh që individët të udhëtojnë në një vend tjetër të BE-së pasi të jetë lëshuar një vendim kthimi. Atje, procedura shpesh fillon nga e para.
Sipas Komisionit Evropian, vetëm rreth 20 përqind e njerëzve që duhet të largohen nga BE-ja e bëjnë këtë në të vërtetë. Komisioni e sheh këtë si një problem qendror të politikës evropiane të migracionit. Një sistem funksional i azilit mund të ekzistojë vetëm nëse kryhen edhe deportime dhe kthime .
Prandaj, BE-ja po planifikon një reformë themelore. Qëllimi është një sistem i përbashkët që funksionon në mënyrë të ngjashme në të gjitha shtetet anëtare. Reforma është pjesë e Paktit të Migracionit të BE-së , i cili u miratua në vitin 2024 dhe synon të riorganizojë të gjithë sistemin e azilit dhe migracionit.
Për çfarë votohet sot?
Sot, anëtarët e parlamentit nuk po vendosin për vetë ligjin, por nëse do të fillojnë negociatat zyrtare me Këshillin e BE-së. Komiteti përkatës për liritë civile e rekomandoi këtë në fillim të marsit.
Megjithatë, disa parti kanë kërkuar një votim në parlamentin e plotë. Prandaj, votimi tani do të zhvillohet në seancë plenare. Nëse shumica miraton, bisedimet fillestare me presidencën aktuale të Këshillit mund të fillojnë po atë ditë.
Ndryshimet më të rëndësishme me një shikim
Reforma përfshin disa rregulla të reja që do të ndryshonin ndjeshëm mënyrën se si trajtohen deportimet dhe kthimet nga BE-ja.
Rregulla uniforme në të gjithë BE-në: Reforma synon të sigurojë që vendimet e deportimit të marra në një shtet anëtar të jenë të vlefshme edhe në vendet e tjera. Kjo do të thotë që nëse një person urdhërohet të largohet nga një vend i BE-së, ky vendim mund të zbatohet edhe në një shtet tjetër anëtar. Kjo ka për qëllim të parandalojë që njerëzit që duhet të largohen të vazhdojnë udhëtimin e tyre dhe kështu të shmangë fillimin e përsëritur të procedurave të reja.
Detyrim më i madh për bashkëpunim: Shtetasit e vendeve të treta do të duhet gjithashtu të bashkëpunojnë më fort me kthimin e tyre . Kjo përfshin, për shembull, vërtetimin e identitetit të tyre , ndihmën për marrjen e dokumenteve dhe qëndrimin të arritshëm për autoritetet. Ata që nuk bashkëpunojnë duhet të presin masa më të rrepta , të tilla si disavantazhe në procedura, ndalime më të gjata hyrjeje ose kufizime në shërbimet mbështetëse.
Deportime më të shpejta: Reforma synon gjithashtu të sigurojë që kthimet të kryhen më shpejt . Largimeve vullnetare do t'u jepet përparësi. Në të njëjtën kohë, megjithatë, deportimet duhet të kryhen në mënyrë më të vazhdueshme nëse individët nuk largohen vullnetarisht.
Paraburgimi i mundshëm: Reforma përfshin gjithashtu masa më të rrepta për të siguruar deportimet. Nën kushte të caktuara, paraburgimi i personave që duhet të largohen nga vendi duhet të jetë i mundur - për shembull, nëse ekziston rreziku që dikush t'i shmanget procedurave. Kohëzgjatja maksimale e planifikuar mund të jetë deri në 24 muaj dhe, në raste të caktuara, edhe më gjatë.
Qendrat e kthimit jashtë BE-së: Një mundësi e re është organizimi i kthimeve në mënyrë më të gjerë nëpërmjet vendeve të treta. BE-ja dëshiron të krijojë të ashtuquajturat "qendra kthimi" jashtë BE-së. Këto qendra do të ofrojnë strehim të përkohshëm për individët ndërsa përgatitet kthimi i tyre. Sipas propozimit, një parakusht është që të drejtat themelore të njeriut të respektohen në këto vende.
Ndalimet e hyrjes: Ligji i propozuar parashikon gjithashtu ndalime hyrjeje - për shembull, nëse një person po deportohet, tejkalon afatin për largim vullnetar ose përbën rrezik për sigurinë. Kohëzgjatja maksimale është deri në dhjetë vjet dhe më gjatë në raste të caktuara.
Dy mënyra kthimi: largimi vullnetar dhe deportimi
Reforma bën qartë dallimin midis dy formave të kthimit: largimit vullnetar dhe deportimit.
Në rastin e largimit vullnetar, caktohet një afat brenda të cilit personi në fjalë duhet të largohet nga BE-ja në mënyrë të pavarur. Ky afat zakonisht është deri në 30 ditë , por mund të zgjatet në raste të veçanta, si për shembull për arsye familjare .
Deportimi ndodh nëse ky afat nuk përmbushet ose nëse ekzistojnë arsye të tjera. Këto përfshijnë, për shembull, mungesën e bashkëpunimit, udhëtimin e mëtejshëm drejt një vendi tjetër të BE-së ose shqetësimet për sigurinë. Qëllimi është të inkurajohet largimi vullnetar duke deklaruar qartë se deportimi është një pasojë e mundshme.
Çfarë do të thotë reforma për njerëzit me status të pasigurt qëndrimi
Për azilkërkuesit dhe shtetasit e tjerë të vendeve të treta pa të drejtë qëndrimi, reforma mund të sjellë ndryshime të dukshme nëse miratohet.
Procedurat mund të jenë më të shpejta në të ardhmen dhe deportimet mund të zbatohen në mënyrë më të qëndrueshme. Në të njëjtën kohë, presioni mbi të prekurit për të bashkëpunuar në mënyrë aktive me autoritetet po rritet.
Për më tepër, njohja e planifikuar e vendimeve në të gjithë BE-në do ta bëjë më të vështirë shmangien e procedurës duke u zhvendosur në një vend tjetër.
Në të njëjtën kohë, BE-ja thekson se të drejtat themelore duhet të vazhdojnë të mbrohen. Këto përfshijnë, për shembull, të drejtën për një shqyrtim individual , mbrojtjen nga deportimi në vende të pasigurta dhe rregullore të veçanta për fëmijët dhe personat e tjerë vulnerabël .
Çfarë ndodh më pas?
Vota e sotme fillimisht do të përcaktojë vetëm nëse do të fillojnë negociatat. Vetë ligji nuk është miratuar ende.
Nëse Parlamenti e miraton reformën, do të fillojnë negociatat midis Parlamentit dhe Këshillit. Vetëm kur të dyja palët të arrijnë një marrëveshje, reforma mund të miratohet përfundimisht.
