A cél a határellenőrzések biztonságosabbá és hatékonyabbá tétele, a határon túllépők jobb felismerése és a személyazonossággal való visszaélés megnehezítése. Mit kell most tudniuk a harmadik országokból érkező utazóknak?
Mi a be- és kilépési rendszer?
Az EES (Entry/Exit System) egy új, az egész EU-ra kiterjedő rendszer, amely digitálisan rögzíti a harmadik országok állampolgárainak a schengeni térség határain történő be- és kilépését. A jövőben minden egyes alkalommal, amikor egy személy átlépi a határt.
- személyes okmányok és úti okmányok adatai (név, születési dátum, útlevélszám),
- biometrikus adatok (arckép és ujjlenyomat) és
- A be- és kilépés dátuma és helye tárolva.
Még akkor is, ha a múltban elutasították a belépést, ezt digitálisan tárolják. Az adatok az eu-LISA ügynökség által működtetett központi uniós adatbázisba kerülnek.
Kit érint - és kit nem?
Ez minden olyan harmadik országból érkező utazót érint, aki nem uniós tagállam vagy más schengeni állam (Izland, Norvégia, Liechtenstein, Svájc) állampolgára, és 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napos rövid távú tartózkodásra érkezik a schengeni térségbe. Ez magában foglalja a következőket vízummentes látogatók az olyan országokból, mint Nagy-Britannia, az Egyesült Államok vagy Japán, valamint azok, akiknek schengeni vízumra van szükségük, például Törökországból.
Nem érinti a következőket:
- EU-polgárok
- Állandó tartózkodási engedéllyel (pl. letelepedési engedély, állandó uniós tartózkodási engedély) rendelkezők. Ezek a személyek nem minősülnek rövid távú tartózkodásra jogosultaknak, ezért nem tartoznak az EES hatálya alá.
- Az uniós polgárok azon családtagjai, akik maguk nem uniós állampolgárok, de a személyek szabad mozgásáról szóló irányelvvel (2004/38/EK) összhangban "uniós polgárok családtagjainak tartózkodási kártyával" vagy "állandó tartózkodási kártyával" rendelkeznek. Ezeket a kártyákat a határátlépéskor az útlevéllel együtt kell bemutatni.
- Harmadik országok állampolgárai, akik nemzeti vízummal vagy ideiglenes tartózkodási engedéllyel rendelkeznek (pl. tanulmányok, munkavállalás, családegyesítés vagy au pair munka céljából). Ők sem tartoznak az EES hatálya alá, mivel tartózkodásuk hosszabb távú és vízumhoz kötött.
- A diplomáciai vagy hivatalos útlevéllel rendelkező személyek vagy nemzetközi szervezetek tagjai a kétoldalú szabályozástól függően szintén mentesülhetnek a regisztráció alól.
Fontos: Az EES alkalmazandó kizárólag rövid távú tartózkodásra vonatkozik legfeljebb 90 napra 180 napon belül a schengeni térségben. Aki tartósan Németországban tartózkodik vagy nemzeti tartózkodási engedéllyel utazik, nem érintett.
Azoknak az utazóknak, akiknek a jogállása nem egyértelmű - például az EU-n kívül élő és látogatni kívánó családtagoknak -, utazás előtt pontosan tájékozódniuk kell arról, hogy szükségük van-e az EES regisztrációra. Az illetékes hatóságok általában a következők
- a német külképviselet (nagykövetség vagy konzulátus),
- a szövetségi rendőrség (a határellenőrzésért felelős), vagy
- a légitársaságok, amelyek tájékoztatást nyújtanak a belépési követelményekről.
Ez segít elkerülni a késedelmeket vagy problémákat az országba való belépéskor.
Hogyan fog működni a határellenőrzés a jövőben?
Az első határátlépéskor az utazóknak be kell szkennelniük az útlevelüket, ujjlenyomatot és arcfelvételt kell adniuk. Ezeket az adatokat a személyes adatokkal - név, születési dátum, útlevélszám, a belépés helye és ideje - együtt egy uniós szintű adatbázisban tárolják.
A várakozási idő csökkentése érdekében bizonyos információkat már a belépés előtt továbbítani lehet egy alkalmazáson keresztül vagy önkiszolgáló pultoknál. Későbbi utazáskor elegendő az arcfelismerés, mivel a biometrikus adatok már tárolva vannak.
A tárolt információk célja, hogy az olyan hatóságok, mint a rendőrség vagy az Europol, gyorsabban felismerjék a tartózkodási szabályok megsértését. Aki megtagadja az előírt adatok megadását, attól megtagadhatják a belépést.
Az utazók elkerülhetik a várakozási időt a következőkkel:
- utazás előtt ellenőrizze, hogy rendelkezésre állnak-e önkiszolgáló terminálok vagy alkalmazások az adatgyűjtéshez,
- vigyen magával minden jól olvasható és érvényes úti okmányt (különösen a biometrikus chippel ellátott útleveleket),
- elegendő időt kell hagyni a belépéshez.
Bevezetés több lépésben
Németországban a rendszert először a düsseldorfi repülőtéren helyezik üzembe. Ezt követi Frankfurt am Main és München repülőtere. Ezt követően az összes többi repülőtér és külső tengeri határ is csatlakozik majd. A jövőben ez az uniós útlevéllel nem rendelkező, például a London-Párizs vagy a London-Brüsszel útvonalon közlekedő vonatutasokat is érintheti.
Az Európai Bizottság a végrehajtási időszakot 2025. október 12-től 2026. április 9-ig állapította meg. Ezt követően a rendszernek a 29 részt vevő ország valamennyi határátkelőhelyén teljes mértékben működnie kell. Addig is az útlevélbélyegzőket párhuzamosan fogják használni, hogy minimalizálják az esetleges technikai fennakadásokat.
Miért vezeti be az EU a rendszert?
Az Európai Bizottság szerint az EES célja a személyazonossággal kapcsolatos csalások megelőzése, az illegális migráció visszaszorítása és a tartózkodási időn túli tartózkodás jobb nyilvántartása. A központosított adatgyűjtésnek lehetővé kell tennie a hatóságok számára, hogy a jövőben valós időben nyomon követhessék, ki lép be és ki hagyja el a schengeni övezetet.
"A be- és kiléptetőrendszer az új közös európai migrációs és menekültügyi keretrendszerünk digitális gerincét képezi" - magyarázta Magnus Brunner belügyi és migrációs biztos. A rendszer lehetővé teszi a külső határok modern és megbízható igazgatását.
A migránsok jelentősége Németországban
Az új uniós be- és kilépési rendszer elsősorban a harmadik országokból érkező, rövid időre a schengeni térségbe utazó személyeket érinti- például a nem uniós országokból rokonlátogatásra Németországba érkező családtagokat.
Azok számára , akik már itt élnek és érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, aligha változik valami. A külföldön élő rokonaik számára azonban igen.
Családi látogatások és rövid távú tartózkodás
Aki nem uniós országokból érkező családtagokat vár látogatóba, tájékoztassa őket arról, hogy 2025 októberétől megváltozik a beutazási eljárás. Minden uniós állampolgársággal nem rendelkező utazónak - függetlenül attól, hogy vízumköteles vagy vízum nélkül utazhat-e be - a belépéskor biometrikus adatokat (ujjlenyomat és arckép) kell majd megadnia, és regisztrálni fogják az EES rendszerben.
A rendszer automatikusan számolja, hogy a látogatók 180 napos időszakonként mennyi ideig tartózkodnak a schengeni térségben a megengedett 90 napon belül. Aki ezt az időtartamot túllépi, azt a jövőben gyorsabban elismerik. Azoknak a családoknak, akik gyakran ingáznak Németország és a származási országuk között, ezért különösen fontos, hogy figyelemmel kísérjék a tartózkodás időtartamát.
Tartózkodási engedéllyel rendelkezők
Aki már Németországban vagy egy másik uniós országban él, és érvényes tartózkodási engedéllyel (pl. EU kék kártya, letelepedési engedély vagy állandó tartózkodási engedély) rendelkezik, az nem tartozik az EES rendszer hatálya alá. Ezek az emberek nem rövid távú, hanem hosszú távú tartózkodásra jogosultaknak minősülnek, ezért nem kell biometrikusan regisztrálniuk a határon.
Ez azonban nem vonatkozik automatikusan minden családtagra:
- Az EU-n kívül élő és rendszeresen látogató házastársak, szülők vagy felnőtt gyermekek általában az EES hatálya alá tartoznak.
- Az uniós polgárok családtagjai, akik az uniós polgárok családtagjai számára kiállított különleges tartózkodási kártyával rendelkeznek, mentesülnek az EES regisztráció alól - fontos azonban, hogy a kártyát a határátlépéskor maguknál tartsák és bemutassák.
Ezért ajánlatos utazás előtt - lehetőleg a külföldi német diplomáciai képviseleten vagy közvetlenül a szövetségi rendőrségen - tájékozódni az egyes követelményekről.
Adatvédelem és kritika
Míg az EU az EES-t a nagyobb biztonság felé tett fontos lépésként jellemzi, az adatvédelmi és emberi jogi szervezetek aggodalmuknak adnak hangot. Figyelmeztetnek az érzékeny biometrikus adatok központosított tárolására és a magánélethez való jog lehetséges veszélyeztetésére.
Az Európai Bizottság szerint az adatokat csak három évig (kivételes esetekben akár öt évig) tárolják, és csak az arra felhatalmazott hatóságok használhatják fel. Minden adatrekordot az általános adatvédelmi rendeletnek (GDPR) megfelelően titkosított formában kell feldolgozni és tárolni.
Következő lépés: ETIAS 2026-tól
A következő lépés az ETIAS-rendszer (Európai Utazási Információs és Engedélyezési Rendszer ) bevezetése lesz 2026 végén. Ez a harmadik országok vízummentes állampolgárainak díjköteles utazási engedélyezése.
A több mint 50 vízummentes országból - köztük az Egyesült Államokból, Kanadából, Nagy-Britanniából, Brazíliából, az Egyesült Arab Emírségekből, Izraelből és Dél-Koreából - érkező utazóknak ezután az országba való belépés előtt elektronikus utazási engedélyt kell majd kérniük, amely díjköteles.
Összehasonlításképpen: Ez az engedély hasonló az amerikai ESTA rendszerhez vagy a brit ETA-hoz.
