O que é o § 62 AufenthG?
§ O artigo 62.º da Lei da Residência (AufenthG) regula os requisitos e as condições de enquadramento da detenção na pendência da expulsão na Alemanha. Esta disposição é crucial para as pessoas que têm de abandonar o país e podem ser detidas para assegurar a sua deportação.
Existem duas formas principais de detenção na pendência da deportação: a detenção preparatória, que pode durar no máximo seis semanas, e a detenção preventiva, que normalmente é decretada por um período máximo de seis meses, podendo também ser prorrogada em casos especiais. É importante saber que a detenção só pode ser decretada por um juiz.
A detenção na pendência da expulsão é um tema sensível que suscita muitas incertezas e questões. Por isso, gostaríamos de lhe fornecer as informações mais importantes sobre o significado e a finalidade da detenção na pendência da expulsão, bem como sobre os grupos de pessoas afectados em pormenor.
Significado e objetivo do artigo 62.º da AufenthG
O principal objetivo do artigo 62.º da AufenthG é minimizar o risco de os estrangeiros terem de abandonar a Alemanha. Os motivos para a detenção na pendência da expulsão e posterior partida podem ser variados. Desde a falta da já referida cooperação jurídica para determinar a identidade até à prática de infracções penais.
A lei tem por objetivo garantir que as deportações sejam efectuadas corretamente e que os requisitos legais sejam cumpridos.
Quem é afetado pelo artigo 62.º da AufenthG?
A jurisprudência relativa ao artigo 62.º da AufenthG diz respeito a pessoas que são obrigadas a abandonar o país e cuja expulsão deve ser assegurada ou preparada. No entanto, certos grupos estão isentos da detenção. Estes grupos estão definidos no § 62 (1) frase 1 da AufenthG:
Texto legal: "A detenção na pendência da expulsão é inadmissível se o objetivo da detenção puder ser alcançado por um meio mais suave. A detenção deve ser limitada ao período mais curto possível. Os menores e as famílias com menores não podem ser detidos na pendência da expulsão."
A detenção na pendência da expulsão também é inadmissível se existir uma proibição de expulsão nos termos do artigo 60.º, n.º 1, da AufenthG e se não puder ser deportado.
Requisitos para a detenção na pendência da expulsão nos termos do artigo 62.o da AufenthG
Para que possa ser decretada a detenção na pendência da expulsão, nos termos do artigo 62.º da AufenthG, devem estar reunidas determinadas condições. Estes requisitos legais têm como objetivo garantir que a detenção só é utilizada se não existirem meios mais brandos para garantir que a pessoa abandone o país. Explicarei aqui os requisitos gerais, bem como os motivos de exclusão e as circunstâncias atenuantes que são tidas em consideração.
Requisitos gerais
A ordem de detenção na pendência da expulsão está sujeita a condições estritas, a fim de proteger os direitos das pessoas em causa.
Essencialmente, deve estar preenchida uma das seguintes condições, de acordo com o § 62 (3) frase 1 números 1, 2, 3 e 4 AufenthG:
- Obrigação de abandonar o país nos termos do § 50 (1) da AufenthG: A pessoa deve ser obrigada a abandonar o país e já ter recebido uma ordem de expulsão.
- Risco de fuga: Se existir o risco de a pessoa se furtar à expulsão ou fugir, pode ser decretada a prisão preventiva.
- Expulsão difícil sem detenção: Se for consideravelmente mais difícil ou mesmo impossível efetuar a expulsão sem detenção, pode ser emitida uma ordem de detenção.
- Preparação para a expulsão nos termos do artigo 58.º da AufenthG: A chamada detenção preparatória é utilizada quando ainda são necessárias medidas organizacionais para permitir a partida.
- Expulsão de acordo com o § 57, parágrafo 1, da AufenthG: Se tiver entrado no país sem autorização, de acordo com o § 15 (1) AufenthG, aplica-se também a detenção na pendência da expulsão e a posterior expulsão de acordo com o § 57 AufenthG.
Outra base jurídica é a situação prevista no § 62 (2) da AufenthG. Este estipula que um estrangeiro deve ser detido por ordem judicial em preparação de uma ordem de expulsão ou de deportação, de acordo com o artigo 58a da AufenthG, se não for possível tomar imediatamente uma decisão sobre a expulsão.
O risco de fuga é presumido de forma ilidível, em conformidade com os n.ºs 3-A e 3-B, se
- se, na qualidade de estrangeiro, tiver prestado falsas declarações às autoridades ou destruído documentos que permitam esclarecer a sua identidade.
- se, na qualidade de estrangeiro, se tiver furtado a uma ordem nos termos do § 82, n.º 4, frase 1, da AufenthG e se tiver faltado injustificadamente a uma audiência ou a um exame médico.
- O prazo para sair do país expirou.
- Evitou a deportação no passado ou tem intenção de o fazer.
- não cumpriu a obrigação de obter um passaporte de substituição nos termos do § 60b (3) frase 1 números 1, 2 e 6 AufenthG e não cumpriu a sua obrigação de cooperação. Será então detido se não cumprir a sua obrigação de fornecer um passaporte de substituição.
- violou novamente uma obrigação nos termos do § 61 (1) frase 1, (1a), (1c) frase 1 nº 3 ou frase 2 AufenthG ou uma ordem nos termos do § 61 (1e) após o termo do prazo para abandonar o país.
Em princípio, está a violar as disposições penais do § 95 (1) da AufenthG pelas infracções acima referidas. Estas são puníveis com uma pena de prisão até um ano ou com uma coima.
É importante que a detenção na pendência da expulsão seja sempre a última opção. Isto significa que as medidas atenuantes - como a obrigação de apresentar relatórios ou a apresentação de um documento de viagem - devem ser consideradas prioritariamente.
Motivos de exclusão e circunstâncias atenuantes
Nem todas as pessoas que são obrigadas a abandonar o país podem ser simplesmente detidas para aguardar a deportação. Existem motivos importantes para a exclusão e circunstâncias atenuantes que devem ser tidas em conta:
- Menores e famílias com menores: Os menores e as famílias com filhos menores não podem ser detidos enquanto aguardam a deportação, a fim de garantir a sua proteção especial.
- Proibição de expulsão de acordo com o § 60 parágrafo 1 AufenthG: Se existir uma proibição de expulsão, também não existe detenção na pendência da expulsão.
- Razões de saúde: As pessoas com problemas de saúde graves ou stress mental podem ser isentas de detenção na pendência da deportação.
- Ausência de risco de fuga: Se a pessoa em causa der garantias credíveis de que não se furtará à deportação, a detenção pode ser dispensada.
- Ausência de culpabilidade em caso de atraso na expulsão: Se a expulsão não for possível no prazo de seis meses devido a circunstâncias não imputáveis à pessoa em causa, a detenção na pendência da expulsão é inadmissível.
Tipos de detenção na pendência da expulsão
§ O artigo 62.º da Lei da Residência distingue dois tipos de detenção na pendência da expulsão: a detenção preparatória e a detenção preventiva.
Ambos os tipos de detenção são utilizados para facilitar a expulsão de pessoas obrigadas a abandonar o país em conformidade com o artigo 58.º, n.º 1, da AufenthG, mas diferem em termos de duração e de casos de aplicação. Aqui pode saber que tipo de detenção é utilizado em que situações e qual a duração máxima para a qual pode ser decretada.
Prisão preventiva (até 6 semanas)
A detenção prévia à expulsão, em conformidade com o artigo 62.º, n.º 2, da Lei da Residência, é decretada se ainda estiverem pendentes determinadas medidas de organização da expulsão e se não for possível uma partida rápida sem a detenção. Esta forma de detenção pode ser decretada por um período máximo de seis semanas e destina-se especificamente a preparar o processo de expulsão.
Os casos de aplicação da detenção preparatória incluem, por exemplo
- Esclarecimento da identidade: Se a identidade da pessoa ainda tiver de ser confirmada, por exemplo, através de consulados ou documentos de identidade.
- Obtenção de documentos de viagem: Nos casos em que os documentos de viagem para a partida estejam em falta e ainda tenham de ser solicitados.
- Organização da partida: Se a partida tiver de ser preparada do ponto de vista logístico, por exemplo, através da reserva de bilhetes de avião ou da coordenação com as autoridades do país de origem.
Nos termos do § 62, n.º 2, frase 2, da AufenthG, a detenção preparatória não pode exceder seis meses.
A detenção prévia à expulsão só pode ser imposta se outras medidas, como a entrega do passaporte, não forem suficientes para garantir a expulsão.
Prisão preventiva (até 6 meses)
A detenção preventiva nos termos do § 62 (3) da AufenthG é decretada se estiver prevista uma expulsão imediata e se a pessoa em causa for considerada em risco de fuga e se for possível assegurar a expulsão.
Esta forma de detenção destina-se a garantir que a pessoa não pode fugir até à data efectiva da expulsão. A duração máxima da prisão preventiva é geralmente de seis meses, mas pode ser prolongada em determinadas condições.
A prisão preventiva é utilizada nos seguintes casos:
- Risco de fuga: Se a pessoa estiver classificada como risco de fuga e se se suspeitar que pode escapar à deportação.
- Proibição de entrada: se a pessoa tiver entrado no território federal em violação de uma proibição de entrada e de residência em vigor e aí permanecer.
- Obstáculo à expulsão no país de origem: Em casos excepcionais, se a expulsão for adiada a curto prazo devido a um obstáculo no país de origem, a prisão preventiva pode ser utilizada para colmatar a lacuna.
De acordo com o § 62 (3) frase 3 da AufenthG, a prisão preventiva também é permitida se não tiver sido emitida uma ordem de expulsão de acordo com o § 58a da AufenthG e a expulsão não puder ser efectuada nos próximos 6 meses. A condição prévia é que a vida de terceiros (ou seja, de outras pessoas) esteja em perigo. De acordo com o § 62, n.º 4 da AufenthG, é possível uma prorrogação por um período máximo de doze meses.
Existe uma exceção à ordem de prisão preventiva se a pessoa em causa puder demonstrar de forma credível que não se furtará à expulsão.
Detenção para colaborar nos termos do § 62 (6) da AufenthG
Para efeitos de deportação, pode ser detido por um período máximo de 14 dias, nos termos do artigo 62.º, n.º 6, da AufenthG, por decisão judicial. Isto acontece se não tiver comparecido repetidamente a consultas para esclarecimento da sua identidade, para verificação da sua aptidão para viajar ou para consultas médicas e tiver sido informado do período de detenção.
O seguinte ponto aplica-se à detenção por cooperação em conformidade com o artigo 62.º, n.º 6, ponto 2, frase 2:
Texto jurídico: "Não é possível prorrogar o período de detenção para efeitos de cooperação. A detenção para colaborar é contabilizada para efeitos da duração total da prisão preventiva. O § 62a (1) da AufenthG (disposições sobre a execução da detenção na pendência da expulsão) é aplicável em conformidade."
Prorrogações e período máximo de detenção
A duração legal da detenção na pendência da expulsão pode ser ultrapassada em casos especiais. Normalmente, o período máximo de detenção é de
- Prisão preventiva: máximo de seis semanas.
- Prisão preventiva: até seis meses, com possibilidade de prorrogação por um máximo de doze meses, se a expulsão não puder ser efectuada por motivos imputáveis à pessoa em causa.
Contudo, a duração total da prisão preventiva não pode exceder 18 meses. Nos casos em que a detenção na pendência da expulsão é prolongada, deve sempre verificar-se se continuam a estar preenchidos todos os requisitos e se não são possíveis medidas mais brandas.
Procedimento e medidas jurídicas em caso de detenção iminente na pendência de uma expulsão
Se for ameaçado de detenção pendente de deportação, é importante que conheça os passos seguintes e as suas opções legais. O processo de detenção pendente de deportação segue determinadas diretrizes que o podem ajudar a defender-se contra a detenção ilegal ou, pelo menos, a proteger os seus direitos neste processo. Aqui explico o que deve fazer se receber uma ordem de detenção pendente de deportação e como pode intentar uma ação judicial contra a mesma.
Receção da encomenda e passos importantes
Se receber uma ordem de detenção para aguardar a deportação, deve agir com rapidez e calma. Os passos seguintes podem ajudá-lo a orientar-se nesta situação:
- Ler atentamente a ordem de detenção: A ordem de detenção na pendência da expulsão contém informações sobre os motivos e a duração da detenção. Verifique se estas informações correspondem à sua situação e se consegue compreender os motivos da detenção.
- Procurar aconselhamento jurídico: Contacte um advogado ou um centro de aconselhamento o mais rapidamente possível. Um advogado pode ajudá-lo a compreender a base jurídica da decisão e informá-lo das suas opções.
- Preparar os documentos necessários: Se tiver documentos relevantes para a sua estadia na Alemanha (por exemplo, passaporte, autorização de residência, prova de emprego), reúna-os e prepare-os para os apresentar ao seu advogado ou às autoridades.
Opções de contestação e proteção jurídica
Em muitos casos, tem a possibilidade de intentar uma ação judicial contra uma ordem de detenção pendente de deportação. Eis algumas opções que lhe podem oferecer proteção jurídica:
- Interpor um recurso contra a detenção: Tem o direito de interpor um recurso contra a decisão do tribunal. O seu advogado pode ajudá-lo a dar este passo e a fazer com que a decisão seja revista pelo tribunal. Dispõe de um mês a contar da data da notificação escrita para o fazer, ou de duas semanas no caso de uma medida provisória (artigos 63.º e 64.º da FamFG)
- Interpor um recurso na instância seguinte: Se não concordar com a decisão do tribunal sobre a queixa relativa à detenção, pode interpor um recurso de direito para a instância seguinte (tribunal regional e, se não for bem sucedido, para o Tribunal Federal de Justiça) no prazo de um mês. Relativamente ao Tribunal Federal de Justiça (BGH), aplica-se o seguinte: Certifique-se sempre de que o advogado está autorizado a trabalhar para o BGH.
- Apresentação de circunstâncias atenuantes: se conseguir provar a existência de circunstâncias atenuantes (por exemplo, laços familiares ou razões de saúde), tal pode ajudar a evitar a prisão ou a reduzir a sua duração.
- Explicação do risco de fuga: Se for acusado de risco de fuga como motivo para a detenção, pode dar garantias credíveis de que não pretende fugir à deportação. Isto pode influenciar a decisão de detenção.
Direitos das pessoas afectadas em detenção na pendência da deportação
Mesmo que seja decretada a detenção na pendência da expulsão, as pessoas em causa mantêm direitos importantes. Estes direitos protegem as necessidades básicas e garantem procedimentos justos durante a detenção. Gostaria de apresentar os principais direitos e medidas de proteção a que as pessoas em detenção na pendência da expulsão têm direito nos termos do artigo 62.º da AufenthG.
Direito à ordem judicial e ao controlo
O direito a uma decisão judicial e a uma revisão é um direito fundamental para todas as pessoas detidas na pendência de uma deportação:
- Decisão judicial: A detenção na pendência da expulsão só pode ser imposta por ordem de um juiz. Desta forma, assegura-se que um organismo independente verifica se os requisitos legais são efetivamente cumpridos.
- Revisão regular: A detenção deve ser revista por um tribunal a intervalos regulares para garantir que continua a justificar-se. Isto implica verificar se o período de detenção é adequado e se são possíveis medidas mais brandas.
- Direito de recurso: A pessoa em causa ou o seu advogado podem recorrer da decisão de detenção e requerer uma revisão judicial.
Restrições e proteção dos menores e das famílias
As pessoas particularmente vulneráveis, como os menores e as famílias com crianças, gozam de direitos especiais em caso de detenção antes da deportação:
- Menores e famílias: Regra geral, os menores e as famílias com filhos menores não podem ser detidos enquanto aguardam a deportação. Esta regra destina-se a assegurar a proteção especial destes grupos de pessoas.
- Regras especiais para pessoas com problemas de saúde ou mentais: No caso de pessoas com problemas de saúde ou mentais, são tomadas medidas de proteção especiais e aplicam-se requisitos mais rigorosos para a decisão de detenção.
Acesso a assistência jurídica e aconselhamento
O direito à assistência jurídica é um dos direitos mais importantes durante a detenção na pendência da deportação:
- Acesso a um advogado: Todas as pessoas detidas na pendência da deportação têm o direito de procurar aconselhamento jurídico e representação. Um advogado experiente pode verificar a legalidade da ordem de detenção e apresentar uma objeção, se necessário.
- Serviços de aconselhamento: Para além dos advogados, em muitos casos estão também disponíveis organizações de aconselhamento para prestar apoio e informações sobre os direitos em caso de detenção na pendência da deportação.
- Contacto com os membros da família e redes de apoio: As pessoas afectadas têm o direito de permanecer em contacto com a sua família e amigos e de receber apoio do seu ambiente social.
Conclusão sobre o artigo 62º da AufenthG
Por último, gostaríamos de resumir as informações mais importantes sobre a detenção na pendência da expulsão, de acordo com o artigo 62.º da AufenthG. É fundamental conhecer os seus direitos e agir rapidamente se for afetado por uma possível detenção na pendência da expulsão. Aqui encontrará os pontos mais importantes num relance.
Pontos importantes sobre a detenção na pendência da expulsão em resumo
- Objetivo da detenção na pendência da expulsão: Assegurar a partida em caso de risco de fuga ou como preparação para a expulsão.
- Tipos de detenção:
Detenção preparatória: com uma duração máxima de 6 semanas, utilizada quando são necessárias medidas de preparação para a partida.
Detenção preventiva: duração até 6 meses, podendo ser prorrogada se houver risco de fuga ou obstáculos à deportação.
- Direito a uma decisão judicial: A detenção só pode ser decretada por um tribunal, a fim de garantir a legalidade.
- Proteção de grupos especiais de pessoas: Os menores, as famílias e as pessoas particularmente vulneráveis estão geralmente isentos de detenção na pendência da expulsão.
- Direito a assistência jurídica: As pessoas afectadas têm direito a um advogado e ao apoio de centros de aconselhamento.
FAQ - As mais importantes Perguntas sobre o § 62 AufenthG
A detenção na pendência da expulsão é uma medida destinada a assegurar a partida de pessoas que são obrigadas a abandonar o país, especialmente se houver risco de fuga.
A detenção na pendência da expulsão pode ser decretada se houver risco de fuga ou se a expulsão for consideravelmente mais difícil ou impossível sem a detenção.
A detenção na pendência da expulsão é inadmissível se o objetivo da detenção puder ser alcançado por meios mais brandos ou no caso de menores e famílias com filhos menores.
A prisão preventiva é utilizada para organizar a partida e tem uma duração máxima de 6 semanas, enquanto a prisão preventiva pode durar até 6 meses se houver risco de fuga.
As pessoas afectadas têm direito a uma ordem judicial, a revisões regulares da detenção, a assistência jurídica e a disposições especiais de proteção para menores e famílias.
A duração é de até 6 semanas para a detenção preparatória e de até 6 meses para a detenção preventiva.
Sim, a prisão preventiva pode ser prorrogada por mais 12 meses em casos especiais, mas não pode exceder 18 meses no total.
