Zašto EU stvara novi zakon o azilu?
Navedeni cilj reforme je smanjenje broja dolazaka osoba koje traže zaštitu u EU , provođenje više postupaka azila na takozvanim vanjskim granicama EU i ograničavanje mobilnosti osoba koje traže zaštitu unutar EU .
Istovremeno, sistem bi trebao biti u stanju bolje reagovati na krize poput ratova, pandemija ili kontroliranih migracija.
Azil u EU: Koje su ključne tačke reforme?
Reforma obuhvata ukupno deset zakona koji revidiraju i dopunjuju postojeći sistem.
Ali šta se mijenja za tražioce azila? Evo ključnih tačaka:
Brzi postupci za azil na vanjskim granicama EU
Novi zakon ima za cilj jačanje vanjskih granica EU : tražioci azila će tamo biti sistematski registrovani i provjeravani – uključujući biometrijske, zdravstvene i sigurnosne podatke. Ova obavezna provjera trajat će maksimalno sedam dana.
Nakon toga slijedi dodatni, obavezni granični postupak . Riječ je o ubrzanom postupku za azil koji bi trebao biti završen u roku od dvanaest sedmica. Primjenjuje se prvenstveno na podnositelje zahtjeva iz zemalja sa stopom zaštite na nivou EU manjom od 20 posto, kao i na osobe koje su klasifikovane kao sigurnosni rizik ili su optužene za obmanu.
Međutim, organizacije za ljudska prava kritikuju ovaj novi propis . Budući da se postupak azila odvija na granici, vlasti pretpostavljaju da tražilac azila još nije formalno ušao u EU.
Procedure se odvijaju u posebnim centrima za azil. To otežava pristup pravnim savjetima i advokatima . Tražioci azila imaju ograničene mogućnosti da preispitaju odluke koje donesu vlasti ili da se protiv njih ulože žalbe.
Ako je zahtjev za azil odbijen, podnosioci zahtjeva bi trebali biti vraćeni u svoje zemlje porijekla ili sigurnu treću zemlju kao dio postupka povratka, koji se također odvija na vanjskoj granici.
Ublažavanje klasifikacije sigurnih trećih zemalja
Zahtjevi za azil mogu biti odbijeni ako su tražitelji azila prethodno boravili u takozvanoj "sigurnoj trećoj zemlji". Reforma smanjuje zahtjeve za takve zemlje.
U budućnosti će biti dovoljno da se u nekoj zemlji poštuju osnovni pravni standardi , čak i ako se Ženevska konvencija o izbjeglicama ne primjenjuje u potpunosti. Nadalje, bit će dovoljno i da se samo dijelovi zemlje klasificiraju kao sigurni .
Trenutno, zakonodavstvo EU zahtijeva jasnu vezu između tražioca azila i treće zemlje u koju će biti vraćen - na primjer, putem boravka ili porodičnih veza. Međutim, trenutno se na nivou EU vodi diskusija o ukidanju ovog pravila.
U budućnosti, država članica EU bi također mogla deportirati tražitelje azila u zemlje kroz koje su samo prošli tokom bijega ili s kojima postoje sporazumi - bez obzira na to da li je osoba ikada tamo kročila ili može dokazati ličnu vezu.
Međutim, prijedlog još uvijek moraju odobriti Evropski parlament i države članice .
Sigurnije zemlje porijekla i povratka
Evropska komisija je predložila klasifikaciju sedam zemalja - Kosova, Bangladeša, Kolumbije, Egipta, Indije, Maroka i Tunisa - kao "sigurnih zemalja porijekla". Ljudi iz zemalja klasifikovanih kao sigurne nemaju opšte pravo na zaštitu u EU . Njihovi zahtjevi za azil mogu se brže pregledati i odbiti.
Još jedan važan dio reforme je povećani povratak odbijenih tražilaca azila . Komisija planira uvesti međusobno priznavanje deportacija širom EU, tako da nalog o deportaciji koji izda jedna država članica bude važeći i u drugim državama. Ovo ima za cilj spriječiti ljude da izbjegnu deportaciju kretanjem unutar EU.
Nadalje, pritvor do deportacije i zabrane ulaska trebale bi biti lakše i ujednačenije za nametanje i proširenje širom EU , posebno za osobe koje se smatraju sigurnosnim rizikom.
Promjene Dublinske uredbe
Postojeća Dablinska uredba se proširuje novom direktivom. Princip da je država članica prvog ulaska odgovorna za postupak azila tražioca azila ostaje na snazi. Međutim, ova uredba će se u budućnosti još jasnije provoditi .
Kako bi se olakšalo opterećenje zemalja duž vanjskih granica EU, sve države članice - ovisno o veličini stanovništva i ekonomskoj snazi - u budućnosti će učestvovati u prijemu priznatih izbjeglica ili davati finansijske ili materijalne doprinose. U početku je planirana preraspodjele 30.000 ljudi.
Korištenje novih alata za provjeru identiteta
Kako bi provjerili identitet tražitelja azila, vlasti će u budućnosti imati lakši pristup ličnim podacima . To uključuje oduzimanje identifikacijskih dokumenata i očitavanje pametnih telefona.
Organizacije za ljudska prava kritikuju ovo kao narušavanje privatnosti i moguće kršenje temeljnih prava.
Centri za deportaciju izvan EU
Evropska komisija će prvi put stvoriti pravni osnov koji će državama članicama omogućiti smještaj odbijenih tražitelja azila u centre za deportaciju izvan EU ako je odluka o povratku konačna.
Do sada su tražitelji azila isključivo vraćani ili u svoje zemlje porijekla ili u treće zemlje. Međutim, te treće zemlje često odbijaju da ih prime . EU želi stvoriti još jednu opciju takozvanim centrima za deportaciju.
Trenutno nije jasno da li će boravak u centru za deportaciju biti kratkoročni ili dugoročni. Međutim, države članice EU su pozvane da uspostave bolje sporazume o povratku sa trećim zemljama .
Zaključak: Kada novi zakon stupa na snagu?
Reforma Zajedničkog evropskog sistema azila (CEAS) već je usvojena 2024. godine i stupila je na snagu 11. juna te godine . Države članice EU trenutno se nalaze u prelaznoj fazi za implementaciju novih direktiva. Moraju implementirati direktive i uredbe sadržane u reformi do ljeta 2026. godine .
Neke direktive – poput vraćanja u treće zemlje s kojima tražitelji azila imaju malo veza – još uvijek trebaju biti odobrene od strane Evropskog parlamenta i država članica.
