Che cosa significa effettivamente "Paese di origine sicuro"?
Il termine " Paese di origine sicuro" svolge un ruolo centrale nella politica di asilo. Questo perché le persone che provengono da un paese di questo tipo hanno generalmente meno possibilità di ricevere protezione nell'UE.
Le domande di asilo provenienti da questi Paesi sono considerate manifestamente infondate, vengono accelerate e spesso si concludono con un rapido rifiuto e l'espulsione.
Un paese è classificato come sicuro se:
- Non c'è una persecuzione sistematica,
- i diritti umani fondamentali siano rispettati,
- e lo Stato funziona secondo lo Stato di diritto.
In Germania, la sezione 29a della legge sull'asilo regola le condizioni in cui un Paese di origine è considerato sicuro. I richiedenti asilo provenienti da questi Paesi devono dimostrare in modo particolarmente convincente perché sono comunque individualmente a rischio. Se ciò non riesce, spesso non c'è quasi più spazio per la protezione legale.
Paesi di origine sicuri: chi decide cosa è sicuro?
Ogni Stato membro dell'UE ha un proprio elenco di Paesi di origine sicuri, con criteri diversi in alcuni casi. In Italia, ad esempio, il governo può decidere autonomamente la classificazione. In Germania, invece, è necessaria l'approvazione del Bundestag e del Bundesrat.
La Commissione europea sta inoltre lavorando a un elenco europeo comune, che attualmente comprende Bangladesh, India, Marocco e Tunisia. Questo elenco integra le normative nazionali, non le sostituisce.
Premessa: perché la Corte di giustizia europea è intervenuta?
Il motivo della sentenza della Corte di giustizia europea è un caso italiano. Il governo guidato dal premier Giorgia Meloni persegue il cosiddetto "modello Albania" dal 2023.
I richiedenti asilo provenienti da Paesi di origine classificati come sicuri dovranno svolgere le procedure di asilo in campi appositamente allestiti al di fuori dell'UE, in particolare in Albania, entro 28 giorni e senza dover rimanere in Italia.
Due rifugiati del Bangladesh, il cui Paese d'origine è nella lista italiana dei Paesi sicuri, avevano presentato un reclamo contro questa procedura. Sono stati portati direttamente in Albania senza poter esercitare i loro diritti nel sistema di asilo italiano.
Un tribunale italiano si era già pronunciato a favore del Bangladesh: Il Bangladesh non deve essere considerato sicuro. Ci sono indicazioni di oppressione politica e di mancanza di protezione per le minoranze.
Il giudizio: quando i paesi possono essere classificati come sicuri?
Nella sua sentenza, la Corte di giustizia europea fa un ulteriore passo avanti e chiarisce le condizioni in base alle quali le domande di asilo possono essere respinte e i Paesi classificati come sicuri:
- Le domande di asilo possono essere accelerate e respinte solo se il Paese di origine del richiedente asilo è inserito in una lista legalmente vincolante di Paesi sicuri.
- Per essere inclusi in tale lista, i governi devono fornire fonti trasparenti e verificabili che dimostrino l'assenza di minacce di persecuzione nel rispettivo Paese.
- Un Paese può essere considerato sicuro solo se tutti i gruppi della popolazione - comprese le persone queer, le minoranze religiose e gli attivisti politici - vi sono adeguatamente protetti.
Ciò significa che la sentenza della Corte rafforza in modo significativo i diritti dei richiedenti asilo nell'UE e obbliga i governi a essere più trasparenti e precisi nel classificare i Paesi di origine sicuri.
Quali conseguenze ha la sentenza per la Germania?
La sentenza non ha per il momento un impatto diretto sulla politica tedesca in materia di asilo , ma lancia un segnale. Il governo tedesco sta infatti pianificando di aggiungere altri Paesi all'elenco dei Paesi di origine sicuri, tra cui Algeria, Marocco, Tunisia e India.
Anche il Ministro degli Interni Alexander Dobrindt (CSU) vuole regolamentare in futuro la categorizzazione dei Paesi di origine in modo simile all'Italia, cioè senza l'approvazione del Bundestag e del Bundesrat. Una legge corrispondente è attualmente in discussione al Bundestag.
Se la legge entrasse in vigore, il governo tedesco sarebbe in grado di classificare autonomamente i Paesi come sicuri, ma - secondo la sentenza della Corte di giustizia europea - dovrebbe essere in grado di dimostrare in modo trasparente perché il rispettivo Paese è stato classificato come sicuro.
Diritto d'asilo dell'UE: cosa cambierà dal 2026?
Attualmente non è chiaro per quanto tempo la sentenza della Corte di giustizia europea rimarrà in vigore. Infatti, la riforma del diritto d'asilo dell'UE entrerà in vigore al più tardi dal giugno 2026. La riforma ha lo scopo di rendere più facile per gli Stati membri classificare i Paesi come Paesi di origine sicuri.
Inoltre, numerosi Stati membri dell'UE - tra cui Germania, Austria e Danimarca - chiedono che i Paesi di origine siano classificati come sicuri anche se lo sono solo in parte. Fino ad allora, tuttavia, si applica l'attuale legge dell'UE e quindi l'attuale sentenza della Corte di giustizia europea.
