L'objectif est de rendre les contrôles aux frontières plus sûrs et plus efficaces, de mieux détecter les dépassements de la durée de séjour autorisée et de rendre la fraude à l'identité plus difficile. Que doivent désormais savoir les voyageurs en provenance de pays tiers ?
Qu'est-ce que le système d'entrée et de sortie ?
L'EES (Entry/Exit System) est un nouveau système à l'échelle de l'UE qui enregistre numériquement les entrées et les sorties des ressortissants de pays tiers aux frontières de l'espace Schengen. À l'avenir, à chaque passage de frontière
- les documentspersonnels et les données du document de voyage (nom, date de naissance, numéro de passeport),
- les données biométriques (photo du visage et empreintes digitales), ainsi que
- La date et le lieu d'entrée et de sortie sont enregistrés.
Même si l'entrée a été refusée dans le passé, cela est enregistré numériquement. Les données alimentent une base de données centrale de l'UE, gérée par l'agence eu-LISA.
Qui est concerné - et qui ne l'est pas ?
Sont concernés tous les voyageurs de pays tiers qui n'ont pas la nationalité d'un État membre de l'UE ou d'un autre État Schengen (Islande, Norvège, Liechtenstein, Suisse) et qui séjournent dans l'espace Schengen pour de courts séjours - jusqu'à 90 jours sur une période de 180 jours. En font partie tant les les visiteurs exemptés de visa de pays comme la Grande-Bretagne, les États-Unis ou le Japon, mais aussi des personnes qui ont besoin d'un visa Schengen, comme les Turcs.
Ne sont pas concernés
- Citoyens de l'UE
- les titulaires d'un titre de séjour permanent (par exemple, permis d'établissement, permis de séjour permanent UE). Ces personnes ne sont pas considérées comme des résidents de courte durée et ne sont donc pas couvertes par l'EES.
- les membres de la famille de citoyens de l'UE qui ne sont pas citoyens de l'UE mais qui possèdent une "carte de séjour de membre de la famille d'un citoyen de l'UE" ou une "carte de séjour permanent" conformément à la directive sur la libre circulation des personnes (2004/38/CE). Ces cartes doivent être présentées avec le passeport lors du passage de la frontière.
- les ressortissants de pays tiers titulaires d'un visa national ou d'un titre de séjour temporaire (par exemple pour études, travail, regroupement familial ou travail au pair). Ils ne font pas non plus partie de l'EES, car leur séjour est de plus longue durée et lié à leur visa.
- Les personnes titulaires d'un passeport diplomatique ou de service ou les membres d'organisations internationales peuvent également être exemptés de l'enregistrement, en fonction des règles bilatérales.
Important : L'EES est valable exclusivement aux séjours de courte durée jusqu'à 90 jours sur une période de 180 jours dans l'espace Schengen. Celui qui séjourne donc séjourne durablement en Allemagne ou qui voyage avec un titre de séjour national, n'est pas concerné.
Les voyageurs dont le statut juridique n'est pas clair - par exemple les membres de la famille vivant en dehors de l'UE et souhaitant leur rendre visite - doivent se renseigner précisément avant leur voyage pour savoir si un enregistrement EES est nécessaire pour eux. Les organismes compétents sont généralement
- la représentation allemande à l'étranger (ambassade ou consulat),
- la police fédérale (responsable des contrôles aux frontières), ou
- les compagnies aériennes, qui informent sur les conditions d'entrée dans le pays
Cela permet d'éviter les retards ou les problèmes à l'entrée.
Comment se dérouleront les contrôles aux frontières à l'avenir ?
Lors du premier passage de la frontière, les voyageurs doivent scanner leur passeport, donner leurs empreintes digitales et une photo de leur visage. Ces données, ainsi que les informations personnelles - nom, date de naissance, numéro de passeport, lieu et heure d'entrée - sont enregistrées dans une base de données à l'échelle de l'UE.
Pour réduire les temps d'attente, certaines informations peuvent être transmises avant l'entrée sur le territoire via une application ou aux guichets en libre-service. Pour les voyages ultérieurs, la reconnaissance faciale suffit, puisque les données biométriques sont déjà enregistrées.
Les informations enregistrées doivent aider les autorités telles que la police ou Europol à identifier plus rapidement les infractions aux règles de séjour. Les personnes qui refusent de saisir les données requises peuvent se voir refuser l'entrée sur le territoire.
Les voyageurs peuvent éviter les temps d'attente en :
- vérifier, avant même de partir, si des terminaux en libre-service ou des applications de saisie de données sont disponibles
- avoir sur soi tous les documents de voyage lisibles et valables (en particulier les passeports munis d'une puce biométrique)
- prévoir suffisamment de temps pour l'entrée dans le pays.
Introduction en plusieurs étapes
En Allemagne, le système sera d'abord mis en service à l'aéroport de Düsseldorf. Suivront ensuite les aéroports de Francfort-sur-le-Main et de Munich. Ensuite, tous les autres aéroports et frontières maritimes extérieures seront connectés. Les voyageurs en train sans passeport européen, par exemple sur la ligne Londres-Paris ou Londres-Bruxelles, pourront également être concernés à l'avenir.
La Commission européenne a fixé la période d'introduction entre le 12 octobre 2025 et le 9 avril 2026. Après cette date, le système devrait être pleinement opérationnel à tous les points de passage des 29 pays concernés. D'ici là, les tampons des passeports seront encore utilisés en parallèle afin de pallier d'éventuels dysfonctionnements techniques.
Pourquoi l'UE met-elle en place ce système ?
Selon la Commission européenne, l'EES doit contribuer à prévenir la fraude à l'identité, à endiguer l'immigration irrégulière et à mieux enregistrer les dépassements de la durée de séjour autorisée. Grâce à la saisie centrale des données, les autorités devraient à l'avenir pouvoir suivre en temps réel les personnes qui entrent et sortent de l'espace Schengen.
"Le système d'entrée et de sortie est l'épine dorsale numérique de notre nouveau cadre européen commun en matière de migration et d'asile", a déclaré le commissaire européen aux affaires intérieures et à la migration Magnus Brunner. Selon lui, ce système permet une gestion moderne et fiable des frontières extérieures.
Signification pour les migrants et migrantes en Allemagne
Le nouveau système d'entrée et de sortie de l'UE concerne surtout les personnes originaires de pays tiers qui se rendent dans l'espace Schengen pour une courte durée - par exemple les membres de la famille qui viennent en Allemagne depuis des pays non membres de l'UE pour rendre visite à des proches.
Pour les personnes qui vivent déjà ici et qui possèdent un titre de séjour valable, rien ou presque ne change. Pour leurs proches vivant à l'étranger, en revanche, cela change.
Visites familiales et courts séjours
Les personnes qui attendent la visite de membres de leur famille originaires de pays non membres de l'UE doivent les informer que la procédure d'entrée changera à partir d'octobre 2025. Tous les voyageurs non ressortissants de l'UE - qu'ils aient besoin d'un visa ou qu'ils soient autorisés à entrer sans visa - devront désormais fournir des données biométriques (empreintes digitales et photo faciale) à leur arrivée et seront enregistrés dans le système EES.
Le système compte automatiquement la durée de séjour des visiteurs sur le territoire Schengen dans la limite des 90 jours autorisés par période de 180 jours. Les personnes qui dépassent ce délai seront désormais identifiées plus rapidement. Pour les familles qui font souvent la navette entre l'Allemagne et leur pays d'origine, il est donc particulièrement important de garder un œil sur la durée de leur séjour.
Titulaires de titres de séjour
Les personnes qui vivent déjà en Allemagne ou dans un autre pays de l'UE et qui possèdent un titre de séjour valable (par exemple une carte bleue européenne, un permis d'établissement ou un permis de séjour permanent de l'UE) ne sont pas concernées par le système EES. Ces personnes sont considérées comme des résidents de longue durée, et non de courte durée, et ne doivent donc pas se faire enregistrer biométriquement aux frontières.
Toutefois, cela ne s'applique pas automatiquement à tous les membres de la famille :
- Les conjoints, parents ou enfants majeurs vivant en dehors de l'UE et venant régulièrement en visite sont généralement soumis à l'EES.
- Les membres de la famille d'un citoyen de l'UE titulaires d'une carte de séjour spéciale pour membres de la famille d'un citoyen de l'UE sont exemptés de l'enregistrement EES - mais il est important d'avoir cette carte sur soi et de la présenter lors du passage de la frontière.
C'est pourquoi il est recommandé de vérifier les conditions individuelles avant chaque voyage - de préférence auprès de la représentation allemande à l'étranger ou directement auprès de la police fédérale.
Protection des données et critiques
Alors que l'UE considère l'EES comme une étape importante vers une plus grande sécurité, les défenseurs de la vie privée et les organisations de défense des droits de l'homme expriment leurs inquiétudes. Ils mettent en garde contre le stockage centralisé de données biométriques sensibles et les risques potentiels pour le droit à la vie privée.
Selon la Commission européenne, les données ne doivent être conservées que pendant trois ans (jusqu'à cinq ans dans des cas exceptionnels) et ne doivent être utilisées que par les autorités autorisées. Toutes les données doivent être traitées conformément au règlement général sur la protection des données (RGPD) et stockées sous forme cryptée.
Prochaine étape : ETIAS à partir de 2026
La prochaine étape, fin 2026, sera l'introduction du système ETIAS (European Travel Information and Authorisation System). Il s'agit d'une autorisation de voyage payante pour les ressortissants de pays tiers exemptés de visa.
Ensuite , les voyageurs en provenance de plus de 50 pays exemptés de visa - dont les États-Unis, le Canada, la Grande-Bretagne, le Brésil, les Émirats arabes unis, Israël et la Corée du Sud - devront demander une autorisation de voyage électronique payante avant d'entrer dans le pays.
À titre de comparaison, cette autorisation est similaire au système américain ESTA ou au système britannique ETA.
