Turbo vatandaşlık nedir?
Turbo vatandaşlığa geçiş, vatandaşlık hukukunda özel bir düzenlemedir. Özellikle iyi entegre olmuş kişilerin normal sürelerden çok daha hızlı bir şekilde Alman pasaportu almalarını sağlar.
Haziran 2024'e kadar Almanya'da sekiz yıl ikamet ettikten sonra vatandaşlığa geçmek mümkündü. Vatandaşlık yasasındaki reformdanbu yana, vatandaşlığageçiş artık beş yıl sonra mümkün. Buna ek olarak, belirli başvuru sahipleriüç yıl sonra turbo vatandaşlığa geçerek Alman pasaportu alabilirler.
Turbo vatandaşlığa geçiş için gerekenler nelerdir?
Beş yıl sonra vatandaşlığa kabulde olduğu gibi, turbo vatandaşlığa kabul için başvuranların üç yıl sonra Alman pasaportu alabilmeleri için belirli şartları yerine getirmeleri gerekmektedir. Bu şartlar normal vatandaşlığa geçiş şartlarından çok daha katıdır.
- En az C1 seviyesinde dil becerileri
- özel entegrasyon başarıları, örneğin işte veya üniversitede ortalamanın üzerinde performans veya gönüllü çalışma
- Almanya'da en az üç yıl ikamet
Buna ek olarak, normal vatandaşlığa kabul için tüm gereklilikler geçerlidir:
- Sosyal yardımlar olmadan güvenli geçim
- Ciddi cezai suçlar yok
- Özgür ve demokratik temel düzene bağlılık
- vatandaşlığa kabul için onaylanmış yasal oturma izni
- Entegrasyon test ini geçmiş olmak ("Almanya'da Yaşamak" testi)
- Geçerli kimlik ve vatandaşlık belgesi
Turbo vatandaşlık ne zamandan beri var?
Turbo vatandaşlığa geçiş, vatandaşlık hukuku reformunun bir parçasıdır. İlgili yasa tasarısı ilk olarak 30 Kasım 2023 tarihinde Federal Meclis'te görüşülmüştür. Tasarı, İçişleri Bakanı Nancy Faeser (SPD) liderliğindeki dönemin federal hükümeti (SPD, Birlik 90/Yeşiller ve FDP) tarafından sunulmuştur.
Düzenleme koalisyon hükümetinin önemli bir projesiydi. Koalisyon sözleş mesinde hükümet, "modern bir vatandaşlık yasası" oluşturacağını, çoklu vatandaşlığı mümkün kılacağını ve Alman vatandaşlığına giden yolu basitleştireceğini açıklamıştı.
Yoğun tartışmaların ardından Federal Meclis 19 Ocak 2024 tarihinde reformu kabul ederek vatandaşlığa kabul kurallarını belirgin bir şekilde gevşetmiştir.
Vatandaşlık yasası neden yeniden düzenlendi?
O dönemde federal hükümet reformu haklı çıkarmak için çeşitli argümanlar kullanmıştır.
Entegrasyonun gözle görülür şekilde ödüllendirilmesi
Dönemin Alman hükümetine göre, Almanya'ya özellikle iyi katkı sağlayan insanlar başarılarından dolayı takdir edilmeli. Turbo vatandaşlığa geçiş bunu göstermeyi amaçlıyordu: Aktif bir şekilde entegre olanlar daha hızlı bir şekilde toplumun bir parçası oluyorlar.
Göçmenler için cazip bir ülke olarak Almanya
Vatandaşlığa geçişin hızlandırılması Almanya'yı kalifiye elemanlar için daha cazip hale getirecektir. Reform, Almanya'yı kararlı göçmenler ve vasıflı işçiler için daha cazip hale getirmeyi amaçlıyor.
Çifte vatandaşlık
Turbo vatandaşlığa geçiş, çoklu vatandaşlığın gevşetilmesiyle el ele gitti: vatandaşlığa geçenler artık otomatik olarak asıl vatandaşlıklarından vazgeçmek zorunda değildi. Amaç vatandaşlığa geçişin önündeki engelleri azaltmaktı.
Turbo vatandaşlık ne zaman yürürlüğe girdi?
Turbo vatandaşlık 27 Haziran 2024 tarihinde Vatandaşlık Kanununun Modernizasyonu Kanunu ile yürürlüğe girmiştir. Özel entegrasyon başarıları ve çifte vatandaşlık durumunda üç yıl sonra vatandaşlığa geçme imkanı da dahil olmak üzere tüm yeni düzenlemeler bu tarihte yürürlüğe girmiştir.
O zamandan bu yana üç yıl kuralı kapsamında kaç vatandaşlığa kabul gerçekleşti?
2024 yılında Almanya'da vatandaşlığa kabul edilenlerin sayısı rekor seviyeye ulaştı: 291.955 kişiye Alman pasaportu verildi - bir önceki yıla göre %46'lık bir artış ve araştırmanın başladığı 2000 yılından bu yana en yüksek rakam. Bununla birlikte, turbo vatandaşlığa kabul seçeneği hala nispeten nadiren kullanıldı.
Örneğin Berlin 'de son 15 ayda 573 kişiye üç yıllık kural kapsamında vatandaşlık verildi. Bu da başkentin açık ara önde olduğunu gösteriyor.
Diğer federal eyaletlerde ise rakamlar (bilindiği kadarıyla) önemli ölçüde daha düşüktür:
- Bavyera: Nisan 2025 sonuna kadar 78 kişi
- Baden-Württemberg: 2024'te 16 vaka, 2025 için henüz rakam yok
- Rhineland-Palatinate: 20 vaka
- Hessen ve Aşağı Saksonya: 4'er vaka
- Hamburg: 5 vaka
- Brandenburg: 1 vaka
- Bremen: vaka yok
- Thüringen: 3'ten az vaka
- Saksonya ve Saksonya-Anhalt: sadece münferit vakalar, bilinen somut rakamlar yok
Neden turbo vatandaşlığa geçiş tekrar kaldırılsın?
Şubat 2025'teki federal seçimlerin ardından hükümetin değişmesiyle birlikte göç ve vatandaşlığa kabul konularındaki siyasi yönelim de değişti. Seçimlerden sonra en güçlü parti olan CDU/CSU, vatandaşlık yasası reformunu, özellikle de turbo vatandaşlığa geçiş sürecini en sert eleştiren partilerden biri oldu. CDU/CSU, vatandaşlığın çok hızlı bir şekilde verilmesini eleştirdi ve daha katı vatandaşlığa kabul kriterlerine geri dönülmesi çağrısında bulundu.
CDU/CSU ve SPD arasındaki koalisyon anlaşmasında, yeni hükümet partileri nihayet turbo vatandaşlığa geçişi kaldırmayı kabul etti. Beş yıl sonra vatandaşlığa kabul ve çifte vatandaşlık ise yürürlükte kalmaya devam ediyor.
Turbo vatandaşlığa geçişi kaldıran yasa tasarısı ilk olarak 27 Haziran 2025 tarihinde, yani düzenlemenin yürürlüğe girmesinden tam bir yıl sonra Federal Meclis'e sunuldu. Tasarıda federal hükümet, üç yılın Alman toplumuna sürdürülebilir entegrasyonu garanti etmek için yeterli olmadığını belirterek değişikliği gerekçelendiriyor.
Yeni yasa ne zaman yürürlüğe girecek?
Bu konu hala belirsizliğini korumaktadır. Federal Meclis'teki ilk istişarenin ardından taslak şu anda İçişleri Komisyonu'nda. Önümüzdeki haftalarda Federal Meclis'te bir tartışma daha yapılması bekleniyor. Ancak kesin bir tarih henüz bilinmiyor.
Bir sonraki istişare sırasında bir karar verilebilir. Yasayı geçirmek için basit çoğunluk gereklidir. Bu, mevcut milletvekilleri arasında lehte oyların aleyhte oylardan daha fazla olması durumunda geçerlidir. Çekimser ve geçersiz oylar sayılmaz.
Yasanın çoğunluğu elde etmesi çok muhtemeldir. CDU/CSU ve SPD'nin yanı sıra AfD'nin de yasa lehinde oy kullanması muhtemel. Yeşiller ve Sol Parti ise yasaya karşı.
Tasarıya göre, kanun yayımlandığı günün ertesinde yürürlüğe giriyor. Başka bir deyişle, Federal Hukuk Gazetesinde yayınlandıktan sonraki gün.
Yasa değişirse mevcut başvurulara ne olur?
Turbo vatandaşlık uygulamasının kaldırılması birçok vatandaşlık başvurusu sahibi için belirsizlik yaratıyor. Şu soru özellikle tartışmalı: mevcut prosedürler hala eski düzenlemelere göre mi yoksa yeni yasaya göre mi karar verilecek?
Temel olarak, yeni yasa yasal olarak bağlayıcı olmadığı sürece, mevcut düzenlemeler geçerli olacaktır. Turbo vatandaşlığa geçiş başvuruları yapılmaya devam edilebilecek ve halihazırda yapılmış olan başvurular da (halen) üç yıl kuralına göre incelenecektir.
Yeni yasanın yürürlüğe girmesinden sonra ne olacağı, olası bir geçiş düzenlemesine bağlıdır. Örneğin bu düzenleme, yasanın yürürlüğe girmesinden önce yapılan başvuruların üç yıl kuralına göre işleme alınmaya devam edeceğini öngörebilir.
Ancak bir geçiş düzenlemesi olmaması halinde, henüz karara bağlanmamış tüm başvurular, başvuru sahibinin beş yıldan az bir süredir Almanya'da yaşamış olması halinde reddedilecektir.
Yasanın mevcut versiyonu bir geçiş düzenlemesi öngörmüyor. Ancak Yeşiller ve SPD temsilcileri, ilk tartışma sırasında böyle bir düzenlemenin getirilmesi çağrısında bulundu. Bu düzenlemenin getirilip getirilmeyeceği ve ne şekilde getirileceği önümüzdeki haftalarda görülecek.
Yeni yasa nedeniyle turbo vatandaşlık başvurusu reddedilirse bu durumdan etkilenenler ne yapabilir?
Yasal olarak, meşru beklentilerin korunması burada bir rol oynamaktadır. Başvuru sahipleri genellikle güvendikleri mevcut yasal durumların daha sonra sıkılaştırılmayacağına güvenebilirler.
Mevcut başvurular için bu, üç yıl kuralından sonra başvuruda bulunan herkesin önceki yasal durumun kendileri için geçerli olmaya devam etmesi gerektiğini savunabileceği anlamına gelmektedir. Burada aşağıdaki faktörler belirleyicidir:
- Başvuru tarihi
- Planlanan mevzuat değişiklikleri hakkında bilgi
- Yasanın bir geçiş düzenlemesi öngörüp öngörmediği
- Yetkili makamın davranışı, örneğin başvurunun şu ana kadar hızlı bir şekilde işleme alınıp alınmadığı
Yeni yasa yürürlüğe girdikten sonra bir başvuru reddedilirse, ilgili kişiler genellikle buna karşı dava açabilir. İdare mahkemeleri daha sonra yeni düzenlemenin devam eden işlemlere uygulanıp uygulanamayacağını inceler.
Bu nedenle mağdurlar, başvuru zamanına ve eski düzenlemelere haklı olarak dayandıklarına işaret ederek itirazda bulunabilir veya şikayette bulunabilirler. Ancak, başarı şansı büyük ölçüde bireysel koşullara bağlıdır (yani başvuru zamanı, yasadaki değişikliklerin bilinmesi, vb.) ve her zaman vaka bazında karar verilir.
Kısacası: turbo vatandaşlığa kabulün kaldırılmasına rağmen, eski yönetmeliğin uygulanmaya devam etme şansı hala var(bireysel durumlarda!) - yargı denetimi hakkı devam ediyor. Ancak çoğu durumda başarı şansı çok düşük olacaktır.
