Il caso: la moglie serba vuole trasferirsi dal marito tedesco
In questo caso, una cittadina serba voleva raggiungere il marito tedesco. Per il ricongiungimento coniugale è inizialmente necessario un visto nazionale, che viene poi convertito in un permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 28 dell'AufenthG. Come previsto dalla legge, la missione diplomatica competente all'estero ha richiesto una prova di conoscenza della lingua tedesca di base a livello A1.
Il problema: la donna non aveva superato l'esame del Goethe-Institut nel marzo 2025 e non poteva quindi presentare un certificato A1. Dopo il rifiuto della domanda di visto, la donna ha presentato un ricorso d'urgenza al Tribunale amministrativo di Berlino. Ha addotto le seguenti motivazioni,
- Aveva urgentemente bisogno di cure mediche dopo il cancro, che non erano sufficientemente garantite in Serbia,
- Soffre di una forte ansia da esame, motivo per cui non riesce a superare il test di lingua.
VG Berlin: Perché la domanda non è stata accolta
Tuttavia, il tribunale non ha ritenuto che nessuna delle due ragioni fosse sufficientemente provata e ha quindi respinto la richiesta. I punti principali:
- Motivi medici non sufficienti: la donna era già stata curata in Serbia per anni. Non c'erano prove che gli esami necessari non fossero possibili o non potessero essere finanziati lì.
- Il certificato linguistico non è soddisfatto: La richiedente non è stata in grado di dimostrare in modo convincente che motivi di salute le impediscono in modo permanente di acquisire semplici conoscenze della lingua tedesca.
- Nessun caso particolare di difficoltà: secondo il tribunale, non c'erano né sforzi di apprendimento sufficienti per un periodo di tempo più lungo né circostanze particolari che potessero giustificare un'eccezione.
In questo contesto, tuttavia, si pone ora la domanda: quali sono i requisiti per il ricongiungimento familiare - e quando sono possibili eccezioni? Quali prove devono fornire le persone interessate?
Requisiti per il ricongiungimento familiare
Se e a quali condizioni i familiari possono raggiungerli in Germania dipende dalla persona che desiderano raggiungere e dal permesso di soggiorno di cui è titolare.
La legge sul soggiorno distingue tra ricongiungimento con tedeschi e ricongiungimento con cittadini di Paesi terzi. Entrambi i gruppi sono soggetti a requisiti diversi e queste differenze possono giocare un ruolo importante nella procedura.
Ricongiungimento familiare con i tedeschi (§ 28 AufenthG)
In linea di principio, le regole per il ricongiungimento con i cittadini tedeschi sono un po' più semplici, perché la legge pone l'accento in particolare sulla tutela del matrimonio e della famiglia(articolo 6 della Legge fondamentale). Tuttavia, anche in questo caso devono essere soddisfatti alcuni requisiti:
- Il coniuge deve essere cittadino tedesco
- Entrambi i coniugi devono avere almeno 18 anni di età
- Il matrimonio o l'unione civile registrata devono essere validi
- Il coniuge deve avere la propria residenza abituale in Germania
- Deve essere disponibile uno spazio abitativo sufficiente
- Se non si dispone dello status di esenzione dal visto, è necessario richiedere un visto prima di entrare nel Paese.
- Non devono sussistere motivi di espulsione nei confronti della persona che si unisce a voi.
- Il coniuge che si unisce deve avere una conoscenza di base del tedesco (livello A1).
In pratica, quest'ultimo punto è spesso l'ostacolo maggiore. Chi non supera l'esame A1 o non è in grado di frequentare i corsi di lingua spesso ha difficoltà a ottenere il visto. Le eccezioni sono possibili, ma sono rare e soggette a condizioni rigorose.
Una differenza importante rispetto al ricongiungimento con cittadini di Paesi terzi è che nel caso del ricongiungimento familiare con tedeschi non vi è l'obbligo di assicurarsi un sostentamento. Ciò significa che il ricongiungimento è generalmente possibile anche se il coniuge tedesco riceve prestazioni sociali come l'assegno di cittadinanza.
Ricongiungimento familiare con cittadini di paesi terzi (§ 27 AufenthG)
I requisiti sono molto più severi se il ricongiungimento familiare riguarda una persona che non ha un passaporto tedesco ma un permesso di soggiorno (ad esempio, lavoratori qualificati, studenti, persone che hanno diritto alla protezione).
In genere si applicano le seguenti condizioni di base:
- Il sostentamento dell'intera famiglia deve essere assicurato, senza benefici statali come il reddito di cittadinanza.
- Deve essere disponibile uno spazio abitativo sufficiente
- In molti casi: Certificato di lingua A1. Esiste un'eccezione, ad esempio nel caso di lavoratori altamente qualificati con Carta Blu UE: in questo caso non è richiesto alcun certificato di lingua.
- Entrambi i coniugi devono avere almeno 18 anni di età
- Il matrimonio o l'unione civile registrata devono essere validi
A seconda del titolo di residenza, si applicano anche altre regole: Ad esempio, per gli studenti sono previstirequisiti finanziari più severi.
Regole più semplici si applicano al ricongiungimento familiare con rifugiati riconosciuti o persone aventi diritto all'asilo. Di norma, non è richiesta la prova delle conoscenze linguistiche di livello A1, a condizione che la domanda sia presentata in tempo utile e che l'unione familiare esistesse già prima della fuga del rifugiato.
Eccezioni per i bambini - non è richiesto un certificato linguistico
Per il ricongiungimento dei figli si applicano regole diverse rispetto al ricongiungimento dei coniugi. I figli minorenni (di età inferiore ai 16 anni) non devono dimostrare di conoscere la lingua, né per il ricongiungimento con i tedeschi né per il ricongiungimento con cittadini di Paesi terzi.
A partire dai 16 anni, i bambini devono dimostrare di avere sufficienti conoscenze della lingua tedesca, ad esempio tramite pagelle scolastiche o certificati linguistici riconosciuti. Tuttavia, questa regola si applica solo se il bambino non viaggia con il genitore che lo raggiunge, ma lo raggiunge separatamente.
Quando sono possibili eccezioni al certificato di lingua?
Il certificato di lingua A1 è uno degli ostacoli più comuni al ricongiungimento familiare. Sebbene la legge riconosca delle eccezioni, queste vengono interpretate in modo molto restrittivo dalle autorità e dai tribunali. Un'eccezione viene quindi accettata solo se può essere chiaramente dimostrata.
Motivi di salute (art. 30 (1) frase 3 n. 2 AufenthG)
Se una persona non è in grado di acquisire le conoscenze di base della lingua tedesca a causa di una malattia o di una disabilità fisica, mentale o psicologica, il certificato di lingua può essere esonerato.
Tuttavia, per poter applicare questa esenzione è necessario fornire delle prove. Spesso un semplice certificato non è sufficiente: è necessario presentare relazioni mediche affidabili per spiegare i motivi:
- quale malattia specifica è presente,
- come questa malattia renda impossibile l'acquisizione del linguaggio,
- perché non sono possibili forme di apprendimento alternative (ad esempio, l'acquisizione orale).
Il fatto che una malattia renda semplicemente più difficile l'apprendimento non è sufficiente. L'ostacolo è quindi molto alto. Nel caso deciso dal VG di Berlino, questo requisito non era soddisfatto: i documenti presentati non giustificavano un'incapacità permanente di acquisire o dimostrare le conoscenze dell'A1.
Irragionevolezza in singoli casi (art. 30 (1) frase 3 n. 6 AufenthG)
Un'ulteriore eccezione può esistere se , in singoli casi, non è ragionevole aspettarsi che le competenze linguistiche siano acquisite nel Paese d'origine. Può essere irragionevole, ad esempio, se:
- non sono disponibili corsi di lingua (online o in loco),
- esistono restrizioni sanitarie,
- le circostanze esterne (ad esempio, situazione politica, conflitti, guerre) possono rendere il processo di apprendimento molto più difficile.
Tuttavia, la giurisprudenza richiede che la persona che si trasferisce in Germania dimostri di essersi impegnata seriamente per un periodo di tempo più lungo (almeno un anno), ad esempio frequentando corsi, materiale autodidattico e ripetendo gli esami. Un'eccezione può essere presa in considerazione solo se non è stato possibile ottenere un successo nell'apprendimento per un periodo di tempo più lungo nonostante i seri sforzi.
Conclusione: cosa significa la sentenza per le persone interessate?
La decisione del Tribunale amministrativo di Berlino chiarisce l'importanza pratica del certificato di lingua A1. Senza un certificato corrispondente o senza eccezioni chiaramente verificabili, il visto per il ricongiungimento familiare non viene generalmente concesso.
Chiunque invochi motivi di salute o personali deve fornire ampie prove e spiegare dettagliatamente tutte le circostanze. Per molte persone interessate, ciò significa: prepararsi bene, iniziare presto a imparare la lingua e documentare bene tutti i passaggi.
La separazione da un coniuge o da un familiare, per quanto stressante, non è generalmente considerata un caso di disagio. La sentenza conferma la precedente linea rigorosa dei tribunali: nessun ricongiungimento familiare senza la prova A1 - e le eccezioni sono possibili solo in casi rari e chiaramente documentati.
