Aşağı Saksonya Yüksek İdare Mahkemesi (OVG) son kararında tam da bu konuyu ele almıştır. Bu karar, § 25b AufenthG'de nelerin mümkün olup nelerin mümkün olmadığını gösterdiği için birçok kişi için büyük önem taşımaktadır.
§ 25b AufenthG'den kimler yararlanabilir?
§ 25b AufenthG, sözde kalma hakkı düzenlemesidir. Bu düzenleme, uzun yıllardır Almanya'da yaşayan ve bu süre zarfında kanıtlanabilir şekilde entegre olmuş kişilere yöneliktir. Bu kişiler genellikle § 104c AufenthG uyarınca geçici oturma izni veya fırsat oturma izni sahibidir. Düzenlemenin amacı, uzun yıllardır geçici oturma izni sahibi olan kişilere Almanya'da kalıcı bir gelecek sunmaktır.
En önemli şartlar arasında şunlar yer almaktadır:
- Almanya'da geçici oturma izni, geçici kalma izni veya oturma izni ile birkaç yıl kalmak (genellikle altı yıl, reşit olmayan çocuklarla dört yıl)
- yaşam masraflarının büyük ölçüde karşılanması veya olumlu bir gelecek tahmini,
- Yeterli Almanca bilgisi (en az A2 seviyesi)
- ve Almanya'daki hukuk ve toplum düzeni hakkında temel bilgiler, genellikle "Almanya'da Yaşam" testi ile kanıtlanır .
Oturma hakkı, hastalık, engellilik veya yaş nedeniyle yerine getirilemeyen bazı şartların esnetilebileceğini öngörmektedir. § 25b AufenthG (Oturma Hakkı Kanunu) da bu tür bir istisna hükmü içermektedir.
AufenthG (Almanya İkamet Kanunu) Madde 25b, Paragraf 3'e göre, sağlık nedenleriyle aşağıdakilerden feragat edilebilir:
- yaşam masraflarının büyük bir kısmının karşılanması ve
- Yeterli Almanca bilgisi.
Ancak: Tüm talepler bu istisna kapsamına girmez. Ve tam da bu noktada mahkemenin kararı devreye girer.
Vaka: Oturma izni reddedildi
Karar verilen davada, birkaç yıldır Almanya'da yaşayan bir kadın söz konusuydu. İkamet izni süresi dolmuştu. Yetkili yabancı uyruklular dairesi, iznin uzatılmasını reddetti. Aynı zamanda, daire sınır dışı etme tehdidi ve giriş ve ikamet yasağı kararı aldı.
İlgili kişi bu karara karşı mahkemede itirazda bulundu ve § 25b AufenthG'ye atıfta bulundu. Hastalığı nedeniyle tüm şartları yerine getiremediğini savundu.
Konsantrasyon ve öğrenme yeteneğini ciddi şekilde etkileyen psikolojik rahatsızlıkları var. Bu nedenle entegrasyon kursunu tamamlayamıyor ve Alman hukuk ve toplum düzeni hakkındaki bilgilerini kanıtlayamıyor.
Aynı zamanda, Almanya'ya iyi bir şekilde entegre olduğunu da açıkça belirtti. Bunun kanıtı olarak, bir kilise kurumunda düzenli olarak gönüllü olarak çalıştığını gösterdi. Bu çalışması, topluma entegre olduğunu ve aktif olarak entegrasyon için çaba gösterdiğini ortaya koyuyordu.
Hukuk ve toplum bilgisi konusunda istisna yok
Mahkeme kararında, § 25b AufenthG'nin hangi şartların yerine getirilmesi gerektiğini açıklamaktadır.
Bu, hastalığın dikkate alınabileceğini, ancak tüm entegrasyon kanıtlarının yerine geçemeyeceğini açıkça ortaya koymaktadır. Özellikle hukuk ve toplum düzeni bilgisi hala gereklidir.
Bu şu anlama gelir: § 25b AufenthG uyarınca oturma izni başvurusunda bulunmak isteyenler, Almanya'da yaşam hakkında temel bilgilere sahip olduklarını kanıtlamalıdır. Bunlar arasında şunlar yer alır:
- devletin yapısı,
- hangi temel haklar geçerlidir,
- ve Almanya'da birlikte yaşamayı şekillendiren temel kurallar nelerdir.
Mahkeme , hastalık nedeniyle bu şartın kaldırılması veya başka entegrasyon hizmetleriyle ikame edilmesinin mümkün olmadığı görüşündedir .
Bu bilgiler kalma hakkı için neden bu kadar önemli?
Mahkeme, hukuk ve toplum düzeni hakkında bilgi sahibi olmanın sürdürülebilir entegrasyonun önemli bir parçası olduğunu vurguladı. Bu bilgi, kişinin Almanya'da yaşamın nasıl işlediğini ve hangi kuralların geçerli olduğunu anladığını gösterir.
Bu bilgiler, günlük hayatta bağımsız olarak yolunu bulmak için önemlidir – örneğin resmi kurumlarla ilişkilerde, iş hayatında veya diğer insanlarla birlikte yaşarken.
Bu nedenle mahkeme şu hususu açıkça belirtmektedir: Uzun süreli ikamet, bir mesleğin icrası, sağlık kısıtlamaları veya gönüllü faaliyetler, hukuk ve toplum düzeni hakkında bilgi eksikliğini otomatik olarak telafi edemez.
AufenthG (Almanya İkamet Kanunu) § 25b uyarınca ikamet izni almak isteyenler, bu bilgileri temel olarak kanıtlamak zorundadırlar – genellikle "Almanya'da Yaşam" testini başarıyla tamamlayarak veya bir Alman okulundan veya eğitim kurumundan mezun olarak.
Bu kuralın istisnaları olabilir. Ancak hastalık tek başına bu kanıtın sunulmasından muafiyet için yeterli değildir.
İstisnalar mümkündür, ancak yalnızca özel durumlarda.
Aynı zamanda mahkeme şunu da açıkça belirtti: § 25b AufenthG'de de nadir durumlarda, Alman hukuk düzeni hakkında bilgi sahibi olduğunu kanıtlamadan istisnalar olabilir.
Ancak bu istisnalar, bir kişinin olağanüstü derecede iyi entegre olmuş olması ve normalde beklenenin çok üzerinde başarılar elde etmiş olması durumunda dikkate alınır.
Bu gibi durumlarda, Yabancılar Dairesi sözde genel bir değerlendirme yapar. Bu, tek bir husus değil, ilgili kişinin Almanya'daki yaşamının genel durumu dikkate alınacağı anlamına gelir. Bu değerlendirmede aşağıdakiler gibi hususlar dikkate alınabilir:
- konaklama süresi,
- İş veya eğitim,
- aile bağları,
- sosyal sorumluluk,
- Dil becerileri,
- ve bugüne kadar yetkililere karşı sergilenen davranışlar.
Tek tek entegrasyon çabaları genellikle yeterli değildir. Gönüllü çalışmalar olumlu olarak değerlendirilebilir, ancak eksik entegrasyon kanıtlarını telafi etmek için özellikle yoğun, kalıcı ve olağanüstü olmalıdır.
Sonuç
Karar, § 25b AufenthG'de istisnaların hangi koşullarda dikkate alınabileceğini ve yasal sınırların nerede olduğunu açıkça ortaya koymaktadır.
Prensip olarak aşağıdakiler geçerlidir:
AufenthG § 25b uyarınca oturma izni almak için, dil, geçim ve Almanya'daki yaşam koşulları hakkında bilgi sahibi olma şartlarının yerine getirilmesi gerekir. İstisnalar mümkündür, ancak bunlar çok sınırlıdır ve katı şartlara tabidir.
§ 25b (3) AufenthG uyarınca istisnalar
Hastalık, engellilik veya yaş nedeniyle yerine getirilemeyen bazı şartlar göz ardı edilebilir. Ancak bu durum yalnızca aşağıdakileri ilgilendirir:
- yaşam masraflarının büyük bir kısmının karşılanması ve
- Yeterli Almanca bilgisi.
Hukuk ve toplum düzeni bilgisi konusunda istisna yoktur. Bunlar, sürdürülebilir entegrasyonun zorunlu bir parçası olarak kabul edilir.
Olağanüstü entegrasyon durumlarında istisnalar
Bazı şartlar yerine getirilmemiş olsa bile, nadir durumlarda § 25b AufenthG yine de uygulanabilir. Ancak bunun için ilgili kişinin olağanüstü derecede iyi entegre olması şarttır.
Bu bağlamda, Yabancılar Dairesi her zaman Almanya'daki genel yaşam durumunu dikkate alır. Tek tek olumlu unsurlar – örneğin, süreli bir gönüllü çalışma – genellikle yeterli değildir.
Hastalık istisna olarak – sadece katı koşullar altında
Sağlık kısıtlamaları sınavda rol oynayabilir, ancak özellikle sıkı bir şekilde kontrol edilir. Yabancı uyruklular dairesi genellikle aşağıdaki belgeleri talep eder:
- güncel ve anlamlı tıbbi raporlar
- Hastalığın türü, süresi ve ciddiyeti hakkında somut bilgiler
- belirli entegrasyon gerekliliklerinin neden kalıcı olarak yerine getirilemediğine dair anlaşılır bir açıklama
§ 25b AufenthG kalma hakkı için fırsatlar sunmaktadır – ancak istisnalar çok sınırlıdır ve sıkı bir şekilde incelenmektedir.
