قانون تصاريح الإقامة المؤقتة حتى عام 2028
ويحمل مشروع الخضر عنوان"قانون تعديل قانون الإقامة - حق الإقامة للإيزيديين". وينص على أنه يمكن لطالبي اللجوء الإيزيديين الذين وصلوا إلى ألمانيا قبل 31 يوليو 2025 الحصول على تصريح إقامة حتى 31 يوليو 2028 - حتى لو كانوا غير قادرين حاليًا على إعالة أنفسهم أو دخلوا البلاد بدون تأشيرة.
ويهدف ذلك إلى منح الإيزيديين فرصة استيفاء شروط الحصول على تصريح إقامة طويل الأمد خلال هذه السنوات الثلاث. بعد القراءة الأولى في البوندستاغ، سيُحال مشروع القانون إلى اللجان، وستتولى لجنة الشؤون الداخلية زمام المبادرة. وسيتبع ذلك - ربما في غضون أسابيع قليلة - قراءة ثانية والتصويت النهائي.
خلفية: البوندستاغ يعترف بالإبادة الجماعية
في يناير 2023، اعترف البوندستاغ الألماني بالجرائم التي ارتكبها تنظيم "الدولة الإسلامية" (داعش) الإرهابي ضد الأقلية الإيزيدية في العراق باعتبارها إبادة جماعية. فقد قُتل حوالي 10,000 رجل إيزيدي وقُتل حوالي 7,000 امرأة وفتاة من الإيزيديين، واختُطف حوالي 7,000 امرأة وفتاة، وتم استعباد العديد منهن وإساءة معاملتهن. ولا يزال أكثر من 2,000 شخص في عداد المفقودين حتى اليوم.
وعلى الرغم من اعتبار تنظيم الدولة الإسلامية قد هُزم عسكرياً، إلا أن الوضع الأمني في منطقة سنجار لا يزال خطيراً وغير مستقر، وفقاً للخضر. فالميليشيات المحلية وخلايا تنظيم الدولة الإسلامية العائدة من جديد والصراعات الإقليمية تهدد الاستقرار. ولا يزال حوالي 200,000 إيزيدي يعيشون في مخيمات اللاجئين العراقيين دون أي احتمال للعودة.
الخضر: الحكومة الفيدرالية لا تفي بمهمة الحماية المنوطة بها
يشير الخضر في اقتراحهم إلى أن ألمانيا أخذت على عاتقها مسؤولية خاصة من خلال الاعتراف بالإبادة الجماعية. ولم يتم الوفاء بذلك إلا جزئيًا حتى الآن: في عام 2023، لم يُمنح وضع الحماية في ألمانيا سوى 53% من طالبي اللجوء اليزيديين من العراق.
يؤدي هذا الوضع إلى "عدم اليقين القانوني الجماعي" ويجعل الاندماج أكثر صعوبة. ويعيش العديد من الإيزيديين حاليًا في وضع متسامح، وهو ما يضع عبئًا ثقيلًا على حياتهم اليومية. وتنتقد المجموعة البرلمانية حقيقة أن هذا الأمر يقوض فعليًا الوعد الأصلي الذي قطعه البوندستاغ الألماني بالحماية.
هام: الإقامة المسموح بها في ألمانيا ليست تصريح إقامة. وهو يعني أن الشخص المعني ملزم فعلياً بمغادرة البلاد، ولكن الترحيل معلق مؤقتاً.
كم عدد الإيزيديين الذين يعيشون حاليًا في ألمانيا؟
لا يمكن تحديد عدد الإيزيديين الذين يعيشون في ألمانيا على وجه الدقة، حيث لا يتم تسجيل الانتماء الديني إحصائيًا. ومع ذلك، تقدر المنظمات المختلفة ووسائل الإعلام أن هناك حوالي 200,000 إيزيدي يعيشون في ألمانيا اليوم.
وهذا يعني أن ألمانيا هي موطن أكبر جالية إيزيدية في العالم. يأتي الكثير منهم من شمال العراق، وخاصة من منطقة سنجار، التي أصبحت مسرحًا للإبادة الجماعية على يد تنظيم الدولة الإسلامية في عام 2014.
جاءت نسبة كبيرة من السكان الأيزيديين إلى ألمانيا بين عامي 2014 و2016 في أعقاب تقدم تنظيم الدولة الإسلامية. ووضعت عدة ولايات اتحادية، بما في ذلك بادن-فورتمبيرغ وساكسونيا السفلى وشليسفيغ-هولشتاين، برامج استقبال خاصة للنساء والأطفال الإيزيديين المعرضين للخطر بشكل خاص.
وقد مكّن أشهر هذه البرامج - الوحدة الخاصة في ولاية بادن فورتمبيرغ - حوالي 1100 امرأة وطفل نجوا من أسر تنظيم الدولة الإسلامية من دخول ألمانيا. واليوم، يعيش الإيزيديون في جميع الولايات الألمانية تقريبًا، مع وجود تجمعات أكبر في ولاية سكسونيا السفلى وشمال الراين-فيستفاليا وبادن-فورتمبيرغ.
حظر الترحيل في العديد من الولايات الفيدرالية
وكانت العديد من الولايات الفيدرالية - بما في ذلك شمال الراين - وستفاليا وتورينغن وساكسونيا السفلى وشليسفيغ هولشتاين - قد فرضت بالفعل حظر ترحيل مؤقت على الإيزيديين في عامي 2023 و2024. ومع ذلك، فقد تم تمديدها لفترة زمنية محدودة فقط وانتهت صلاحيتها منذ ذلك الحين.
لم يكن من الممكن حتى الآن تطبيق حظر الترحيل على مستوى البلاد بسبب عدم وجود اتفاق بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. ووفقاً للخضر، فإن حظر الترحيل هذا ليس كافياً أيضاً، لأنه لا يمنح سوى حماية مؤقتة ولا يوفر أي احتمالات دائمة للبقاء.
الخلاصة: ما مدى احتمالية اعتماد مشروع القانون؟
من غير الواضح حاليًا ما إذا كان مشروع القانون سيحظى بأغلبية في البوندستاغ، ومن الصعب تقييمه. فمن ناحية، تتمتع القضية بدعم معنوي واسع النطاق: فقد اعترف البوندستاغ بالإجماع بالفعل بالإبادة الجماعية للإيزيديين في عام 2023، وتعتبر ألمانيا ملاذًا آمنًا للأقليات المضطهدة دينيًا على المستوى الدولي.
من ناحية أخرى، تتسم سياسة الهجرة الحالية للحكومة الألمانية تحت قيادة المستشار فريدريش ميرتس (الاتحاد الديمقراطي المسيحي) بتشديد اللوائح. يركز ائتلاف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي على قواعد أكثر صرامة في الدخول واللجوء والإعادة إلى الوطن، وممارسات ترحيل أكثر اتساقًا ومراقبة أكثر صرامة على الحدود. كما أصبحت متطلبات التجنيس في الوقت الحالي أكثر صرامة مرة أخرى. وفي ظل هذه البيئة السياسية، من غير المرجح أن يلقى الوضع الإنساني الخاص دعمًا واسعًا من الفصائل الحكومية.
وبشكل عام، لا يمكن تنفيذ القانون إلا إذا وافق عليه الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي. ومن غير الواضح ما إذا كان هذا سينجح أم لا.
