Lei relativa às autorizações de residência temporárias até 2028
O projeto dos Verdes intitula-se"Lei que altera a Lei da Residência - Direito de residência para os Yazidis". O projeto prevê que os requerentes de asilo yazidis que tenham chegado à Alemanha antes de 31 de julho de 2025 possam receber uma autorização de residência até 31 de julho de 2028, mesmo que não tenham capacidade de subsistência ou tenham entrado no país sem visto.
O objetivo é dar aos yazidis a oportunidade de preencherem os requisitos para uma autorização de residência de longa duração durante esses três anos. Após a primeira leitura no Bundestag, o projeto de lei será remetido para as comissões, com a Comissão dos Assuntos Internos a assumir a liderança. Seguir-se-á - provavelmente dentro de algumas semanas - uma segunda leitura e a votação final.
Antecedentes: o Bundestag reconhece o genocídio
Em janeiro de 2023, o Bundestag alemão reconheceu como genocídio os crimes cometidos pela organização terrorista "Estado Islâmico" (EI) contra a minoria yazidi no Iraque. Cerca de 10.000 homens yazidis foram assassinados, cerca de 7.000 mulheres e raparigas foram raptadas, muitas delas escravizadas e abusadas. Mais de 2.000 pessoas continuam desaparecidas até hoje.
Embora se considere que o EI foi derrotado militarmente, a situação de segurança na região de Sinjar continua a ser perigosa e instável, de acordo com os Verdes. As milícias locais, o ressurgimento de células do EI e os conflitos regionais estão a pôr em causa a estabilidade. Cerca de 200.000 yazidis continuam a viver em campos de refugiados iraquianos, sem qualquer perspetiva de regresso.
Verdes: O governo federal não está a cumprir o seu mandato de proteção
Na sua moção, os Verdes salientam que a Alemanha assumiu uma responsabilidade especial ao reconhecer o genocídio. Até agora, esta responsabilidade só foi parcialmente cumprida: em 2023, apenas 53% dos requerentes de asilo yazidis do Iraque obtiveram o estatuto de proteção na Alemanha.
Esta situação conduz a uma "insegurança jurídica colectiva" e dificulta a integração. Muitos yazidis vivem atualmente com um estatuto de tolerância, o que representa um pesado encargo para a sua vida quotidiana. O grupo parlamentar critica o facto de esta situação comprometer efetivamente a promessa inicial de proteção do Bundestag.
Importante: uma estadia tolerada na Alemanha não é uma autorização de residência. Significa que a pessoa em causa é efetivamente obrigada a deixar o país, mas a deportação é temporariamente suspensa.
Quantos yazidis vivem atualmente na Alemanha?
O número de yazidis que vivem na Alemanha não pode ser determinado com exatidão, uma vez que a filiação religiosa não é registada estatisticamente. No entanto, várias organizações e os meios de comunicação social estimam que vivem atualmente na Alemanha cerca de 200.000 yazidis.
Isto significa que a Alemanha alberga a maior diáspora yazidi do mundo. Muitos deles são originários do norte do Iraque, nomeadamente da região de Sinjar, que foi palco de um genocídio perpetrado pelo EI em 2014.
Uma parte significativa da população yazidi veio para a Alemanha entre 2014 e 2016, na sequência do avanço do EI. Vários estados federais, incluindo Baden-Württemberg, Baixa Saxónia e Schleswig-Holstein, criaram programas especiais de acolhimento para mulheres e crianças yazidis particularmente vulneráveis.
O mais conhecido destes programas - o contingente especial de Baden-Württemberg - permitiu a entrada na Alemanha de cerca de 1100 mulheres e crianças que tinham sobrevivido ao cativeiro do EI. Atualmente, os yazidis vivem em quase todos os Estados alemães, com comunidades mais numerosas na Baixa Saxónia, na Renânia do Norte-Vestefália e em Baden-Württemberg.
Proibições de deportação em vários estados federais
Vários estados federais - incluindo a Renânia do Norte-Vestefália, a Turíngia, a Baixa Saxónia e Schleswig-Holstein - já tinham imposto proibições temporárias de deportação para os yazidis em 2023 e 2024. No entanto, estas proibições só foram prorrogadas por um período de tempo limitado e já expiraram.
Ainda não foi possível implementar uma proibição de deportação a nível nacional, porque não houve acordo entre o governo federal e os governos estaduais. De acordo com os Verdes, essa proibição de deportação também não é suficiente, uma vez que apenas concede proteção temporária, mas não oferece quaisquer perspectivas permanentes de permanência.
Conclusão: Qual é a probabilidade de o projeto de lei ser adotado?
Atualmente, não é claro - e é difícil de avaliar - se o projeto de lei encontrará uma maioria no Bundestag. Por um lado, a questão goza de um amplo apoio moral: o Bundestag já reconheceu por unanimidade o genocídio dos Yazidis em 2023 e a Alemanha é considerada internacionalmente como um porto seguro para as minorias religiosamente perseguidas.
Por outro lado, a atual política de migração do Governo alemão do Chanceler Friedrich Merz (CDU) caracteriza-se por regulamentos mais rigorosos. A coligação CDU/CSU e SPD aposta em regras mais rigorosas de entrada, asilo e repatriamento, em práticas de deportação mais coerentes e em controlos fronteiriços mais rigorosos. Os requisitos de naturalização também estão a tornar-se novamente mais rigorosos. Neste ambiente político, considera-se improvável que um estatuto especial humanitário encontre um amplo apoio nas facções governamentais.
Em termos gerais, a lei só pode ser aplicada se for aprovada pela CDU/CSU e pelo SPD. Não se sabe se tal acontecerá.
