O caso: A mulher sérvia quer ir viver com o marido alemão
Neste caso, uma cidadã sérvia queria juntar-se ao seu marido alemão. Para o reagrupamento conjugal, é inicialmente exigido um visto nacional, que é posteriormente convertido numa autorização de residência, nos termos do artigo 28.º da AufenthG. Tal como exigido por lei, a missão diplomática competente no estrangeiro exigiu a prova de conhecimentos básicos de alemão ao nível A1.
O problema: a mulher tinha reprovado no exame do Goethe-Institut em março de 2025 e não podia, por isso, apresentar um certificado A1. Depois de o seu pedido de visto ter sido rejeitado, apresentou um pedido urgente ao Tribunal Administrativo de Berlim. Apresentou os seguintes motivos,
- Precisava urgentemente de cuidados médicos posteriores ao cancro, que não estavam suficientemente garantidos na Sérvia,
- Sofre de uma grande ansiedade em relação aos testes, razão pela qual não consegue passar no teste de línguas.
VG Berlin: Porque é que o pedido não foi aceite
No entanto, o tribunal não considerou que nenhum dos motivos fosse suficientemente fundamentado, pelo que rejeitou o pedido. Os pontos principais:
- Razões médicas insuficientes: a mulher já tinha sido tratada na Sérvia durante anos. Não havia provas de que os exames necessários não fossem possíveis ou não pudessem ser financiados nesse país.
- O certificado de língua não está preenchido: A requerente não conseguiu demonstrar de forma convincente que razões de saúde a impedem permanentemente de adquirir conhecimentos simples de alemão.
- Não existe um caso especial de dificuldade: Na opinião do tribunal, não houve esforços suficientes de aprendizagem durante um período de tempo mais longo nem circunstâncias especiais que justificassem uma exceção.
Neste contexto, coloca-se agora a questão: quais são os requisitos para o reagrupamento familiar - e quando são possíveis excepções? Que provas têm de apresentar as pessoas afectadas?
Requisitos para o reagrupamento familiar
A possibilidade e as condições em que os membros da família podem juntar-se a eles na Alemanha dependem da pessoa a quem se querem juntar e da autorização de residência de que essa pessoa é titular.
A Lei da Residência distingue entre reunificação com alemães e reunificação com nacionais de países terceiros. Ambos os grupos estão sujeitos a requisitos diferentes - e estas diferenças podem desempenhar um papel importante no processo.
Reagrupamento familiar com alemães (§ 28 AufenthG)
Em princípio, as regras para o reagrupamento com cidadãos alemães são um pouco mais flexíveis, uma vez que a lei dá especial ênfase à proteção do casamento e da família(artigo 6.º da Lei Fundamental). No entanto, também aqui devem ser cumpridos alguns requisitos:
- O cônjuge deve ser cidadão alemão
- Ambos os cônjuges devem ter, pelo menos, 18 anos de idade
- O casamento ou a parceria civil registada deve ser válido
- O cônjuge deve ter a sua residência habitual na Alemanha
- Deve haver espaço suficiente para viver
- É necessário solicitar um visto antes de entrar no país se não tiver o estatuto de isenção de visto
- Não deve haver motivos de deportação contra a pessoa que se junta a si
- O cônjuge que se junta a si deve ter um conhecimento básico de alemão (nível A1).
Na prática, este último ponto é muitas vezes o maior obstáculo. As pessoas que não passam no exame A1 ou que não podem frequentar cursos de línguas têm muitas vezes dificuldade em obter um visto. As excepções são possíveis, mas são raras e estão sujeitas a condições rigorosas.
Uma diferença importante em relação ao reagrupamento com nacionais de países terceiros é o facto de não existir a obrigação de assegurar um meio de subsistência no caso do reagrupamento familiar com alemães. Isto significa que o reagrupamento também é geralmente possível se o cônjuge alemão receber prestações sociais como o subsídio de cidadania.
Reagrupamento familiar com nacionais de países terceiros (§ 27 AufenthG)
Os requisitos são muito mais rigorosos se o reagrupamento familiar se destinar a uma pessoa que não possua passaporte alemão mas sim uma autorização de residência (por exemplo, trabalhadores qualificados, estudantes, pessoas com direito a proteção).
Normalmente, aplicam-se as seguintes condições básicas:
- A subsistência de toda a família deve ser assegurada, sem prestações estatais como o rendimento de cidadania.
- Deve existir espaço suficiente para viver
- Em muitos casos: Certificado de língua A1. Há uma exceção, por exemplo, no caso de trabalhadores altamente qualificados com um cartão azul da UE - não é necessário um certificado de língua
- Ambos os cônjuges devem ter, pelo menos, 18 anos de idade
- O casamento ou a parceria civil registada deve ser válido
Consoante o título de residência, são aplicáveis outras regras: Por exemplo, existemrequisitos financeiros mais rigorosos para os estudantes.
As regras mais fáceis aplicam-se ao reagrupamento familiar com refugiados reconhecidos ou pessoas com direito a asilo. Regra geral, não é exigida prova de competência linguística de nível A1, desde que o pedido seja apresentado atempadamente e que a parceria familiar já exista antes da viagem.
Excepções para crianças - não é necessário certificado de língua
As regras aplicáveis ao reagrupamento dos filhos são diferentes das aplicáveis ao reagrupamento dos cônjuges. Os filhos menores (com menos de 16 anos) não têm de apresentar prova de conhecimentos linguísticos, nem para o reagrupamento com alemães nem para o reagrupamento com nacionais de países terceiros.
A partir dos 16 anos, os filhos devem provar que possuem conhecimentos suficientes da língua alemã, por exemplo, através de relatórios escolares ou de certificados linguísticos reconhecidos. No entanto, esta regra só se aplica se a criança não viajar com o progenitor que a acompanha, mas sim separadamente.
Quando são possíveis excepções ao certificado de línguas?
O certificado de língua A1 é um dos obstáculos mais comuns ao reagrupamento familiar. Embora a lei reconheça excepções, estas são interpretadas de forma muito restritiva pelas autoridades e pelos tribunais. Por conseguinte, uma exceção só é aceite se puder ser claramente provada.
Razões de saúde (§ 30 (1) frase 3 nº 2 AufenthG)
Se uma pessoa for incapaz de adquirir conhecimentos básicos de alemão devido a uma doença ou deficiência física, mental ou psicológica, o certificado de língua pode ser dispensado.
No entanto, é necessário apresentar provas para que esta isenção seja aplicável. Muitas vezes, um simples atestado não é suficiente - devem ser apresentados relatórios médicos fiáveis que expliquem os motivos:
- que doença específica está presente,
- como esta doença torna impossível a aquisição da linguagem,
- por que razão não são possíveis formas alternativas de aprendizagem (por exemplo, aquisição oral).
O facto de uma doença apenas tornar a aprendizagem mais difícil não é suficiente. Por conseguinte, a exigência é muito elevada. No caso decidido pelo VG Berlin, este requisito não foi cumprido - os documentos apresentados não justificavam uma incapacidade permanente de adquirir ou provar os conhecimentos A1.
Irracionalidade em casos individuais (§ 30 (1) frase 3 nº 6 AufenthG)
Pode existir uma outra exceção se , em casos individuais, não for razoável esperar que as competências linguísticas sejam adquiridas no país de origem. Pode não ser razoável, por exemplo, se:
- não estão disponíveis cursos de línguas (em linha ou no local),
- existem restrições sanitárias,
- circunstâncias externas (por exemplo, situação política, conflitos, guerras) podem tornar o processo de aprendizagem consideravelmente mais difícil.
No entanto, a jurisprudência exige que a pessoa que se muda para a Alemanha demonstre esforços sérios durante um período de tempo mais longo (pelo menos um ano) - por exemplo, frequentando cursos, materiais de auto-estudo e refazendo exames. Só pode ser considerada uma exceção se, apesar dos esforços sérios, não tiver sido possível obter sucesso na aprendizagem durante um período de tempo mais longo.
Conclusão: O que significa o acórdão para as pessoas afectadas?
A decisão do Tribunal Administrativo de Berlim torna clara a importância prática do certificado de língua A1. Sem um certificado correspondente ou sem excepções claramente verificáveis, o visto para o reagrupamento familiar não é geralmente concedido.
Quem alegar motivos de saúde ou pessoais deve apresentar provas exaustivas e explicar pormenorizadamente todas as circunstâncias. Para muitas das pessoas afectadas, isto significa: preparar-se bem, começar a aprender a língua cedo e documentar bem todos os passos.
A separação de um cônjuge ou de um membro da família - por muito stressante que seja - não é geralmente aceite como um caso de privação. O acórdão confirma a anterior linha rigorosa dos tribunais: não há reagrupamento familiar sem provas A1 - e as excepções só são possíveis em casos raros e claramente documentados.
