De ce creează UE noua lege privind azilul?
Scopul declarat al reformei este de a reduce numărul de sosiri ale persoanelor care solicită protecție în UE, de a efectua mai multe proceduri de azil la așa-numitele frontiere externe ale UE și de a restricționa mobilitatea persoanelor care solicită protecție în cadrul UE.
În același timp, sistemul ar trebui să fie capabil să reacționeze mai bine la crize precum războaie, pandemii sau migrație controlată.
Azilul în UE: Care sunt punctele-cheie ale reformei?
Reforma cuprinde un total de zece legi care revizuiesc și completează sistemul existent.
Dar ce se va schimba pentru solicitanții de azil? Iată cele mai importante puncte:
Proceduri rapide de azil la frontierele externe ale UE
Noua lege este menită să consolideze frontierele externe ale UE: persoanele care solicită protecție urmează să fie înregistrate și verificate în mod sistematic, inclusiv cu privire la datele biometrice, de sănătate și de securitate. Această verificare obligatorie ar trebui să dureze maximum șapte zile.
Aceasta este urmată deo procedură de frontieră suplimentară, obligatorie. Aceasta este o procedură de azil accelerată care trebuie finalizată în termen de 12 săptămâni. Aceasta se aplică în principal solicitanților din țări cu o rată de protecție la nivelul UE mai mică de 20 % și persoanelor care sunt clasificate ca risc de securitate sau care sunt acuzate de înșelăciune.
Cu toate acestea, organizațiile pentru drepturile omului critică acest nou regulament. Întrucât procedura de azil are loc la frontieră, autoritățile presupun că solicitantul de azil nu a intrat încă oficial în UE.
Procedurile au loc în centre speciale de azil. Acest lucru face ca accesul la consiliere juridică și la avocați să fie mai dificil. Prin urmare, solicitanții de azil au doar un acces limitat la controlul judiciar sau la recursul împotriva deciziilor luate de autorități.
În cazul în care o cerere de azil este respinsă, solicitanții sunt returnați în țara lor de origine sau într-o țară terță sigură în cadrul unei proceduri de returnare, care are loc și la frontiera externă.
Relaxarea clasificării țărilor terțe sigure
Cererile de azil pot fi respinse dacă persoanele care solicită protecție au fost anterior într-o așa-numită "țară terță sigură". Cerințele pentru astfel de țări vor fi reduse odată cu reforma.
În viitor, va fi suficient ca standardele juridice de bază să fie respectate într-o țară, chiar dacă Convenția de la Geneva privind refugiații nu este aplicată pe deplin. În plus, va fi suficient în viitor și dacă doar anumite părți ale unei țări au fost clasificate drept sigure.
Până în prezent, legislația UE a impus o legătură clară între solicitantul de azil și țara terță în care urmează să fie returnat - de exemplu, prin rezidență sau legături de familie. Cu toate acestea, există în prezent discuții la nivelul UE pentru a aboli această regulă.
În viitor, un stat membru al UE ar putea, de asemenea, să deportezesolicitanții de azil în țări prin care au trecut doar în timp ce fugeau sau cu care există acorduri - indiferent dacă persoana a pus vreodată piciorul acolo sau dacă poate dovedi o legătură personală.
Cu toate acestea, Parlamentul UE și statele membre mai trebuie să aprobe propunerea.
Țări de origine și de returnare mai sigure
Comisia Europeană a propus clasificarea a șapte țări - Kosovo, Bangladesh, Columbia, Egipt, India, Maroc și Tunisia - drept "țări de origine sigure". În general, persoanele din țările clasificate drept țări sigure nu au dreptul la protecție în UE. Cererile lor de azil pot fi examinate și respinse mai rapid.
O altă parte importantă a reformei este creșterea numărului de returnări ale solicitanților de azil respinși. Comisia intenționează să introducă recunoașterea reciprocă a expulzărilor în întreaga UE, astfel încât o decizie de expulzare dintr-un stat membru să fie valabilă și în alte state. Acest lucru este menit să împiedice persoanele să evite deportarea prin deplasarea în interiorul UE.
În plus, detenția în așteptarea expulzării și interdicțiile de intrare vor fi impuse și prelungite mai ușor și mai uniform în întreaga UE, în special în cazul persoanelor care sunt clasificate ca reprezentând un risc pentru securitate.
Modificări la Regulamentul Dublin
Regulamentul Dublin anterior va fi extins printr-o nouă directivă. Principiul conform căruia statul membru de la prima intrare este responsabil pentru procedura de azil a persoanei care solicită protecție rămâne în vigoare. Cu toate acestea, acest regulament urmează să fie pus în aplicare și mai clar în viitor.
Pentru a ușura povara care apasă asupra țărilor de la frontierele externe ale UE, toate statele membre - în funcțiede mărimea populației și puterea lor economică - trebuie săparticipe la primirea refugiaților recunoscuți sau să contribuie financiar sau material. Inițial, este prevăzută o redistribuire de 30 000 de persoane.
Utilizarea de noi instrumente pentru verificarea identității
În viitor, autoritățile vor putea accesa mai ușor datele personale pentru a verifica identitatea solicitanților de azil. Aceasta include confiscarea documentelor de identitate și citirea smartphone-urilor.
Acest lucru este criticat de organizațiile pentru drepturile omului ca fiind o încălcare a vieții private și o posibilă încălcare a drepturilor fundamentale.
Centre de deportare din afara UE
Pentru prima dată, Comisia Europeană va crea un temei juridic pentru ca statele membre să poată plasa solicitanții de azil respinși în centre de deportare din afara UE în cazul în care decizia de returnare este definitivă.
Până în prezent, solicitanții de azil au fost doar returnați fie în țările de origine, fie în țări terțe. Cu toate acestea, aceste țări terțe refuză adesea să primească solicitanți de azil. Cu așa-numitele centre de deportare, UE dorește să creeze o altă opțiune.
În prezent, nu este clar dacă șederea în centrul de deportare va fi pe termen scurt sau lung. Cu toate acestea, statele UE sunt invitate să creeze acorduri de repatriere mai bune cu țările terțe.
Concluzie: Când va intra în vigoare noua lege?
Reforma sistemului european comun de azil (SECA) a fost adoptată în 2024 și a intrat în vigoare la 11 iunie a aceluiași an. Statele membre ale UE se află în prezent într-o fază de tranziție în ceea ce privește punerea în aplicare a noilor directive. Acestea trebuie să pună în aplicare directivele și regulamentele cuprinse în reformă până în vara anului 2026.
Unele directive - cum ar fi returnarea solicitanților de azil în țări terțe cu care aceștia au puține legături - trebuie încă să fie confirmate de Parlamentul UE și de statele membre.
