Co kryje się za naturalizacją turbo?
Naturalizacja turbo weszła w życie w czerwcu 2024 r. w ramach reformy ustawy o obywatelstwie. Prawo umożliwia szczególnie dobrze zintegrowanym migrantomubieganie się o niemieckie obywatelstwo już po trzech latach - zamiastzwykłych pięciu.
Wymagania są następujące:
- Znajomość języka niemieckiego na poziomie C1
- Co najmniej trzy lata legalnego pobytu w Niemczech
- Dowód szczególnych osiągnięć integracyjnych (np. wolontariat)
- Spełnienie wszystkich innych regularnych wymogów (np. bezpieczne źródło utrzymania, niekaralność, test integracyjny, dowód tożsamości, zaangażowanie w wolny i demokratyczny porządek podstawowy).
Dlaczego naturalizacja powinna zostać zniesiona po trzech latach?
Turbo naturalizacja została wprowadzona za rządów Olafa Scholza (SPD). W umowie koalicyjnej nowego rządu federalnego, który urzęduje od marca 2025 r., CDU/CSU i SPD uzgodniły liczne zmiany w prawie azylowym i migracyjnym.
Obejmuje to również dwuletnie zawieszenie łączenia rodzin dla beneficjentów ochrony uzupełniającej (ustawa weszła w życie 24 lipca 2025 r.). Ale także zniesienie naturalizacji turbo po trzech latach.
Projekt ustawy uzasadnia tę decyzję stwierdzeniem, że do pomyślnej i trwałej integracji z niemieckim społeczeństwem potrzeba więcej czasu niż trzy lata. Dosłownie stwierdza:
"Trwała integracja z lokalnymi warunkami życia wymaga czasu. Pięcioletni okres wcześniejszego pobytu wymagany do naturalizacji w wystarczającym stopniu to uwzględnia".
Oznacza to, że skrócony okres naturalizacji po trzech latach ma zostać zniesiony. Naturalizacja po pięciu latach pozostanie - podobnie jak opcja podwójnego obywatelstwa.
Pomimo rekordowego roku: mało kto skorzystał z naturalizacji turbo
W 2024 r. liczba naturalizacji w Niemczech osiągnęła rekordowy poziom: 291 955 osób otrzymało niemiecki paszport - wzrost o 46% w porównaniu z rokiem poprzednim i najwyższy wynik od czasu rozpoczęcia badania w 2000 r.
Wzrost ten jest prawdopodobnie spowodowany głównie reformami w prawie dotyczącym obywatelstwa, które ułatwiły naturalizację w niektórych miejscach. Niemniej jednak opcja naturalizacji turbo była rzadko wykorzystywana.
Berlin zgłosił zdecydowanie najwięcej przypadków (382), następnie Bawaria z 78, Nadrenia-Palatynat zarejestrowała 20 takich naturalizacji, Badenia-Wirtembergia 16, Hesja i Dolna Saksonia po cztery, Hamburg pięć, Turyngia "mniej niż trzy", Brandenburgia jeden i Brema żaden. Jedynie pojedyncze przypadki odnotowano w Saksonii i Saksonii-Anhalt.
Kiedy ustawa zostanie uchwalona? I kiedy wejdzie w życie?
Bundestag debatował nad ustawą po raz pierwszy 27 czerwca 2025 roku. Obecnie jest ona omawiana przez komisje. Bundesrat wyraził już swoją zgodę. Powszechnie oczekuje się, że ustawa zostanie przyjęta przez Bundestag na początku lub w połowie września.
Do wiadomości: Pierwszy tydzień sesji po przerwie wakacyjnej rozpoczyna się 8 września, apierwsze posiedzenie zaplanowano na 10 września. Projekt ustawy nie został jednak jeszcze uwzględniony w porządku obrad. W związku z tym decyzji należy spodziewać się najwcześniej w drugim tygodniu sesji, tj. 15 września.
Po ostatecznym głosowaniu ustawa wchodzi w życie, gdy tylko zostanie opublikowana w Federalnym Dzienniku Ustaw. Doświadczenie pokazuje, że może to potrwać kilka dni lub nawet kilka tygodni.
Jak prawdopodobne jest zniesienie?
Do przyjęcia ustawy wymagana jest zwykła większość w Bundestagu. Oznacza to, że musi być więcej głosów za niż przeciw wśród wszystkich obecnych posłów. Głosy wstrzymujące się nie są brane pod uwagę.
Nasza ocena: Jest bardzo prawdopodobne, że ustawa zostanie przyjęta większością głosów, a naturalizacja turbo zostanie zniesiona.
CDU/CSU (208 mandatów) i AfD (151 mandatów) już zasygnalizowały swoje poparcie. SPD (120 mandatów) również prawdopodobnie zagłosuje za przyjęciem projektu. Natomiast Die Linke (64 mandaty) i Bündnis 90/Die Grünen (85 mandatów) są przeciwne abolicji.
Co dzieje się z już złożonymi wnioskami?
Dopóki obowiązuje obecny stan prawny, wnioski mogą być nadal składane zgodnie z zasadą trzech lat. Ale co się stanie, jeśli prawo zmieni się w trakcie rozpatrywania wniosku?
Zależyto od tego, czy w ustawie przewidziano rozwiązanie przejściowe -obecnie istniejątrzymożliwości:
- Decyzja przed wejściem w życie ustawy: Jeśli wniosek zostanie ostatecznie rozpatrzony przed upływem terminu, zastosowanie ma poprzedni stan prawny. Oznacza to, że naturalizacja może nastąpić zgodnie z zasadą trzech lat - nawet jeśli wkrótce potem wejdzie w życie nowe rozporządzenie.
- Decyzja po wejściu w życie - z regulacją przejściową: Ustawodawca może przewidzieć w ustawie, że wnioski złożone przed wejściem w życie będą nadal rozpatrywane zgodnie ze starą zasadą. W takim przypadku zmiana prawa nie miałaby wpływu na toczące się postępowania.
- Decyzja po wejściu w życie - bez przepisu przejściowego: Jeśli ustawa nie zawiera przepisu przejściowego, nowa sytuacja prawna obowiązuje od daty wejścia w życie. Obecne wnioski zostaną odrzucone, jeśli wnioskodawca mieszka w Niemczech krócej niż pięć lat - nawet jeśli spełnia wszystkie wymagania poprzedniej zasady trzech lat.
Czy zostanie wprowadzone rozwiązanie przejściowe?
Przejdźmy teraz do prawdopodobnie najważniejszego pytania dla wszystkich tych, którzy już złożyli wniosek o naturalizację lub chcą to zrobić przed zmianą prawa: Czy ustawa będzie miała jakikolwiek wpływ na trwające procedury? Czy będzie jakieś rozwiązanie przejściowe?
Jest to obecnie niejasne. Obecny projekt ustawy nie zawiera żadnych przepisów przejściowych. Jeśli zostanie przyjęty w tej formie, obecne wnioski będą również oceniane zgodnie z nową sytuacją prawną - a zatem mogą zostać odrzucone.
Jednak w pierwszej debacie w Bundestagu przedstawiciele SPD, Partii Lewicy i Zielonych wezwali do stworzenia tymczasowego rozwiązania. To, czy i w jakiej formie to nastąpi, jest obecnie przedmiotem negocjacji w komisjach.
Jak to wyglądało w przeszłości?
W umowie koalicyjnej obecny rząd federalny zgodził się na kilka środków zaostrzających prawo azylowe i migracyjne. Jednym z przykładów jest zawieszenie łączenia rodzin dla osób uprawnionych do ochrony uzupełniającej.
Na przykład w tym przypadku prawo nie przewidywało żadnych ustaleń przejściowych. Oznacza to, że procedury łączenia rodzin, które były już w toku, równieżzostały zawieszone na kolejne dwa lata.
Czy podobnie będzie w przypadku naturalizacji turbo, okaże się najpóźniej we wrześniu.
Podsumowanie: Co mogą teraz zrobić kandydaci?
W obecnej sytuacji ważnym narzędziem może być tzw. skarga na bezczynność(§ 75 VwGO). Skarga na bezczynność jest stosowana , jeśli organ nie podejmie decyzji w sprawie wniosku w ciągu trzech miesięcy - i nie ma ku temu wystarczającego powodu.
Nie zmusza to władz do podjęcia pozytywnej decyzji, ale przynajmniej do podjęcia działań. Zwiększa to szanse, że wniosek o naturalizację zostanie rozpatrzony zgodnie ze starym prawem.
Nasza rada:
- Złożenie wniosku o naturalizację (turbo) jest szybkie i kompletne, jeśli spełnione są wymagania.
- Niezwłocznie prześlij brakujące dokumenty.
- Jeśli czekasz dłużej niż trzy miesiące, rozważ złożenie pozwu o zaniechanie działania - najlepiej przy wsparciu prawnika.
- Śledź uważnie proces legislacyjny - zwłaszcza w odniesieniu do ewentualnych przepisów przejściowych.
