O que está por detrás da naturalização turbo?
A naturalização turbo entrou em vigor em junho de 2024, no âmbito da reforma da Lei da Cidadania. A lei permite aos migrantes particularmente bem integrados requerer a cidadania alemã após apenas três anos - em vez doshabituais cinco.
Os requisitos são:
- Conhecimentos de alemão ao nível C1
- Pelo menos três anos de residência legal na Alemanha
- Prova de realizações especiais de integração (por exemplo, trabalho voluntário)
- Cumprimento de todos os outros requisitos regulares (por exemplo, meios de subsistência seguros, ausência de infracções penais, teste de integração, prova de identidade, compromisso com a ordem básica livre e democrática)
Porque é que a naturalização deve ser abolida ao fim de três anos?
A naturalização turbo foi introduzida durante o governo de Olaf Scholz (SPD). No acordo de coligação do novo governo federal, que está em funções desde março de 2025, a CDU/CSU e o SPD acordaram numerosas alterações ao direito de asilo e de migração.
Inclui também a suspensão por dois anos do reagrupamento familiar para os beneficiários de proteção subsidiária (a lei entrou em vigor em 24 de julho de 2025). Mas também a abolição da naturalização turbo ao fim de três anos.
O projeto de lei justifica a decisão afirmando que é necessário mais tempo do que três anos para uma integração bem sucedida e sustentável na sociedade alemã. Diz literalmente o seguinte:
"A integração sustentável nas condições de vida locais leva tempo. O período de cinco anos de residência prévia exigido para a naturalização tem suficientemente em conta este facto."
Isto significa que o período reduzido de naturalização após três anos será abolido. A naturalização após cinco anos manter-se-á, tal como a opção da dupla cidadania.
Apesar do ano recorde: quase ninguém aproveitou a turbo naturalização
Em 2024, o número de naturalizações na Alemanha atingiu um recorde: 291 955 pessoas obtiveram um passaporte alemão - um aumento de 46% em relação ao ano anterior e o valor mais elevado desde o início do inquérito em 2000.
Este aumento deve-se provavelmente às reformas da lei da nacionalidade, que tornaram a naturalização mais fácil em alguns locais. No entanto, a opção da naturalização por turbo foi raramente utilizada.
Berlim registou o maior número de casos (382), seguida da Baviera com 78, a Renânia-Palatinado registou 20 naturalizações, Baden-Württemberg 16, Hesse e Baixa Saxónia quatro cada, Hamburgo cinco, Turíngia "menos de três", Brandeburgo um e Bremen nenhum. Apenas foram registados casos isolados na Saxónia e na Saxónia-Anhalt.
Quando é que a lei será aprovada? E quando entrará em vigor?
O Bundestag debateu a lei pela primeira vez em 27 de junho de 2025. A lei está atualmente a ser discutida pelas comissões. O Bundesrat já deu a sua aprovação. Prevê-se, em geral, que a lei seja aprovada pelo Bundestag no início ou em meados de setembro.
Para sua informação: A primeira semana de sessões após as férias de verão começa a 8 de setembro, estando aprimeira reunião agendada para 10 de setembro. No entanto, o projeto de lei ainda não consta da ordem do dia. Por conseguinte, não se espera uma decisão antes da segunda semana de sessões, ou seja, a 15 de setembro, o mais tardar.
Após a votação final, a lei entra em vigor logo que seja publicada no Diário Oficial da União. A experiência mostra que este processo pode demorar alguns dias ou mesmo várias semanas.
Qual é o grau de probabilidade da abolição?
Para aprovar a lei, é necessária uma maioria simples no Bundestag. Isto significa que, entre todos os deputados presentes, deve haver mais votos a favor do que contra. As abstenções não contam.
A nossa avaliação: É muito provável que a lei seja adoptada por maioria e que a naturalização turbo seja abolida.
A CDU/CSU (208 lugares) e a AfD (151 lugares) já manifestaram a sua aprovação. O SPD (120 lugares) também deverá votar a favor do projeto. Em contrapartida, Die Linke (64 lugares) e Bündnis 90/Die Grünen (85 lugares) são contra a abolição.
O que acontece às candidaturas que já foram apresentadas?
Enquanto a situação jurídica atual for aplicável, os pedidos podem continuar a ser apresentados de acordo com a regra dos três anos. Mas o que acontece se a lei mudar enquanto o pedido está a ser tratado?
Issodepende da previsão de um regime transitório na lei -existem atualmentetrêspossibilidades:
- Decisão antes da entrada em vigor da lei: Se um pedido for finalmente tratado antes do prazo, aplica-se a situação jurídica anterior. Isto significa que a naturalização pode ser efectuada de acordo com a regra dos três anos, mesmo que um novo regulamento entre em vigor pouco tempo depois.
- Decisão após a entrada em vigor - com regulamentação transitória: O legislador pode estipular na lei que os pedidos apresentados antes da entrada em vigor continuarão a ser examinados de acordo com a antiga regra. Neste caso, os processos em curso não seriam afectados pela alteração da lei.
- Decisão após a entrada em vigor - sem disposição transitória: Se a lei não contiver uma disposição transitória, a nova situação jurídica aplica-se a partir da data de entrada em vigor. Os pedidos actuais serão então rejeitados se o requerente tiver vivido na Alemanha durante menos de cinco anos - mesmo que preencha todos os requisitos da anterior regra dos três anos.
Haverá um regime transitório?
Passemos agora àquela que é provavelmente a questão mais importante para todos aqueles que já apresentaram o seu pedido de naturalização ou que pretendem fazê-lo antes de a lei ser alterada: A lei terá impacto nos procedimentos em curso? Haverá um regime transitório?
Atualmente, esta questão não é clara. O atual projeto de lei não contém quaisquer disposições transitórias. Se for aprovado nesta forma, os pedidos actuais também serão avaliados de acordo com a nova situação jurídica - e, por conseguinte, possivelmente rejeitados.
No entanto, no primeiro debate no Bundestag, os representantes do SPD, do Partido da Esquerda e dos Verdes apelaram à criação de uma solução provisória. A questão de saber se e de que forma isso irá acontecer está atualmente a ser negociada nas comissões parlamentares.
Como é que era no passado?
No acordo de coligação, o atual governo federal acordou várias medidas de reforço da legislação em matéria de asilo e migração. Um exemplo é a suspensão do reagrupamento familiar para as pessoas com direito a proteção subsidiária.
Neste caso, por exemplo, a lei não previa qualquer regime transitório. Isto significa queos procedimentos de reagrupamento familiar que já estavam em curso foram igualmentesuspensos durante os dois anos seguintes.
Se a situação será semelhante no caso da naturalização turbo, isso ficará claro, o mais tardar, em setembro.
Conclusão: O que é que os candidatos podem fazer agora?
Na situação atual, a chamada ação por omissão(Secção 75 VwGO) pode ser um instrumento importante. A ação por omissão é utilizada quando uma autoridade não toma uma decisão sobre um pedido no prazo de três meses - e não existe uma razão suficiente para tal.
Não obriga as autoridades a tomar uma decisão positiva, mas pelo menos a agir. Deste modo, aumentam as probabilidades de o pedido de naturalização continuar a ser decidido de acordo com a antiga lei.
A nossa dica:
- Apresente o seu pedido de naturalização (turbo) de forma rápida e completa se os requisitos estiverem preenchidos.
- Apresentar imediatamente os documentos em falta.
- Se estiver à espera há mais de três meses, considere a possibilidade de intentar uma ação por omissão - de preferência com o apoio de um advogado.
- Acompanhar de perto o processo legislativo - especialmente no que respeita a eventuais regulamentos de transição.
