هدف این است که کنترل‌های مرزی امن‌تر و کارآمدتر شوند، اقامت بیش از حد مجاز بهتر تشخیص داده شود و جعل هویت دشوارتر شود. مسافران کشورهای ثالث اکنون باید چه چیزهایی را بدانند؟
سیستم ورود و خروج چیست؟
EES (سیستم ورود/خروج) یک سیستم جدید در سراسر اتحادیه اروپا است که ورود و خروج اتباع کشورهای ثالث را در مرزهای منطقه شنگن به صورت دیجیتالی ثبت می‌کند. در آینده، هر گذرگاه مرزی ...
- اسناد شخصی و اطلاعات مربوط به مدارک مسافرتی (نام، تاریخ تولد، شماره گذرنامه)
- داده‌های بیومتریک (عکس چهره و اثر انگشت) و
- تاریخ و محل ورود و خروج ذخیره شده است.
حتی اگر در گذشته از ورود شما جلوگیری شده باشد، این موضوع به صورت دیجیتالی ثبت می‌شود. داده‌ها به یک پایگاه داده مرکزی اتحادیه اروپا که توسط آژانس eu-LISA اداره می‌شود، وارد می‌شوند.
چه کسی تحت تأثیر قرار می‌گیرد - و چه کسی تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد؟
این موضوع شامل حال همه مسافرانی از کشورهای ثالث می‌شود که شهروند یک کشور عضو اتحادیه اروپا یا یک کشور دیگر شنگن (ایسلند، نروژ، لیختن‌اشتاین، سوئیس) نیستند و برای اقامت کوتاه مدت تا ۹۰ روز در یک دوره ۱۸۰ روزه در منطقه شنگن اقامت دارند. این شامل بازدیدکنندگان معاف از ویزا از کشورهایی مانند بریتانیای کبیر، ایالات متحده آمریکا یا ژاپن و همچنین افرادی که به ویزای شنگن نیاز دارند ، مانند شهروندان ترکیه، می‌شود.
تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند:
- شهروندان اتحادیه اروپا
- دارندگان اجازه اقامت دائم (مثلاً اجازه اسکان، اجازه اقامت دائم اتحادیه اروپا). این افراد مقیم کوتاه مدت محسوب نمی‌شوند و بنابراین تحت پوشش EES قرار نمی‌گیرند.
- اعضای خانواده شهروندان اتحادیه اروپا که خود تبعه اتحادیه اروپا نیستند اما طبق دستورالعمل جابجایی آزاد (2004/38/EC) دارای «کارت اقامت اعضای خانواده یک شهروند اتحادیه اروپا» یا «کارت اقامت دائم» هستند. این کارت‌ها باید هنگام عبور از مرز به همراه گذرنامه آنها ارائه شوند.
- اتباع کشورهای ثالث که ویزای ملی یا اجازه اقامت موقت (مثلاً برای تحصیل، کار، پیوستن به خانواده یا Au pairing) دارند نیز جزئی از EES نیستند زیرا اقامت آنها طولانی مدت است و به ویزا وابسته است.
- افرادی که گذرنامه‌های دیپلماتیک یا رسمی دارند یا اعضای سازمان‌های بین‌المللی هستند، بسته به مقررات دوجانبه، ممکن است از ثبت نام معاف باشند.
مهم: قانون EES منحصراً برای اقامت‌های کوتاه‌مدت تا ۹۰ روز در یک دوره ۱۸۰ روزه در منطقه شنگن اعمال می‌شود. کسانی که به طور دائم در آلمان اقامت دارند یا با اجازه اقامت ملی سفر می‌کنند، تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند.
مسافرانی که وضعیت قانونی آنها نامشخص است - به عنوان مثال، اعضای خانواده که خارج از اتحادیه اروپا زندگی می‌کنند و مایل به بازدید هستند - باید قبل از سفر با دقت بررسی کنند که آیا ثبت نام EES ضروری است یا خیر. مقامات مسئول معمولاً عبارتند از:
- نمایندگی دیپلماتیک آلمان در خارج از کشور (سفارت یا کنسولگری)،
- پلیس فدرال (مسئول کنترل مرزها)، یا
- خطوط هوایی ، که اطلاعاتی در مورد شرایط ورود ارائه می‌دهند.
این به جلوگیری از تأخیر یا مشکلات هنگام ورود کمک می‌کند.
کنترل‌های مرزی در آینده چگونه عمل خواهند کرد؟
هنگام عبور از مرز برای اولین بار، مسافران باید گذرنامه خود را اسکن کنند، اثر انگشت خود را ارائه دهند و از صورت خود عکس بگیرند . این داده‌ها، همراه با اطلاعات شخصی - نام، تاریخ تولد، شماره گذرنامه، محل و زمان ورود - در یک پایگاه داده در سطح اتحادیه اروپا ذخیره می‌شوند.
برای کاهش زمان انتظار، می‌توان قبل از ورود، برخی اطلاعات را از طریق یک اپلیکیشن یا در پیشخوان‌های سلف سرویس ارائه داد. برای سفرهای بعدی، تشخیص چهره کافی است ، زیرا داده‌های بیومتریک از قبل ذخیره شده‌اند.
اطلاعات ذخیره شده برای کمک به مقاماتی مانند پلیس یا یوروپل در شناسایی سریع‌تر نقض مقررات اقامت در نظر گرفته شده است. هر کسی که از ارائه اطلاعات مورد نیاز خودداری کند ، ممکن است از ورود او جلوگیری شود .
مسافران می‌توانند با رعایت موارد زیر از زمان انتظار جلوگیری کنند :
- قبل از سفر بررسی کنید که آیا پایانه‌های سلف سرویس یا برنامه‌های جمع‌آوری داده در دسترس هستند یا خیر،
- تمام مدارک مسافرتی خوانا و معتبر (به خصوص گذرنامه‌های دارای تراشه بیومتریک) را همراه داشته باشید.
- زمان کافی برای ورود در نظر بگیرید.
معرفی در چند مرحله
در آلمان، این سیستم ابتدا در فرودگاه دوسلدورف عملیاتی خواهد شد . فرودگاه‌های فرانکفورت و مونیخ نیز به دنبال آن به این سیستم مجهز خواهند شد. متعاقباً، تمام فرودگاه‌های دیگر و مرزهای دریایی خارجی نیز به آن متصل خواهند شد. مسافران قطار بدون گذرنامه اتحادیه اروپا، به عنوان مثال، در مسیرهای لندن-پاریس یا لندن-بروکسل، ممکن است در آینده تحت تأثیر قرار گیرند.
کمیسیون اتحادیه اروپا دوره اجرا را از ۱۲ اکتبر ۲۰۲۵ تا ۹ آوریل ۲۰۲۶ تعیین کرده است. پس از آن، انتظار می‌رود این سیستم در تمام گذرگاه‌های مرزی در ۲۹ کشور شرکت‌کننده به طور کامل عملیاتی شود. تا آن زمان، مهرهای گذرنامه به طور موازی برای کاهش اختلالات فنی احتمالی استفاده خواهند شد.
چرا اتحادیه اروپا این سیستم را معرفی می‌کند؟
طبق گفته کمیسیون اتحادیه اروپا، هدف از سیستم EES کمک به جلوگیری از جعل هویت، مهار مهاجرت نامنظم و ثبت بهتر موارد اقامت بیش از حد مجاز است. جمع‌آوری متمرکز داده‌ها، مقامات را قادر می‌سازد تا به صورت بلادرنگ ورود و خروج افراد به منطقه شنگن را پیگیری کنند.
مگنوس برونر، کمیسر امور داخلی و مهاجرت اتحادیه اروپا، گفت: «سیستم ورود و خروج، ستون فقرات دیجیتالی چارچوب مشترک جدید اروپایی ما برای مهاجرت و پناهندگی است.» این سیستم امکان مدیریت مدرن و قابل اعتماد مرزهای خارجی را فراهم می‌کند.
اهمیت برای مهاجران در آلمان
سیستم جدید ورود و خروج به اتحادیه اروپا در درجه اول بر افرادی از کشورهای ثالث که برای مدت کوتاهی به منطقه شنگن سفر می‌کنند، تأثیر می‌گذارد - به عنوان مثال، اعضای خانواده که از کشورهای غیر اتحادیه اروپا برای دیدار با اقوام به آلمان می‌آیند.
برای افرادی که از قبل اینجا زندگی می‌کنند و اجازه اقامت معتبر دارند ، تغییر چندانی ایجاد نخواهد شد. با این حال، برای بستگانشان در خارج از کشور ، این اتفاق خواهد افتاد.
دیدارهای خانوادگی و اقامت‌های کوتاه‌مدت
هر کسی که انتظار دارد اعضای خانواده‌اش از کشورهای غیر اتحادیه اروپا به آنجا سفر کنند، باید به آنها اطلاع دهد که رویه ورود از اکتبر 2025 تغییر خواهد کرد. همه مسافرانی که تابعیت اتحادیه اروپا ندارند - صرف نظر از اینکه آیا به ویزا نیاز دارند یا واجد شرایط ورود بدون ویزا هستند - ملزم به ارائه داده‌های بیومتریک (اثر انگشت و عکس صورت) هنگام ورود خواهند بود و در سیستم EES ثبت می‌شوند.
این سیستم به طور خودکار مدت اقامت بازدیدکنندگان در منطقه شنگن را در بازه زمانی مجاز ۹۰ روز در هر دوره ۱۸۰ روزه محاسبه می‌کند. افرادی که از این حد تجاوز کنند، در آینده سریع‌تر شناسایی خواهند شد. بنابراین برای خانواده‌هایی که مرتباً بین آلمان و کشور مبدا خود در رفت و آمد هستند، توجه دقیق به مدت اقامت بسیار مهم است.
دارندگان مجوز اقامت
هر کسی که در حال حاضر در آلمان یا یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا زندگی می‌کند و دارای مجوز اقامت معتبر (مثلاً کارت آبی اتحادیه اروپا، مجوز اسکان یا مجوز اقامت طولانی مدت اتحادیه اروپا) است ، مشمول سیستم EES نمی‌شود . این افراد ساکنان طولانی مدت محسوب می‌شوند، نه ساکنان کوتاه مدت، و بنابراین نیازی به ثبت نام بیومتریک در مرز ندارند.
با این حال، این به طور خودکار برای همه اعضای خانواده اعمال نمی‌شود:
- همسران، والدین یا فرزندان بالغی که خارج از اتحادیه اروپا زندگی می‌کنند و مرتباً به آنجا سفر می‌کنند، معمولاً ملزم به داشتن EES هستند.
- اعضای خانواده شهروندان اتحادیه اروپا که کارت اقامت ویژه اعضای خانواده یک شهروند اتحادیه اروپا را دارند، از ثبت نام EES معاف هستند - با این حال، مهم است که هنگام عبور از مرز، کارت را همراه داشته باشید و ارائه دهید.
بنابراین توصیه می‌شود قبل از هر سفر، الزامات فردی را بررسی کنید - در حالت ایده‌آل با نمایندگی دیپلماتیک آلمان در خارج از کشور یا مستقیماً با پلیس فدرال.
حفاظت از داده‌ها و انتقاد
در حالی که اتحادیه اروپا EES را گامی مهم در جهت امنیت بیشتر توصیف می‌کند، مدافعان حفاظت از داده‌ها و سازمان‌های حقوق بشر نگرانی‌هایی را مطرح می‌کنند. آنها در مورد ذخیره‌سازی مرکزی داده‌های حساس بیومتریک و خطرات احتمالی برای حق حریم خصوصی هشدار می‌دهند.
طبق گفته کمیسیون اتحادیه اروپا، داده‌ها فقط باید برای مدت سه سال (در موارد استثنایی، تا پنج سال) ذخیره شوند و منحصراً توسط مقامات مجاز مورد استفاده قرار گیرند. تمام سوابق داده‌ها باید مطابق با مقررات عمومی حفاظت از داده‌ها (GDPR) رمزگذاری و پردازش شوند.
مرحله بعدی: ETIAS از سال ۲۰۲۶
گام بعدی، معرفی ETIAS (سیستم اطلاعات و مجوز سفر اروپا) در پایان سال ۲۰۲۶ خواهد بود. این یک مجوز سفر مبتنی بر هزینه برای اتباع کشورهای ثالث معاف از ویزا است.
مسافران بیش از ۵۰ کشور بدون ویزا - از جمله ایالات متحده آمریکا، کانادا، بریتانیای کبیر، برزیل، امارات متحده عربی، اسرائیل و کره جنوبی - قبل از ورود به کشور باید برای مجوز سفر الکترونیکی مبتنی بر هزینه درخواست دهند.
برای مقایسه، این مجوز مشابه سیستم ESTA ایالات متحده یا ETA بریتانیا است.
