La riforma dell'UE in materia di asilo prevede una sospensione temporanea delle ammissioni
Allo stato attuale delle cose, il governo tedesco può chiedere che non vengano accolti altri richiedenti asilo provenienti da altri Paesi dell'UE fino alla fine del 2026. Questo è il risultato di un'analisi del Commissario europeo per gli Affari interni, Magnus Brunner, resa disponibile all'Agenzia di stampa tedesca (dpa).
La base giuridica è il nuovo meccanismo di solidarietà della riforma dell'asilo dell'UE (CEAS). Si applica agli Stati membri che hanno già accolto molti richiedenti asilo. I Paesi con un'elevata pressione migratoria possono essere temporaneamente esentati dall'obbligo di accogliere altri richiedenti asilo.
Secondo l'analisi, la Germania può contare sull'elevato numero di richiedenti asilo già presenti nel Paese, tra cui molti di quelli per i quali altri Paesi sarebbero in realtà responsabili in base alle norme dell'UE (Regolamento di Dublino).
La possibilità di un'eccezione è strettamente legata alla riforma del sistema europeo di asilo. Essa entrerà in vigore a partire dall'estate 2026 e comporterà molte nuove regole per i richiedenti asilo in Germania e nell'UE.
Cosa cambierà la riforma del CEAS per i rifugiati a partire dal 2026?
La riforma dell'asilo dell'UE - ufficialmente il Sistema europeo comune di asilo (CEAS) - intende creareregole di asilo standardizzate per tutti gli Stati membri. È considerata la più grande riforma della politica europea in materia di asilo degli ultimi vent'anni.
L'obiettivo della riforma è accelerare le procedure di asilo, distribuire in modo più equo le responsabilità tra gli Stati membri e frenare la cosiddetta migrazione secondaria, ossia i viaggi di proseguimento all'interno dell'UE.
I cambiamenti più importanti dal 2026 in sintesi:
Registrazione e controlli di sicurezza alle frontiere esterne dell'UE
In futuro, tutti i richiedenti asilo dovranno essere registrati all'arrivo alle frontiere esterne dell'UE. Lì verranno rilevate le impronte digitali, i dati biometrici e i controlli di sicurezza. Questi dati confluiranno in un database comune dell'UE che verrà utilizzato da tutti gli Stati membri.
Procedure di asilo più rapide
Chiunque provenga da un Paese con una bassa probabilità di protezione (ad esempio, un tasso di riconoscimento nell'UE inferiore al 20%) dovrà in futuro essere sottoposto a una procedura di frontiera accelerata.
Questa procedura può durare al massimo 12 settimane e si svolge prima dell'ingresso nell'UE. Se la domanda di asilo viene respinta, la persona viene rimpatriata nel suo Paese d'origine o, se non è possibile, in un Paese terzo sicuro.
La novità è che i richiedenti asilo possono essere deportati anche in Paesi terzi sicuri, con i quali prima non avevano un legame diretto.
Restituzione più rapida in caso di rifiuto
Un punto centrale della riforma è il rafforzamento della politica di rimpatrio. L'UE vuole garantire che le persone la cui domanda di asilo è stata respinta vengano rimpatriate più rapidamente, se necessario con il supporto della neonata Agenzia europea per l'asilo o dell'Agenzia europea per la protezione delle frontiere Frontex.
Sono in discussione anche i cosiddetti "centri di rimpatrio" al di fuori dell'UE. Le persone in cerca di protezione la cui domanda di asilo è stata respinta devono essere ospitate in questi centri di rimpatrio fino a quando non sarà possibile tornare nel Paese di origine o in un Paese terzo sicuro.
Meccanismo di solidarietà
In futuro tutti gli Stati membri dell'UE dovranno fornire un contributo di solidarietà. Questo può essere fatto in tre modi:
- accogliendo i richiedenti asilo provenienti da paesi fortemente gravati
- attraverso contributi finanziari
- attraverso il supporto tecnico, ad esempio attraverso il personale per la registrazione o l'espulsione
Ogni anno, la Commissione europea stabilisce il numero totale di persone da ridistribuire o sostenere con altre misure. Gli Stati membri possono essere temporaneamente esentati da questi obblighi a determinate condizioni, come avviene ora in Germania.
Quando la Germania deve accettare i richiedenti asilo?
In linea di principio, la Germania e l'UE sono obbligate, in base al diritto internazionale, al diritto europeo e al diritto nazionale, a concedere asilo o protezione alle persone che ne fanno richiesta a determinate condizioni. Questo obbligo deriva da diverse fonti giuridiche:
- Convenzione di Ginevra sullo status dei rifugiati (1951): Protezione in caso di persecuzione per motivi di origine, religione, opinione politica o appartenenza a un gruppo sociale.
- Convenzione europea dei diritti dell'uomo (art. 3 CEDU): divieto di espulsione in caso di rischio di tortura, trattamento inumano o pericolo di vita.
- Carta dei diritti fondamentali dell'UE (art. 18): Diritto di asilo in conformità con la CFREU.
- Legge fondamentale tedesca (art. 16a) e legge sull'asilo (AsylG): Diritto a una procedura di asilo equa.
Ciò significa che chiunque richieda asilo alla frontiera tedesca ha il diritto fondamentale a un processo equo. Le autorità devono sempre verificare, caso per caso, se esistono motivi di protezione.
Quando la Germania può respingere una domanda di asilo?
Il Regolamento Dublino III attualmente stabilisce che il Paese dell'UE in cui una persona ha messo piede per la prima volta sul suolo europeo o è stata registrata è responsabile della procedura di asilo. La Germania può respingere i richiedenti asilo e rimandarli in altri Paesi dell'UE se sono stati registrati per la prima volta e se le condizioni non sono disumane.
La nuova riforma del CEAS cambierà parzialmente questo sistema. In futuro, il meccanismo di solidarietà obbligherà tutti gli Stati dell'UE a partecipare in egual misura alle procedure di asilo - attraverso l'accoglienza, i contributi finanziari o l'assistenza tecnica. Inoltre, i rimpatri verso gli Stati dell'UE in cui un richiedente asilo è stato registrato per la prima volta saranno attuati in modo ancora più rigoroso.
Conclusione: cosa significa - e cosa non significa - il possibile divieto di asilo?
Prima di tutto: un blocco temporaneo delle ammissioni non significa che la Germania non accetterà più richiedenti asilo a partire dal 2026. Le persone che chiedono asilo alla frontiera tedesca o che si trovano già nel Paese mantengono il diritto a una procedura equa con un esame individuale.
Il nuovo regolamento UE non cambia nulla per le persone che già vivono in Germania o la cui procedura di asilo è in corso. Tutte le domande di asilo attuali e nuove continueranno a essere trattate in conformità con la legge tedesca.
La possibile eccezione riguarda solo la ridistribuzione delle persone in cerca di protezione all'interno dell'UE, cioè quelle che sono già state registrate in un altro Paese dell'Unione e che devono essere distribuite in altri Stati membri nell'ambito del nuovo sistema di solidarietà.
La Germania potrebbe chiedere, per un periodo di tempo limitato, di non accettare più persone da questo sistema di distribuzione dell'UE. Tuttavia, al momento non si sa se il governo tedesco presenterà questa richiesta.
In breve:
- La Germania deve continuare a svolgere le proprie procedure di asilo - nessuno deve essere respinto al confine in modo generalizzato.
- Il blocco delle ammissioni si applicherebbe solo alla ridistribuzione dei richiedenti asilo da altri Stati dell'UE, non alle persone che cercano protezione direttamente in Germania.
- I richiedenti asilo che si trovano già in Germania non sono interessati dal regolamento.
