Шта је турбо натурализација?
Турбо натурализација је посебна одредба у закону о држављанству. Она омогућава посебно добро интегрисаним појединцима да добију немачки пасош знатно брже него у редовним роковима.
До јуна 2024. године, натурализација је била могућа након осам година боравка у Немачкој. Од реформе немачког закона о држављанству , то је могуће након пет година . Поред тога, одређени подносиоци захтева могу добити немачки пасош након три године уз турбо натурализацију .
Који су услови за турбо натурализацију?
Као и код натурализације након пет година, подносиоци захтева за турбо натурализацију морају да испуне одређене услове да би добили немачки пасош након три године. Ови захтеви су много строжи од оних за редовну натурализацију .
- Језичке вештине , најмање на нивоу C1
- посебна достигнућа у интеграцији, нпр. изнадпросечни резултати у раду или студијама или волонтерски рад
- најмање три године боравка у Немачкој
Поред тога, важе сви захтеви као и за редовну натурализацију :
- сигурна егзистенција без социјалних давања
- нема тешких злочина
- Посвећеност слободном демократском основном поретку
- легална боравишна дозвола одобрена за натурализацију
- положен интеграциони тест („тест живота у Немачкој“)
- важећи доказ о идентитету и држављанству
Од када је турбо натурализација доступна?
Турбо натурализација је део реформе немачког закона о држављанству. Одговарајући закон је први пут разматран у Бундестагу 30. новембра 2023. године. Поднела га је тадашња савезна влада (СПД, Савез 90/Зелени и ФДП) под вођством министарке унутрашњих послова Ненси Фезер (СПД).
Регулатива је била централни пројекат коалиције „Семафор“ . У коалиционом споразуму , влада је најавила да ће створити „модерни закон о држављанству“, омогућити вишеструко држављанство и поједноставити пут до немачког држављанства .
Након неколико интензивних дебата , Бундестаг је усвојио реформу 19. јануара 2024. године. Ово је значајно ублажило правила за натурализацију.
Зашто је закон о држављанству реформисан?
Тадашња савезна влада је оправдавала реформу разним аргументима.
Видљиво награђујте интеграцију
Савезна влада је у то време веровала да људи који дају посебно добар допринос Немачкој треба да буду признати за своја достигнућа. Програм турбо натурализације имао је за циљ да покаже да они који се активно интегришу брже постају део друштва.
Немачка као атрактивна дестинација за мигранте
Бржа натурализација је имала за циљ да Немачку учини привлачнијом за квалификоване стручњаке . Реформа је имала за циљ активније отварање Немачке за посвећене мигранте и квалификоване раднике.
Двојно држављанство
Турбо натурализација је ишла руку под руку са ублажавањем двојног држављанства : натурализовани грађани више нису морали аутоматски да се одрекну свог првобитног држављанства. Циљ је био да се смање препреке за натурализацију.
Када је турбо натурализација ступила на снагу?
Турбо натурализација је ступила на снагу Законом о модернизацији закона о држављанству 27. јуна 2024. године. Тог дана су ступили на снагу сви нови прописи, укључујући могућност натурализације након три године уз посебна интеграциона достигнућа и двојно држављанство.
Колико је натурализација било од тада у оквиру трогодишњег правила?
У 2024. години, број натурализација у Немачкој достигао је рекордан ниво : 291.955 људи је добило немачки пасош – што је повећање од 46% у односу на претходну годину и највећа бројка од почетка истраживања 2000. године. Ипак, опција турбо натурализације је и даље коришћена релативно ретко .
На пример , у Берлину је 573 људи добило држављанство у оквиру трогодишњег правила у протеклих 15 месеци, што престоницу чини јасним лидером.
У осталим савезним државама, бројке (колико је познато) биле су знатно ниже:
- Баварска: 78 људи до краја априла 2025.
- Баден-Виртемберг: 16 случајева у 2024. години, још увек нема доступних података за 2025. годину
- Рајна-Палатинат: 20 случајева
- Хесен и Доња Саксонија: по 4 случаја
- Хамбург: 5 случајева
- Бранденбург: 1 случај
- Бремен: нема случајева
- Тирингија: мање од 3 случаја
- Саксонија и Саксонија-Анхалт: само изоловани случајеви, нису познате конкретне бројке
Зашто би поново требало укинути турбо натурализацију?
Са променом владе након савезних избора у фебруару 2025. године, променио се и политички правац у питањима миграције и натурализације . ЦДУ/ЦСУ – најјача странка након избора – међу најоштријим је критичарима реформе закона о држављанству, посебно процеса турбо натурализације. ЦДУ/ЦСУ критиковале су чињеницу да би се држављанство доделило пребрзо и позвале на повратак строжим критеријумима за натурализацију.
У коалиционом споразуму између CDU/CSU и SPD, нове владајуће странке су се коначно сложиле да укину процес турбо натурализације . Натурализација након пет година и двојно држављанство остају на снази.
Предлог закона о укидању турбо натурализације први пут је представљен Бундестагу 27. јуна 2025. године – тачно годину дана након што је пропис ступио на снагу. Савезна влада је оправдала промену тврдећи да три године нису довољне да гарантују одрживу интеграцију у немачко друштво.
Када нови закон ступа на снагу?
Ово остаје неизвесно. Након почетне расправе у Бундестагу , нацрт се тренутно налази у Одбору за унутрашње послове. Даља расправа у Бундестагу се очекује у наредним недељама. Међутим, тачан датум још није објављен .
Одлука би могла бити донета током следеће дебате . Да би се закон усвојио, потребна је проста већина. То се постиже када је међу присутним члановима више гласова „за“ него „против“. Уздржани и неважећи гласови се не рачунају.
Сматра се веома вероватним да ће закон добити већину . CDU/CSU, SPD и AfD ће вероватно подржати закон. Зелени и Левица су против њега.
Према нацрту закона, закон ће ступити на снагу дан након његовог проглашења . То јест, дан након што буде објављен у Савезном службеном гласнику.
Шта се дешава са захтевима који чекају на обраду ако се закон промени?
Планирано укидање процеса турбо натурализације изазива неизвесност међу многим подносиоцима захтева за натурализацију. Посебно контроверзно питање је: Да ли ће се текући поступци и даље решавати по старим прописима – или по новом закону?
У принципу, важећи прописи важе док нови закон не ступи на снагу. Захтеви за убрзану натурализацију се и даље могу поднети , а захтеви који су већ поднети биће (тренутно) разматрани према трогодишњем правилу.
Шта ће се десити након ступања на снагу новог закона зависи од могућег прелазног аранжмана . Овим би, на пример, могло да се предвиди да ће се захтеви поднети пре његовог ступања на снагу наставити обрађивати у складу са правилом од три године.
Међутим, ако не постоји прелазни аранжман , сви захтеви који још нису одлучени биће одбијени ако је подносилац захтева живео у Немачкој мање од пет година.
Тренутна верзија закона не предвиђа прелазни аранжман . Међутим, представници Зелених и СПД-а су током почетне дебате позвали на увођење такве одредбе. Да ли ће и у ком облику бити, биће јасно у наредним недељама.
Шта могу да ураде погођени ако им се одбије турбо натурализација због новог закона?
Правно гледано, заштита легитимних очекивања овде игра улогу. Подносиоци захтева генерално могу бити сигурни да постојеће законске одредбе на које су се ослонили неће бити накнадно пооштрене .
За текуће захтеве, то значи да свако ко је поднео захтев у складу са правилом од три године може да тврди да претходна правна ситуација треба да се и даље примењује на њих. Следећи фактори су кључни:
- Време примене
- Познавање планираних законских промена
- Да ли закон предвиђа прелазни аранжман
- Понашање надлежног органа, на пример, да ли је захтев обрађен благовремено
Ако захтев буде одбијен након ступања на снагу новог закона, они који су погођени углавном могу покренути правни поступак . Управни судови ће потом испитати да ли се нови пропис може применити на текуће поступке.
Погођени стога могу поднети приговор или тужбу, позивајући се на време примене и своје легитимно позивање на стари пропис . Међутим, шансе за успех у великој мери зависе од индивидуалних околности (тј. времена примене, познавања промена закона итд.) и увек се одлучују од случаја до случаја.
Укратко: Чак и са укидањем турбо натурализације, и даље постоји шанса да ће се стара регулатива наставити примењивати ( у појединачним случајевима! ) на текуће поступке – право на судску ревизију остаје. Међутим, у већини случајева шансе за успех ће вероватно бити веома мале .
