O que é uma ação por omissão?
A ação por omissão é um instrumento jurídico que lhe permite agir contra a omissão de uma autoridade. Nos termos do artigo 75.º do VwGO (Código dos Tribunais Administrativos), esta ação pode ser intentada se uma autoridade não tomar uma decisão sobre o seu pedido ou objeção dentro do prazo estabelecido, sem motivo suficiente. O objetivo deste recurso é obrigar a autoridade a processar e a tomar uma decisão.
A ação por omissão é particularmente relevante se o seu pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento estiver atrasado.
Quando se pode intentar uma ação por omissão?
Pode intentar uma ação por omissão junto do tribunal administrativo após a omissão da autoridade para os estrangeiros se esta não tiver decidido sobre o seu pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento dentro do prazo fixado (3 meses). O fator decisivo para o êxito da sua ação por omissão é a inexistência de um motivo suficiente para o atraso no tratamento do seu pedido.
Quais são os motivos que não são suficientes para um atraso?
Se a autoridade invocar a falta de pessoal ou problemas de tempo, esta não é geralmente uma razão suficiente e não será aceite pelo tribunal administrativo como justificação. Trata-se de atrasos que são da responsabilidade da autoridade. Isto significa que pode agir contra a autoridade com a sua ação por omissão.
Quais são os motivos suficientes para um atraso?
Um motivo suficiente é aquele em que a autoridade de imigração pode provar que o motivo do atraso se deve a si e não à própria autoridade. Os motivos podem incluir
- documentos em falta,
- uma situação particularmente complexa ou
- a participação de terceiros, por exemplo, das autoridades de segurança.
Nesse caso, o tribunal administrativo suspende a ação até ao termo de um período de tempo especificado pelo tribunal.
Porque é que os tempos de espera são longos?
O número de pedidos de naturalização ou de autorizações de estabelecimento tem sido constantemente elevado desde 2015. Como muitas autoridades têm problemas devido à falta de pessoal, é difícil fazer face às ausências por doença ou férias.
Isto significa que um grande número de encomendas é processado por um número comparativamente pequeno de empregados.
O processo de uma ação por omissão: passo a passo
Antes de intentar uma ação por omissão junto do tribunal administrativo competente, verifique se preenche os seguintes requisitos:
- Aguardar os prazos: certifique-se de que o período de espera legal de três meses decorreu desde que apresentou o seu pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento.
- Comunicação com a autoridade: Antes de apresentar uma queixa, deve fazer uma última tentativa por escrito para pedir à autoridade que processe a queixa.
- Obter aconselhamento jurídico: um advogado pode ajudá-lo a avaliar as hipóteses de sucesso do seu pedido e a tomar as medidas corretas.
- Preenchimento integral do pedido: Verifique mais uma vez se apresentou efetivamente o seu pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento na íntegra.
- Recolher provas: Deve recolher provas de todas as comunicações com a autoridade, incluindo os avisos de receção e eventuais pedidos de informação. Recolha toda a correspondência que aborde a situação do seu pedido e prove que o prazo de tratamento autorizado foi ultrapassado. Uma cópia do seu pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento também é útil.
A ação por omissão deve ser intentada por escrito e no formulário previsto para o efeito. A chamada petição inicial deve conter as seguintes informações:
- o queixoso (o senhor),
- o arguido (a autoridade para os estrangeiros),
- a causa de pedir (o motivo da ação, ou seja, o não tratamento do seu pedido) e
- Explicação dos factos com provas.
A prova da receção do seu pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento e do atraso injustificado do seu pedido deve ser anexada como cópia à petição inicial. A queixa deve ser apresentada ao tribunal administrativo competente para o seu local de residência.
Um advogado especializado em direito da imigração pode ajudá-lo a cumprir todos os requisitos formais.
Logo que o requerente tenha pago as custas judiciais ao tribunal administrativo, o tribunal analisa o pedido e solicita à autoridade que se pronuncie. As custas judiciais podem ser pagas de uma só vez ou em fracções.
O que acontece se a ação por omissão for bem sucedida?
Se a ação por omissão for julgada procedente, a autoridade responsável pela imigração será agora obrigada pelo tribunal administrativo a tratar o seu pedido num determinado prazo e a tomar uma decisão.
Se todos os requisitos estiverem preenchidos e não existirem outros motivos de recusa, a sua naturalização ou autorização de estabelecimento pode ser aprovada imediatamente.
O que devo fazer se a ação por omissão for rejeitada?
A rejeição de uma ação por omissão pode ser desanimadora, mas há outras medidas que pode tomar:
- Compreender os motivos do indeferimento: É importante analisar cuidadosamente a argumentação do tribunal. Os erros formais ou a falta de documentos são frequentemente a razão do indeferimento.
- Correção do pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento: com base nas instruções do tribunal, pode corrigir o seu pedido e voltar a apresentá-lo.
- Interpor um recurso: Se considerar que a decisão do tribunal não é justificada, pode interpor recurso. No entanto, este procedimento deve ser sempre efectuado em consulta com um advogado especializado em direito da migração.
- Verificar medidas jurídicas alternativas: Poderão existir outras acções judiciais adequadas ao seu caso específico. Um advogado também o pode ajudar neste caso.
Quanto tempo demora uma ação por omissão?
A duração de uma ação por omissão pode variar, mas normalmente demora algumas semanas a meses desde a apresentação da ação até à decisão do tribunal. A duração exacta depende da carga de trabalho do tribunal competente e da complexidade do seu caso.
Qual o montante dos custos de uma ação por omissão?
Os custos de uma ação por omissão diferem consoante se trate de um pedido de naturalização ou de uma autorização de estabelecimento. Estas devem ser pagas:
- Custas judiciais: estas custas são mais elevadas se tiver requerido a naturalização (798 euros) e mais baixas se tiver requerido uma autorização de estabelecimento (483 euros). Tal deve-se ao facto de o processo de naturalização ser mais complexo. Tenha em atenção que os custos acima indicados dizem respeito a uma pessoa e são mais elevados se também pedir a naturalização em nome do cônjuge ou dos filhos.
- Honorários de advogado: Estes honorários só são incorridos se tiver contratado um advogado e variam.
- Eventuais custos adicionais: Estes podem ser incorridos com os documentos necessários, cópias e, eventualmente, traduções.
Quem paga as custas judiciais?
Se a ação por omissão for justificada, ou seja, se a autoridade tiver comprovadamente faltado à ação sem motivo suficiente, a autoridade deve, em geral, suportar todos os custos. Isto aplica-se independentemente da decisão efectiva sobre o pedido.
Se a ação por omissão for julgada improcedente, o autor deve pagar as despesas efectuadas.
Existe uma particularidade importante se o processo for resolvido porque a autoridade toma uma decisão durante o processo judicial. Neste caso, aplica-se o seguinte: se o requerente podia esperar uma decisão sobre o seu pedido aquando da apresentação da ação judicial, a autoridade suporta os custos.
Se a autoridade tiver uma razão suficiente para não emitir uma decisão e essa razão for conhecida ou devesse ser conhecida pelo requerente, o ónus dos custos pode recair sobre o requerente. Esta questão é decidida pelo tribunal.
FAQ - Perguntas mais frequentes sobre a ação por omissão
Uma ação por omissão pode ser muito útil se tiver cumprido todos os requisitos para o seu pedido de naturalização ou de autorização de estabelecimento e as autoridades não tiverem respondido ao fim de três meses. A ação por omissão pode acelerar o processo e garantir a salvaguarda dos seus direitos.
A duração de uma ação por omissão pode variar, mas normalmente demora algumas semanas a meses desde a apresentação da ação até à decisão do tribunal. A duração exacta depende da carga de trabalho do tribunal competente e da complexidade do seu caso.
Os custos variam consoante o tribunal administrativo. Uma ação por omissão de naturalização custa geralmente 798 euros e uma ação por omissão de autorização de estabelecimento custa 483 euros. Uma vez que a naturalização é um procedimento mais complexo, os custos são mais elevados neste caso. Os custos totais dependem também do facto de se contratar ou não um advogado.
Em princípio, é o "vencido" que paga os custos. Se a autoridade competente em matéria de imigração perder o processo, a autoridade paga as custas da ação por omissão. No entanto, se o tribunal administrativo decidir a favor da autoridade competente em matéria de imigração, terá de pagar as despesas.
