Celem jest uczynienie kontroli granicznych bezpieczniejszymi i skuteczniejszymi, lepsze rozpoznawanie nadmiernego przedłużania pobytu i utrudnienie oszustw związanych z tożsamością. Co powinni wiedzieć podróżni z krajów trzecich?
Jaki jest system wejścia i wyjścia?
EES (Entry/Exit System) to nowy ogólnounijny system, który cyfrowo rejestruje wjazd i wyjazd obywateli państw trzecich na granicach strefy Schengen. W przyszłości za każdym razem, gdy dana osoba przekroczy granicę
- dokumenty osobiste i dane dokumentu podróży (imię i nazwisko, data urodzenia, numer paszportu),
- dane biometryczne (zdjęcie twarzy i odciski palców) oraz
- Zapisywana jest data i miejsce wejścia i wyjścia.
Nawet jeśli w przeszłości odmówiono wjazdu, jest to przechowywane cyfrowo. Dane trafiają do centralnej bazy danych UE obsługiwanej przez agencję eu-LISA.
Kogo to dotyczy, a kogo nie?
Dotyczy to wszystkich podróżnych z krajów trzecich, którzy nie są obywatelami państwa członkowskiego UE lub innego państwa strefy Schengen (Islandia, Norwegia, Liechtenstein, Szwajcaria) i przebywają w strefie Schengen na krótkie pobyty do 90 dni w okresie 180 dni. Obejmuje to zarówno osoby podróżujące bez wizy z krajów takich jak Wielka Brytania, USA czy Japonia, jak i osoby, które potrzebują wizy Schengen, na przykład z Turcji.
Nie dotyczy to:
- Obywatele UE
- Posiadacze zezwolenia na pobyt stały (np. zezwolenia na osiedlenie się, zezwolenia na pobyt stały w UE). Osoby te nie są uważane za rezydentów krótkoterminowych i dlatego nie są objęte EES.
- Członkowie rodzin obywateli UE, którzy sami nie są obywatelami UE, ale posiadają "kartę pobytu dla członków rodziny obywatela UE" lub "kartę stałego pobytu" zgodnie z dyrektywą w sprawie swobodnego przepływu osób (2004/38/WE). Karty te należy okazać wraz z paszportem przy przekraczaniu granicy.
- Obywatele państw trzecich posiadający wizę krajową lub zezwolenie na pobyt czasowy (np. w celu podjęcia studiów, pracy, łączenia rodzin lub pracy au pair). Oni również nie są częścią EES, ponieważ ich pobyt jest długoterminowy i związany z wizą.
- Osoby posiadające paszporty dyplomatyczne lub urzędowe lub członkowie organizacji międzynarodowych mogą być również zwolnieni z obowiązku rejestracji, w zależności od przepisów dwustronnych.
Ważne: EES ma zastosowanie wyłącznie w przypadku krótkich pobytów do 90 dni w ciągu 180 dni w strefie Schengen. Każdy, kto przebywają na stałe w Niemczech lub podróżują z krajowym zezwoleniem na pobyt.
Podróżni, których status prawny jest niejasny - np. członkowie rodziny, którzy mieszkają poza UE i chcą ją odwiedzić - powinni przed podróżą dokładnie dowiedzieć się, czy wymagają rejestracji EES. Odpowiednimi organami są zazwyczaj
- niemiecka misja za granicą (ambasada lub konsulat),
- Policja Federalna (odpowiedzialna za kontrole graniczne), lub
- linie lotnicze, które udzielają informacji na temat wymagań wstępnych.
Pomaga to uniknąć opóźnień lub problemów przy wjeździe do kraju.
Jak będą działać kontrole graniczne w przyszłości?
Przekraczając granicę po raz pierwszy, podróżni muszą zeskanować swój paszport i dostarczyć odciski palców oraz zdjęcie twarzy. Dane te są przechowywane wraz z danymi osobowymi - imieniem i nazwiskiem, datą urodzenia, numerem paszportu, miejscem i godziną wjazdu - w ogólnounijnej bazie danych.
Aby skrócić czas oczekiwania, niektóre informacje mogą być przekazywane przed wejściem za pośrednictwem aplikacji lub w samoobsługowych kasach. Podczas późniejszej podróży wystarczy rozpoznawanie twarzy, ponieważ dane biometryczne są już przechowywane.
Przechowywane informacje mają pomóc organom takim jak policja czy Europol w szybszym rozpoznawaniu naruszeń przepisów pobytowych. Każdy, kto odmówi wprowadzenia wymaganych danych, może otrzymać odmowę wjazdu.
Podróżni mogą uniknąć czasu oczekiwania:
- sprawdzić przed podróżą, czy dostępne są samoobsługowe terminale lub aplikacje do gromadzenia danych,
- mieć przy sobie wszystkie czytelne i ważne dokumenty podróży (zwłaszcza paszporty z chipem biometrycznym),
- zapewnić wystarczającą ilość czasu na wejście.
Wprowadzenie w kilku krokach
W Niemczech system zostanie najpierw uruchomiony na lotnisku w Düsseldorfie. Następnie uruchomione zostaną lotniska we Frankfurcie nad Menem i Monachium. Następnie podłączone zostaną wszystkie inne lotniska i zewnętrzne granice morskie. W przyszłości może to również dotyczyć podróżujących pociągami bez paszportu UE, na przykład na trasie Londyn-Paryż lub Londyn-Bruksela.
Komisja Europejska wyznaczyła okres wdrożenia od 12 października 2025 r. do 9 kwietnia 2026 r. Po tym terminie system powinien być w pełni funkcjonalny na wszystkich przejściach granicznych w 29 krajach uczestniczących. Do tego czasu stemple paszportowe będą nadal używane równolegle, aby zminimalizować potencjalne zakłócenia techniczne.
Dlaczego UE wprowadza ten system?
Według Komisji Europejskiej, EES ma pomóc w zapobieganiu oszustwom związanym z tożsamością, ograniczeniu nielegalnej migracji i lepszemu rejestrowaniu przypadków przedłużania pobytu. Scentralizowane gromadzenie danych powinno w przyszłości umożliwić władzom śledzenie w czasie rzeczywistym, kto wjeżdża i wyjeżdża ze strefy Schengen.
"System wjazdu i wyjazdu jest cyfrowym kręgosłupem naszych nowych wspólnych europejskich ram migracji i azylu" - wyjaśnił komisarz UE do spraw wewnętrznych i migracji Magnus Brunner. System umożliwia nowoczesne i niezawodne zarządzanie granicami zewnętrznymi.
Znaczenie dla migrantów w Niemczech
Nowy system wjazdu i wyjazdu z UE dotyczy przede wszystkim osób z krajów trzecich, które podróżują do strefy Schengen na krótki okres czasu - na przykład członków rodzin, którzy przyjeżdżają do Niemiec z krajów spoza UE, aby odwiedzić krewnych.
Dla osób, które już tu mieszkają i mają ważne zezwolenie na pobyt, prawie nic się nie zmieni. Jednak dla ich krewnych za granicą już tak.
Wizyty rodzinne i krótkie pobyty
Każdy, kto spodziewa się wizyty członków rodziny z krajów spoza UE, powinien poinformować ich, że procedura wjazdu zmieni się od października 2025 r. Wszyscy podróżni bez obywatelstwa UE - niezależnie od tego, czy potrzebują wizy, czy mogą wjechać bez wizy - będą musieli podać dane biometryczne (odciski palców i zdjęcie twarzy) przy wjeździe i zostaną zarejestrowani w systemie EES.
System automatycznie liczy, jak długo odwiedzający przebywają w strefie Schengen w ramach dozwolonych 90 dni w okresie 180 dni. Każdy, kto przekroczy ten okres, będzie w przyszłości szybciej rozpoznawany. Dla rodzin, które często dojeżdżają do pracy między Niemcami a krajem pochodzenia, szczególnie ważne jest zatem, aby uważnie obserwować długość pobytu.
Posiadacze dokumentów pobytowych
Każdy, kto już mieszka w Niemczech lub innym kraju UE i posiada ważne zezwolenie na pobyt (np. niebieską kartę UE, zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na pobyt stały UE), nie jest objęty systemem EES. Osoby te są uważane za rezydentów długoterminowych, a nie krótkoterminowych, a zatem nie muszą rejestrować się biometrycznie na granicy.
Nie dotyczy to jednak automatycznie wszystkich członków rodziny:
- Małżonkowie, rodzice lub dorosłe dzieci, którzy mieszkają poza UE i regularnie ją odwiedzają, zasadniczo podlegają EES.
- Członkowie rodzin obywateli UE posiadający specjalną kartę pobytu dla członków rodziny obywatela UE są zwolnieni z rejestracji EES - ważne jest jednak, aby mieć przy sobie kartę i okazywać ją przy przekraczaniu granicy.
Dlatego zaleca się sprawdzenie indywidualnych wymagań przed podróżą - najlepiej w niemieckiej placówce dyplomatycznej za granicą lub bezpośrednio w policji federalnej.
Ochrona danych i krytyka
Podczas gdy UE opisuje EES jako ważny krok w kierunku większego bezpieczeństwa, organizacje ochrony danych i praw człowieka wyrażają obawy. Ostrzegają one przed scentralizowanym przechowywaniem wrażliwych danych biometrycznych i możliwym zagrożeniem dla prawa do prywatności.
Według Komisji Europejskiej dane będą przechowywane przez okres trzech lat (w wyjątkowych przypadkach do pięciu lat) i będą wykorzystywane wyłącznie przez upoważnione organy. Wszystkie rekordy danych będą przetwarzane i przechowywane w formie zaszyfrowanej zgodnie z ogólnym rozporządzeniem o ochronie danych (RODO).
Następny krok: ETIAS od 2026 r.
Kolejnym krokiem będzie wprowadzenie systemu ETIAS (europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż) pod koniec 2026 roku. Jest to oparte na opłatach zezwolenie na podróż dla obywateli państw trzecich zwolnionych z obowiązku wizowego.
Podróżni z ponad 50 krajów objętych ruchem bezwizowym - w tym USA, Kanady, Wielkiej Brytanii, Brazylii, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Izraela i Korei Południowej - będą musieli ubiegać się o elektroniczne zezwolenie na podróż za opłatą przed wjazdem do kraju.
Dla porównania: ta autoryzacja jest podobna do amerykańskiego systemu ESTA lub brytyjskiego ETA.
