Što stoji iza turbo naturalizacije?
Turbo naturalizacija stupila je na snagu kao dio reforme Zakona o njemačkom državljanstvu u lipnju 2024. Zakon omogućuje posebno dobro integriranim migrantima da podnesu zahtjev za njemačko državljanstvo nakon samo tri godine - umjesto uobičajenih pet.
Zahtjevi su:
- Poznavanje njemačkog jezika na razini C1
- najmanje tri godine legalnog boravka u Njemačkoj
- Dokaz o posebnim integracijskim uslugama (npr. volonterski rad)
- Ispunjavanje svih ostalih redovnih uvjeta (npr. osigurana egzistencija, nekažnjavanje, položen integracijski test, dokaz identiteta, predanost slobodnom i demokratskom osnovnom poretku)
Zašto bi naturalizacija trebala biti ukinuta nakon tri godine?
Turbo naturalizacija uvedena je za vrijeme vlade Olafa Scholza (SPD). U koalicijskom sporazumu nove savezne vlade , koja je na vlasti od ožujka 2025., CDU/CSU i SPD dogovorili su brojne promjene zakona o azilu i migracijama .
To uključuje dvogodišnju suspenziju spajanja obitelji za one kojima je odobrena supsidijarna zaštita (zakon je stupio na snagu 24. srpnja 2025.). Ali i ukidanje trogodišnjeg procesa turbo naturalizacije.
U nacrtu zakona odluka se opravdava navodom da je za uspješnu i održivu integraciju u njemačko društvo potrebno više od tri godine . U njemu se navodi:
„ Održiva integracija u lokalne životne uvjete zahtijeva vrijeme. Petogodišnje razdoblje boravka potrebno za naturalizaciju to na odgovarajući način uzima u obzir. “
To znači da će se ukinuti skraćeni rok za naturalizaciju od tri godine. Naturalizacija nakon pet godina će ostati , kao i mogućnost dvojnog državljanstva .
Unatoč rekordnoj godini: Gotovo nitko nije iskoristio turbo naturalizaciju
U 2024. godini broj naturalizacija u Njemačkoj dosegao je rekordnu razinu : 291.955 ljudi primilo je njemačku putovnicu – što je porast od 46% u odnosu na prethodnu godinu i najveća brojka od početka istraživanja 2000. godine.
Ovo povećanje vjerojatno je prvenstveno posljedica reformi zakona o državljanstvu, koje su na nekim mjestima olakšale naturalizaciju. Ipak, mogućnost ubrzane naturalizacije rijetko se koristila .
Berlin je prijavio daleko najviše slučajeva (382) , a slijedi Bavarska sa 78. Porajnje-Falačka zabilježila je 20 takvih naturalizacija, Baden-Württemberg 16, Hessen i Donja Saska po četiri, Hamburg pet, Tiringija "manje od tri", Brandenburg jedan, a Bremen nijedan . Samo izolirani slučajevi prijavljeni su iz Saske i Saske-Anhalta.
Kada će zakon biti usvojen? I kada će stupiti na snagu?
Bundestag je prvi put raspravljao o zakonu 27. lipnja 2025. Trenutno se o njemu raspravlja u odborima. Bundesrat ga je već odobrio . Općenito se očekuje da će zakon biti usvojen u Bundestagu početkom ili sredinom rujna .
Za vašu informaciju: Prvi tjedan zasjedanja nakon ljetne stanke počinje 8. rujna, a prva sjednica zakazana je za 10. rujna. Međutim, nacrt zakona još nije na dnevnom redu. Stoga se odluka ne očekuje prije drugog tjedna zasjedanja, koji počinje najranije 15. rujna .
Nakon konačnog glasovanja, zakon će stupiti na snagu čim bude objavljen u Saveznom službenom listu . Iskustvo pokazuje da to može potrajati nekoliko dana ili nekoliko tjedana.
Koliko je vjerojatno ukidanje?
Za donošenje zakona potrebna je jednostavna većina u Bundestagu . To znači da među svim prisutnim članovima mora biti više glasova za nego protiv . Suzdržani glasovi se ne računaju.
Naša procjena: Vrlo je vjerojatno da će zakon biti usvojen većinom i da će turbo naturalizacija biti ukinuta.
CDU/CSU (208 mjesta) i AfD (151 mjesto) već su signalizirali svoju podršku . SPD (120 mjesta) vjerojatno će također podržati prijedlog. Nasuprot tome, Ljeva stranka (64 mjesta) i Savez 90/Zeleni (85 mjesta) protive se njegovom ukidanju.
Što se događa s prijavama koje su već poslane?
Sve dok je važeća trenutna pravna situacija, zahtjevi se mogu i dalje podnositi prema pravilu od tri godine . Ali što se događa ako se zakon promijeni dok se zahtjev obrađuje?
To ovisi o tome je li zakonom predviđen prijelazni aranžman - trenutno su moguće tri opcije:
- Odluka prije stupanja na snagu zakona: Ako se zahtjev konačno obradi prije isteka roka, primjenjuje se prethodna pravna situacija. To znači da se naturalizacija može odobriti prema pravilu od tri godine – čak i ako novi propis stupi na snagu ubrzo nakon toga.
- Odluka nakon stupanja na snagu – s prijelaznim odredbama: Zakonodavac bi mogao zakonom propisati da će se zahtjevi podneseni prije stupanja na snagu i dalje ispitivati prema starom pravilu. U tom slučaju, tekući postupci ne bi bili pogođeni promjenom zakona.
- Odluka nakon stupanja na snagu – bez prijelaznih odredbi: Ako zakon ne sadrži prijelaznu odredbu, nova pravna situacija primjenjivat će se od dana stupanja na snagu. Zahtjevi koji su u postupku bit će odbijeni ako je podnositelj zahtjeva živio u Njemačkoj manje od pet godina – čak i ako ispunjavaju sve uvjete prethodnog pravila o trogodišnjem roku.
Hoće li biti prijelaznog aranžmana?
A sada najvažnije pitanje za sve koji su već podnijeli zahtjev za naturalizaciju ili to namjeravaju učiniti prije promjene zakona: Hoće li zakon utjecati na tekuće postupke? Hoće li postojati prijelazni aranžman?
To trenutno nije jasno. Trenutni nacrt zakona ne sadrži nikakve prijelazne odredbe. Ako se usvoji u ovom obliku, zahtjevi koji su u postupku također bi se ocjenjivali prema novoj pravnoj situaciji - i stoga potencijalno odbijali.
Međutim, predstavnici SPD-a, Lijeve stranke i Zelenih pozvali su na privremeno rješenje u prvoj raspravi u Bundestagu. Hoće li se to dogoditi i u kojem obliku trenutno se pregovara u odborima.
Kakvo je bilo u prošlosti?
Sadašnja savezna vlada pristala je na nekoliko pooštrenijih mjera u zakonima o azilu i migracijama u svom koalicijskom sporazumu. Jedan primjer je suspenzija spajanja obitelji za one kojima je odobrena supsidijarna zaštita .
U ovom slučaju, na primjer, zakon nije predvidio nikakve prijelazne aranžmane . To znači da su čak i tekući postupci spajanja obitelji obustavljeni na sljedeće dvije godine .
Je li situacija slična i u slučaju turbo naturalizacije, postat će jasno najkasnije u rujnu.
Zaključak: Što kandidati sada mogu učiniti?
U trenutnoj situaciji, takozvana tužba zbog nečinjenja ( članak 75. Zakona o upravnom postupku ) može biti važan alat. Ova tužba zbog nečinjenja koristi se kada tijelo ne odluči o zahtjevu u roku od tri mjeseca - a za to ne postoji dovoljan razlog.
Iako ne prisiljava vlasti da donesu pozitivnu odluku, barem ih prisiljava da poduzmu mjere. To povećava šanse da će se o zahtjevu za naturalizaciju odlučivati prema starom zakonu .
Naš savjet:
- Zahtjev za (turbo) naturalizaciju podnesite brzo i u potpunosti ako su uvjeti ispunjeni.
- Odmah dostavite sve nedostajuće dokumente .
- Ako je vrijeme čekanja dulje od tri mjeseca, razmislite o podnošenju tužbe zbog nečinjenja – idealno uz pravnu pomoć.
- Pažljivo pratite zakonodavni proces – posebno u pogledu mogućih prijelaznih aranžmana.
