القضية: زوجة صربية تريد الانتقال للعيش مع زوجها الألماني
في هذه الحالة، أرادت مواطنة صربية الانضمام إلى زوجها الألماني. في البداية كان يلزم في البداية الحصول على تأشيرة وطنية لجمع شمل الزوجين، والتي يتم تحويلها فيما بعد إلى تصريح إقامة وفقاً للمادة 28 من قانون لم شمل الزوجين. وحسبما يقتضيه القانون، طلبت البعثة الدبلوماسية المختصة في الخارج إثبات المهارات الأساسية في اللغة الألمانية في المستوى A1.
المشكلة: كانت المرأة قد رسبت في امتحان معهد جوته في مارس 2025، وبالتالي لم تتمكن من تقديم شهادة A1. بعد رفض طلبها للحصول على التأشيرة، قدمت طلباً عاجلاً إلى المحكمة الإدارية في برلين. وقدمت الأسباب التالية,
- كانت بحاجة ماسة إلى رعاية طبية لاحقة بعد إصابتها بالسرطان، والتي لم تكن مضمونة بشكل كافٍ في صربيا,
- وهي تعاني من قلق شديد من الاختبارات، ولهذا السبب لا يمكنها اجتياز اختبار اللغة.
في جي برلين: سبب فشل التطبيق
ومع ذلك، لم تعتبر المحكمة أن أيًا من السببين غير مدعوم بما فيه الكفاية، وبالتالي رفضت الدعوى. النقاط الرئيسية:
- الأسباب الطبية غير كافية: كانت المرأة قد عولجت بالفعل في صربيا لسنوات. ولم يكن هناك دليل على أن الفحوصات اللازمة لم تكن ممكنة أو لم يكن من الممكن تمويلها هناك.
- لم يتم استيفاء شهادة اللغة: لم تتمكن مقدمة الطلب من أن تثبت بشكل مقنع أن أسباباً صحية تمنعها بشكل دائم من اكتساب مهارات بسيطة في اللغة الألمانية.
- لا توجد حالة خاصة من المشقة: في رأي المحكمة، لم تكن هناك حالة خاصة من المشقة: في رأي المحكمة، لم يكن هناك جهود تعليمية كافية على مدى فترة زمنية أطول وظروف خاصة يمكن أن تبرر الاستثناء.
ولكن في ظل هذه الخلفية، يُطرح السؤال الآن: ما هي متطلبات لم شمل الأسرة - ومتى يمكن الحصول على استثناءات؟ وما هي الأدلة التي يجب على المتضررين تقديمها؟
متطلبات لم شمل الأسرة
يعتمد ما إذا كان يُسمح لأفراد الأسرة بالانضمام إليهم في ألمانيا وتحت أي شروط على الشخص الذي يرغبون في الانضمام إليه وتصريح الإقامة الذي يحمله هذا الشخص.
يميّز قانون الإقامة بين لمّ الشمل مع الألمان ولمّ الشمل مع رعايا الدول الثالثة. وتخضع كلتا المجموعتين لمتطلبات مختلفة - ويمكن أن تلعب هذه الاختلافات دورًا رئيسيًا في الإجراء.
لم شمل الأسرة مع الألمان (§28 AufenthG)
من حيث المبدأ، فإن قواعد لم الشمل مع المواطنين الألمان مخففة إلى حد ما لأن القانون يؤكد بشكل خاص على حماية الزواج والأسرة(المادة 6 من القانون الأساسي). ومع ذلك، يجب أيضاً استيفاء بعض المتطلبات هنا:
- يجب أن يكون الزوج أو الزوجة مواطناً ألمانياً
- أن يكون عمر كلا الزوجين 18 عاماً على الأقل
- يجب أن يكون الزواج أو الشراكة المدنية المسجلة سارية المفعول
- يجب أن يكون الزوج/ الزوجة مقيماً/مقيمة بصفة اعتيادية في ألمانيا
- يجب أن تتوفر مساحة معيشة كافية
- يجب تقديم طلب للحصول على تأشيرة قبل دخول البلد إذا لم تكن حاصلاً على تأشيرة دخول بدون تأشيرة
- يجب ألا تكون هناك أسباب للترحيل ضد الشخص المنضم إليك
- يجب أن يكون لدى الزوج المنضم إليك معرفة أساسية باللغة الألمانية (المستوى A1).
ومن الناحية العملية، غالباً ما تكون هذه النقطة الأخيرة هي العقبة الأكبر. فأولئك الذين لا يجتازون امتحان A1 أو غير القادرين على حضور دورات اللغة غالباً ما يجدون صعوبة في الحصول على تأشيرة. الاستثناءات ممكنة، ولكنها نادرة وتخضع لشروط صارمة.
هناك اختلاف مهم عن لم الشمل مع رعايا الدول الثالثة وهو أنه لا يوجد التزام بتأمين معيشة في حالة لم شمل الأسرة مع الألمان. وهذا يعني أن لمّ الشمل ممكن أيضًا بشكل عام إذا كان الزوج الألماني يحصل على إعانات اجتماعية مثل علاوة المواطنين.
لم شمل الأسرة مع رعايا الدول الثالثة (المادة 27 من القانون الاتحادي الألماني)
تكون المتطلبات أكثر صرامة إذا كان لم شمل الأسرة لشخص ليس لديه جواز سفر ألماني ولكن لديه تصريح إقامة (مثل العمال المهرة والطلاب والأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية).
تنطبق هنا عادةً الشروط الأساسية التالية:
- يجب تأمين معيشة الأسرة بأكملها، دون استحقاقات الدولة مثل دخل المواطن.
- يجب أن تتوفر مساحة معيشة كافية
- في العديد من الحالات: شهادة اللغة A1. هناك استثناء، على سبيل المثال، في حالة العمال المؤهلين تأهيلاً عالياً الذين يحملون البطاقة الزرقاء من الاتحاد الأوروبي - لا يلزم هنا الحصول على شهادة لغة
- أن يكون عمر كلا الزوجين 18 عاماً على الأقل
- يجب أن يكون الزواج أو الشراكة المدنية المسجلة سارية المفعول
واعتماداً على لقب الإقامة، تنطبق أيضاً قواعد أخرى: على سبيل المثال، هناكمتطلبات مالية أكثر صرامة للطلاب.
تنطبق قواعد أسهل على لم شمل الأسرة مع اللاجئين المعترف بهم أو الأشخاص الذين يحق لهم اللجوء. وكقاعدة عامة، لا يُشترط إثبات الكفاءة اللغوية في المستوى A1 - شريطة تقديم الطلب في الوقت المناسب وأن تكون الشراكة الأسرية قائمة بالفعل قبل فرار اللاجئ.
استثناءات للأطفال - لا يلزم الحصول على شهادة لغة
تنطبق قواعد مختلفة على لم شمل الأطفال عن تلك التي تنطبق على لم شمل الأزواج. ولا يتعين على الأطفال القصر (دون سن 16 عاماً) تقديم ما يثبت مهاراتهم اللغوية، لا لجمع الشمل مع الألمان ولا لجمع الشمل مع رعايا البلدان الثالثة.
اعتبارًا من سن 16 عامًا، يجب على الأطفال تقديم ما يثبت مهاراتهم الكافية في اللغة الألمانية - على سبيل المثال، من خلال التقارير المدرسية أو شهادات اللغة المعترف بها. ومع ذلك، لا تنطبق هذه القاعدة إلا إذا لم يكن الطفل مسافراً مع الوالدين اللذين سينضم إليهما، بل سينضم إليهما بشكل منفصل.
متى تكون الاستثناءات من شهادة اللغة ممكنة؟
شهادة اللغة A1 هي واحدة من أكثر العقبات شيوعًا أمام لم شمل الأسرة. على الرغم من أن القانون يعترف بالاستثناءات، إلا أن السلطات والمحاكم تفسرها بشكل ضيق للغاية. ولذلك لا يُقبل الاستثناء إلا إذا أمكن إثباته بوضوح.
أسباب صحية (القسم 30 (1) الجملة 3 رقم 2 من المادة 30 (1) من قانون حماية الطفل الألماني)
إذا كان الشخص غير قادر على اكتساب المهارات الأساسية للغة الألمانية بسبب مرض أو إعاقة جسدية أو عقلية أو نفسية، فيجوز التنازل عن شهادة اللغة.
ومع ذلك، يجب تقديم دليل لتطبيق هذا الإعفاء. لا تكفي الشهادة البسيطة في كثير من الأحيان - يجب تقديم تقارير طبية موثوقة لشرح الأسباب:
- أي مرض معين موجود,
- كيف يجعل هذا المرض اكتساب اللغة مستحيلاً
- لماذا الأشكال البديلة للتعلم (مثل الاكتساب الشفهي) غير ممكنة.
وحقيقة أن المرض يجعل التعلم أكثر صعوبة ليس كافياً. وبالتالي فإن العقبة كبيرة للغاية. في القضية التي بتت فيها محكمة برلين الابتدائية لم يتم استيفاء هذا الشرط - لم تبرر المستندات المقدمة عدم القدرة الدائمة على اكتساب أو إثبات معرفة A1.
عدم المعقولية في حالات فردية (المادة 30 (1) الجملة 3 رقم 6 من القانون الألماني)
وقد يكون هناك استثناء آخر إذا كان من غير المعقول، في حالات فردية، توقع اكتساب المهارات اللغوية في بلد المنشأ. وقد يكون من غير المعقول، على سبيل المثال، إذا:
- لا توجد دورات لغات متاحة (عبر الإنترنت أو في الموقع),
- توجد قيود صحية,
- يمكن للظروف الخارجية (مثل الأوضاع السياسية والصراعات والحروب) أن تجعل عملية التعلم أكثر صعوبة إلى حد كبير.
ومع ذلك، يتطلب قانون السوابق القضائية أن يثبت الشخص المنتقل إلى ألمانيا بذل جهود جادة على مدى فترة زمنية أطول (سنة واحدة على الأقل) - على سبيل المثال من خلال حضور الدورات التدريبية ومواد الدراسة الذاتية وإعادة الامتحانات. لا يمكن النظر في الاستثناء إلا إذا لم يكن النجاح في التعلم ممكناً على مدى فترة زمنية أطول على الرغم من الجهود الجادة.
الخلاصة: ماذا يعني الحكم بالنسبة للمتضررين؟
يوضح قرار محكمة برلين الإدارية مدى أهمية شهادة اللغة A1 في الممارسة العملية. فبدون شهادة مطابقة أو استثناءات يمكن التحقق منها بوضوح، لا تُمنح تأشيرة لم شمل الأسرة بشكل عام.
يجب على أي شخص يتذرع بأسباب صحية أو شخصية تقديم أدلة مستفيضة وشرح جميع الظروف بالتفصيل. وهذا يعني بالنسبة للكثير من المتضررين: الاستعداد جيداً، والبدء في تعلم اللغة مبكراً وتوثيق جميع الخطوات بشكل جيد.
إن الانفصال عن الزوج أو أحد أفراد الأسرة - على الرغم من كونه مرهقًا - لا يُقبل عمومًا كحالة من حالات المشقة. يؤكد الحكم على الخط الصارم السابق للمحاكم: لا لم شمل للأسرة دون إثبات A1 - والاستثناءات ممكنة فقط في حالات نادرة وموثقة بوضوح.
