Pozadina: SAD pooštrava uslove za naturalizaciju
Počevši od oktobra 2025. godine, test za naturalizaciju u SAD-u sastojat će se od 20 pitanja iz skupa od 128 pitanja o historiji, politici i institucijama Sjedinjenih Američkih Država. Najmanje 12 od njih mora biti tačno odgovoreno. Ranije je bilo samo 10 pitanja iz skupa od 100; bilo je dovoljno šest tačnih odgovora.
Trumpova administracija je uvela slično pooštravanje zahtjeva 2020. godine , ali ih je predsjednik Joe Biden poništio 2021. godine. Pored testa znanja i znanja engleskog jezika , zahtjevi uključuju i dokaz o "dobrom karakteru" – kriterij koji će se u budućnosti strože tumačiti pod Trumpom.
Naturalizacija u Njemačkoj – Kako funkcionira test?
Slično kao u SAD-u, test za naturalizaciju je jedan od uslova za naturalizaciju u Njemačkoj. Od 2008. godine, podnosioci zahtjeva moraju polagati test "Život u Njemačkoj" kako bi pokazali osnovno znanje o pravnom i društvenom sistemu, kao i uslovima života u Njemačkoj .
Izuzeci se odnose na djecu, osobe s dokazanim zdravstvenim ograničenjima ili osobe koje posjeduju njemačku diplomu o završenoj školi .
- Upitnik: Test „Život u Njemačkoj“ sadrži ukupno 300 općih pitanja i 160 pitanja specifičnih za pojedinu saveznu državu (deset za svaku saveznu državu).
- Postupak polaganja ispita: Test se sastoji od 33 pitanja – 30 općih i 3 specifična za saveznu državu.
- Prolazna ocjena: 17 tačnih odgovora je dovoljno za prolaz.
- Implementacija: Test je kreirao Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) i provodi se u centrima za obrazovanje odraslih i drugim priznatim institucijama.
- Vrijeme: Imate 60 minuta da odgovorite na pitanje.
Pravna osnova testa za naturalizaciju u Njemačkoj
Obavezni dokaz o poznavanju života u Njemačkoj propisan je članom 10, stavom 1, brojem 7 Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) . Ovaj član navodi da podnosioci zahtjeva za naturalizaciju moraju dokazati " poznavanje pravnog i društvenog poretka i životnih uslova u Njemačkoj ".
Zakon ne precizira tačno kako se ova provjera provodi - tj. broj postavljenih pitanja, prolaznu ocjenu ili nivo težine. Ovi detalji su regulisani Uredbom o naturalizaciji (EinbV) . EinbV donosi savezna vlada na prijedlog Saveznog ministarstva unutrašnjih poslova i stupa na snagu uz odobrenje Saveznog vijeća.
Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) odgovoran je za sastavljanje upitnika i provođenje testa.
- BAMF: Kreira i ažurira upitnik, organizira testiranje i osigurava materijale.
- Savezna vlada/zakonodavac: Postavlja okvir – tj. odlučuje koliko je visoka prolazna ocjena ili kakve su posljedice neuspjeha.
Da li bi se test "života u Njemačkoj" mogao pooštriti?
Da – ali ne tako lako kao u SAD-u.
Pooštravanje testa za naturalizaciju na osnovu američkog modela bi u principu bilo moguće u Njemačkoj - ali ne (kao u SAD-u) putem jednostavne administrativne odluke BAMF-a ili vladine direktive.
Budući da su uslovi za naturalizaciju regulisani Zakonom o državljanstvu (StAG) , sve promjene testa i uslova morale bi biti politički dogovorene i utvrđene zakonom. Fundamentalne promjene/pooštravanje uslova bi stoga zahtijevale izmjene propisa ili zakona .
Test "Život u Njemačkoj" je u prošlosti više puta razmatran , na primjer, u vezi s njegovom validnošću - odnosno, da li je zaista pogodan za mjerenje uspješnosti integracije onih koji traže naturalizaciju. Promjena Uredbe o naturalizaciji (EinbV) - na primjer, u vezi s prolaznom ocjenom ili proširenjem upitnika - je u osnovi moguća, ali zahtijeva političku većinu u Bundestagu i Bundesratu .
Rezultat
Trenutno u Njemačkoj ne postoje planovi za pooštravanje uslova za test naturalizacije . Za razliku od Sjedinjenih Američkih Država, uslovi za naturalizaciju u Njemačkoj manje zavise od promjena u vladi i čvrsto su utemeljeni u zakonu .
Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) može ažurirati sadržaj upitnika za test „Život u Njemačkoj“, na primjer ako društveni ili politički razvoji zahtijevaju nove teme.
Međutim, fundamentalna promjena – na primjer, više pitanja, viša prolazna ocjena ili strožiji propisi – morala bi se provesti putem amandmana na Uredbu o naturalizaciji (EinbV) ili čak na Zakon o državljanstvu. To bi zahtijevalo odobrenje Bundestaga i Bundesrata .
to znači:
- Fino podešavanje (npr. razmjena pojedinačnih pitanja): zadatak BAMF-a.
- Strukturne promjene (npr. pooštravanje cijelog testa): zadatak Savezne vlade i ostalih zakonodavaca (Bundestag i Bundesrat).
