Context: Ce este o adeverință fictivă?
Un certificat fictiv este un document eliberat de autoritatea pentru străini. Acesta confirmă faptul că o persoană străină se află legal în Germania, chiar dacă permisul de ședere a expirat. Temeiul juridic este § 81 AufenthG.
Condiția este ca, înainte de expirarea permisului de ședere actual, să fi fost depusă o cerere de prelungire sau de eliberare a unui alt permis de ședere. În acest caz, se aplică automat așa-numitul„efectfictiv”.
Aceasta înseamnă că statutul de ședere actual rămâne valabil până când autoritatea competentă în materie de străini ia o decizie cu privire la cerere. Pentru ca persoanele în cauză să poată dovedi această ședere legală, articolul 81 alineatul (5) din AufenthG prevede eliberarea unui certificat corespunzător – certificatul fictiv.
În practică, certificatul fictiv este deosebit de important din cauza timpilor de procesare adesea lungi la autoritățile competente în materie de străini. Drepturile conferite de certificatul fictiv – de exemplu, în ceea ce privește munca sau călătoriile în străinătate – depind de tipul de certificat fictiv și de titlul de ședere deținut până în prezent.
O ficțiune de continuare a valabilității (§ 81 alin. 4 AufenthG) este deosebit de valoroasă și pentru naturalizare sau permisul de ședere. Acestea dovedesc că șederea a continuat să fie legală până la decizia autorității. Astfel, aceste perioade pot fi luate în considerare la calcularea duratei minime de ședere necesare pentru naturalizare sau permisul de ședere.
Cazul: Niciun certificat nou, în ciuda cererii în curs
Cazul judecat se referea la un cetățean libanez. Acesta deținea un permis de ședere în conformitate cu § 25 alin. 2 din Legea privind șederea străinilor (AufenthG), care expira în iunie 2024. Înainte de expirarea permisului, acesta a depus la timp o cerere de prelungire. Astfel, a intrat automat în vigoare efectul fictiv prevăzut de lege.
Inițial, bărbatul a primit un certificat fictiv. Însă, după expirarea acestuia în septembrie 2025, autoritatea competentă în materie de străini nu a eliberat un nou certificat, deși nu se luase încă o decizie cu privire la cererea de prelungire.
Persoana în cauză a solicitat apoi măsuri provizorii la Tribunalul Administrativ din Berlin. El dorea să obțină eliberarea unui nou certificat fictiv.
Instanța: dreptul la certificatul fictiv rămâne valabil
Tribunalul administrativ din Berlin a admis cererea reclamantului. Acesta a obligat autoritatea pentru străini să elibereze solicitantului un certificat fictiv.
În hotărâre, instanța a clarificat: este vorba despre un așa-numit„drept garantat”. Aceasta înseamnă că, dacă sunt îndeplinite toate condițiile legale, autoritatea competentă în materie de străini trebuie să elibereze certificatul. Aceasta nu are niciun fel de marjă de apreciere în acest sens.
Deși efectul fictiv există deja în virtutea legii, certificatul reprezintă dovada oficială a acestuia. Fără acest document, pot apărea probleme semnificative în cazul controalelor sau verificărilor oficiale.
In plus, instanța a considerat că drepturile persoanei în cauză au fost grav încălcate. Tocmai pentru că dezavantajele – de exemplu, în cazul controalelor poliției sau în relațiile de muncă – sunt aproape ireversibile, era necesară o decizie judiciară rapidă.
Concluzie: De ce decizia este atât de importantă
Prin decizia sa, Tribunalul Administrativ din Berlin clarifică faptul că eliberarea unui certificat fictiv nu este un serviciu voluntar, ci o obligație legală.
Persoanele care depun cererea la timp și îndeplinesc condițiile necesare au dreptul la un certificat privind efectul fictiv. Pentru persoanele afectate, acest lucru înseamnă mai multă siguranță juridică într-o perioadă adesea nesigură. În același timp, hotărârea trimite un semnal clar autorităților să pună în aplicare în mod consecvent cerințele legale.
Persoanele care se află într-o situație similară și care, în ciuda depunerii la timp a cererii, nu primesc certificatul de ficțiune, ar trebui să verifice dacă sunt posibile măsuri legale, cum ar fi o cerere de protecție juridică provizorie.
