Naturalisation refusée malgré les conditions remplies
Le requérant, un citoyen libanais, vit en Allemagne depuis douze ans et a demandé un passeport allemand en 2023 en Basse-Saxe. Son dossier était complet et il remplissait toutes les conditions de naturalisation: passeport national en cours de validité, titre de séjour autorisé pour la naturalisation, certificat de langue B1, test de naturalisation réussi, moyens d'existence assurés et casier judiciaire vierge. Les contrôles de sécurité effectués par le Verfassungsschutz et la police n'ont pas non plus révélé d'inquiétudes.
Lors du rendez-vous à l'autorité, il a été invité à un interrogatoire oral. Il s'agissait de l'ordre fondamental libéral et démocratique, avec des questions telles que
- Qu'entendez-vous par démocratie ?
- Comment s'appelle la Constitution allemande ?
- Qu'entendez-vous par "État de droit" ?
- Par quels mots commence l'hymne national allemand ?
Outre ces sujets de fond sur la démocratie, l'État de droit et les droits fondamentaux, l'autorité souhaitait également, selon l'arrêt du tribunal, obtenir des réponses aux questions suivantes (en fait irrecevables):
- Vous regardez la télévision allemande ? Même les informations ?
- Qu'est-ce qui est actuellement rapporté dans les actualités ?
- Quelles sont les guerres dont on parle actuellement ?
- Que se passe-t-il en Israël?
- Quel est le régime politique de l'Allemagne ?
- Qu'entendez-vous par liberté de la presse ?
Comme l'homme n'a pas pu répondre à certaines questions de manière complète et à la satisfaction de l'autorité, la naturalisation a été refusée. Naturalisation refusée.
L'autorité a motivé son refus par le fait que l'entretien avait révélé que l 'homme ne connaissait pas suffisamment l'ordre fondamental libéral et démocratique et ne pouvait donc pas y adhérer efficacement. Selon l'autorité, un test de naturalisation réussi ne suffit pas à lui seul à prouver ses connaissances de l'ordre juridique et social.
L' homme a porté plainte. Et le tribunal administratif de Braunschweig lui a donné raison.
L'autorité ne peut poser des questions qu'en cas de doutes concrets
Le tribunal administratif de Braunschweig a été clair dans son jugement: le refus de naturalisation était illégal et non couvert par la loi sur la nationalité (StAG).
L'autorité avait posé à l'homme des questions pour lesquelles il n'y avait ni base légale ni motif concret. Un refus pour la seule raison que les réponses aux questions étaient incomplètes est donc inadmissible - d'autant plus que le plaignant remplissait toutes les conditions pour être naturalisé et qu'il n'y avait pas de problèmes de sécurité ou d'indices d'activités anticonstitutionnelles contre lui.
Points importants du jugement
Absence de déclaration écrite de loyauté : l'autorité a fait valoir que le plaignant n'avait pas fait une déclaration effective de loyauté envers l'ordre fondamental libéral et démocratique. En réalité, la déclaration de loyauté écrite requise par la loi ne lui a pas été présentée.
Au lieu de cela, l'autorité a mené sa propre enquête. Le tribunal a été clair : sans déclaration de loyauté écrite, l'adhésion à l'ordre fondamental ne peut pas être évaluée.
Questions supplémentaires autorisées uniquement en cas de motif concret : depuis la réforme du droit de la nationalité en juin 2024, la règle est la suivante : l'adhésion à l'ordre fondamental libéral et démocratique doit refléter une conviction intime. Si l'autorité a des doutes sur la fidélité à la Constitution ou s'il existe d'autres motifs d'exclusion(§ 11, phrase 1, n° 1a StAG), ceux-ci doivent être fondés sur des faits objectifs.
Ce n'est qu'alors que l'autorité peut prendre d'autres mesures de contrôle et poser des questions supplémentaires. Un interrogatoire sans motif démontrable n'est pas admissible, selon le tribunal administratif de Braunschweig également.
Dans le cas du requérant, il n'y avait pas de telles indications. La réussite du test de naturalisation(§ 10, alinéa 1, n° 7 StAG) suffit en principe à prouver les connaissances de l'ordre fondamental.
Le jugement n'est pas encore définitif
Le jugement n'est pas encore définitif. Le tribunal administratif de Braunschweig a autorisé un recours à la fois auprès de la Cour administrative supérieure et de la Cour administrative fédérale. C'est important dans ce cas, car il s'agit de l'interprétation du droit fédéral (donc du droit de la nationalité). Il est donc possible que les deux juridictions supérieures revoient encore le jugement du VG Braunschweig.
Néanmoins, les demandeurs ou leurs avocats peuvent d'ores et déjà utiliser l'argumentation du tribunal pour faire appel auprès de l'autorité dans des cas similaires.
