Qu'est-ce qui se cache derrière la turbo-naturalisation ?
La turbo-naturalisation est entrée en vigueur en juin 2024 dans le cadre de la réforme de la loi sur la nationalité. La loi permet aux migrants particulièrement bien intégrés dedemander la nationalité allemande après trois ans seulement, au lieu descinq ans habituels.
Les conditions sont les suivantes
- Connaissances de l'allemand de niveau C1
- au moins trois ans de séjour légal en Allemagne
- Preuves de prestations d'intégration particulières (p. ex. activités bénévoles)
- remplir toutes les autres conditions réglementaires (par exemple, moyens de subsistance garantis, absence de délits, test d'intégration, preuves d'identité, adhésion à l'ordre fondamental libéral et démocratique)
Pourquoi supprimer la naturalisation après trois ans ?
La turbo-naturalisation a été introduite sous le gouvernement d'Olaf Scholz (SPD). Dans le contrat de coalition du nouveau gouvernement fédéral, en place depuis mars 2025, la CDU/CSU et le SPD se sont mis d'accord sur de nombreux changements dans le droit d'asile et de migration.
Parmi elles, la suspension pour deux ans du regroupement familial pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire (la loi est entrée en vigueur le 24 juillet 2025). Mais justement aussi la suppression de la turbo-naturalisation après trois ans.
Le projet de loi justifie cette décision par le fait qu' il faut plus de trois ans pour une intégration réussie et durable dans la société allemande. Il est dit textuellement
"Une intégration durable dans les conditions de vie locales nécessite du temps. La période de séjour préalable de cinq ans en principe requise pour la naturalisation de droit en tient suffisamment compte".
Cela signifie que le délai réduit de naturalisation après trois ans doit être supprimé. La naturalisation après cinq ans est maintenue - tout comme la possibilité d'obtenir une double nationalité.
Malgré une année record, peu de personnes ont profité de la turbo-naturalisation
En 2024, le nombre de naturalisations en Allemagne a atteint un niveau record: 291 955 personnes ont obtenu le passeport allemand, soit une augmentation de 46 % par rapport à l'année précédente et le chiffre le plus élevé depuis le début de l'enquête en 2000.
Cette augmentation est probablement due principalement aux réformes du droit de la nationalité, qui ont facilité la naturalisation à certains endroits. Néanmoins, la possibilité de turbo-naturalisation n'a été que rarement utilisée.
Ainsi , Berlin a signalé de loin le plus grand nombre de cas (382), suivi par la Bavière avec 78. La Rhénanie-Palatinat a enregistré 20 de ces naturalisations, le Bade-Wurtemberg 16, la Hesse et la Basse-Saxe quatre chacune, Hambourg cinq, la Thuringe "moins de trois", le Brandebourg une et Brême aucune. La Saxe et la Saxe-Anhalt n'ont également signalé que quelques cas isolés.
Quand la loi sera-t-elle adoptée ? Et quand entrera-t-elle en vigueur ?
La loi a été débattue pour la première fois au Bundestag le 27 juin 2025. Elle est actuellement examinée par les commissions. Le Bundesrat a déjà donné son accord. On s'attend généralement à ce que la loi soit adoptée par le Bundestag début ou mi-septembre.
Pour information, la première semaine de session après la pause estivale débutera le 8 septembre et lapremière séance est prévue pour le 10 septembre. Toutefois, le projet de loi n'est pas encore à l'ordre du jour. Une décision est donc attendue au plus tôt lors de la deuxième semaine de session, à partir du 15 septembre.
Après le vote final, la loi entre en vigueur dès qu'elle est publiée au Journal officiel. L'expérience montre que cela peut prendre quelques jours, voire plusieurs semaines.
Quelle est la probabilité d'une abolition ?
Pour que la loi soit adoptée, il faut une majorité simple au Bundestag. Cela signifie qu'il doit y avoir plus de votes positifs que de votes négatifs parmi tous les députés présents. Les abstentions ne comptent pas.
Notre évaluation : il est très probable que la loi soit adoptée par la majorité et que la turbo-naturalisation soit abolie.
La CDU/CSU (208 sièges) et l'AfD (151 sièges) ont déjà signalé leur accord. Le SPD (120 sièges) devrait également approuver le projet. En revanche, Die Linke (64 sièges) et Bündnis 90/Die Grünen (85 sièges) se prononcent contre l'abolition.
Que se passe-t-il avec les demandes qui ont déjà été déposées ?
Tant que la législation actuelle est en vigueur, les demandes peuvent continuer à être introduites selon la règle des trois ans. Mais que se passe-t-il si la loi change alors qu'une demande est en cours de traitement ?
Celadépend de l'existence ou non d'un régime transitoire prévu par la loi - troispossibilités sont actuellement envisagées :
- Décision prise avant l'entrée en vigueur de la loi : Si une demande est traitée définitivement avant la date de référence, la situation juridique actuelle s'applique. Cela signifie que la naturalisation peut avoir lieu selon la règle des trois ans - même si une nouvelle réglementation entre en vigueur peu après.
- Décision après l'entrée en vigueur - avec une règle transitoire : le législateur pourrait inscrire dans la loi que les demandes déposées avant l'entrée en vigueur continuent d'être examinées selon l'ancienne règle. Dans ce cas, les procédures en cours ne seraient pas affectées par la modification de la loi.
- Décision après l'entrée en vigueur - sans réglementation transitoire : si la loi ne contient pas de réglementation transitoire, la nouvelle situation juridique s'applique à partir de la date d'entrée en vigueur. Les demandes en cours seront alors rejetées si le demandeur vit en Allemagne depuis moins de cinq ans - même s'il remplit toutes les conditions de l'ancienne règle des trois ans.
Y aura-t-il un régime transitoire ?
Voici maintenant la question sans doute la plus importante pour tous ceux qui ont déjà déposé leur demande de naturalisation ou qui souhaitent le faire avant la modification de la loi : La loi aura-t-elle un impact sur les procédures en cours ? Y aura-t-il un régime transitoire ?
Ce n'est pas clair actuellement. Le projet de loi actuel ne contient aucune disposition transitoire. S'il devait être adopté sous cette forme, les demandes en cours seraient également évaluées selon la nouvelle situation juridique - et donc éventuellement rejetées.
Toutefois, lors du premier débat au Bundestag, des représentants du SPD, de la gauche et des Verts ont demandé la mise en place d'une solution transitoire. La question de savoir si cela se fera et sous quelle forme fait actuellement l'objet de négociations au sein des commissions.
Comment était-ce dans le passé ?
Dans l'accord de coalition, le gouvernement fédéral actuel s'est mis d'accord sur plusieurs mesures de durcissement du droit d'asile et de migration. Un exemple est la suspension du regroupement familial pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire.
Dans ce cas, la loi ne prévoyait par exemple aucune réglementation transitoire. Cela signifie que mêmeles procédures de regroupement familial déjà en cours ont été suspendues pour les deux années à venir.
Nous verrons au plus tard en septembre s'il en va de même dans le cas de la turbo-naturalisation.
Conclusion : que peuvent faire les demandeurs maintenant ?
Dans la situation actuelle, le recours en carence(§ 75 VwGO) peut être un outil important. L'action en carence est utilisée lorsqu'une autorité ne prend pas de décision sur une demande dans un délai de trois mois - et qu'il n'existe pas de raison suffisante pour cela.
Si elle ne contraint pas l'autorité à prendre une décision positive, elle l'oblige au moins à agir. Cela augmente les chances que la demande de naturalisation soit encore décidée selon l'ancien droit.
Notre conseil :
- Déposer une demande de naturalisation (turbo) rapidement et complètement si les conditions sont remplies.
- Fournir immédiatement les documents manquants.
- Si le délai d'attente est supérieur à trois mois, envisager une action en carence - idéalement avec l'aide d'un avocat.
- Suivre de près le processus législatif, notamment en ce qui concerne les éventuelles dispositions transitoires.
