Sprawa: Serbska żona chce zamieszkać z niemieckim mężem
W tym przypadku obywatelka Serbii chciała dołączyć do swojego niemieckiego męża. Początkowo do połączenia małżonków wymagana jest wiza krajowa, która jest następnie przekształcana w zezwolenie na pobyt zgodnie z § 28 AufenthG. Zgodnie z wymogami prawa, właściwa misja dyplomatyczna za granicą zażądała dowodu podstawowej znajomości języka niemieckiego na poziomie A1.
Problem: kobieta nie zdała egzaminu Goethe-Institut w marcu 2025 r. i dlatego nie mogła przedstawić zaświadczenia A1. Po tym, jak jej wniosek wizowy został odrzucony, złożyła pilny wniosek do Sądu Administracyjnego w Berlinie. Podała następujące powody,
- Pilnie potrzebowała opieki medycznej po chorobie nowotworowej, która nie była wystarczająco gwarantowana w Serbii,
- Cierpi na silny lęk przed testami, dlatego nie może zdać testu językowego.
VG Berlin: Dlaczego aplikacja nie powiodła się
Sąd nie uznał jednak żadnego z tych powodów za wystarczająco uzasadniony i w związku z tym oddalił powództwo. Główne punkty:
- Niewystarczające powody medyczne: kobieta była już leczona w Serbii od lat. Nie było dowodów na to, że niezbędne badania nie były tam możliwe lub nie mogły zostać sfinansowane.
- Certyfikat językowy nie został spełniony: Wnioskodawczyni nie była w stanie przekonująco wykazać, że względy zdrowotne trwale uniemożliwiają jej nabycie prostej znajomości języka niemieckiego.
- Brak szczególnego przypadku trudności: W opinii sądu brak było zarówno wystarczających wysiłków edukacyjnych w dłuższym okresie czasu, jak i szczególnych okoliczności, które mogłyby uzasadnić wyjątek.
W tym kontekście pojawia się jednak pytanie: jakie są wymagania dotyczące łączenia rodzin - i kiedy możliwe są wyjątki? Jakie dowody muszą przedstawić osoby, których to dotyczy?
Wymagania dotyczące łączenia rodzin
To, czy i na jakich warunkach członkowie rodziny mogą dołączyć do nich w Niemczech, zależy od osoby, do której chcą dołączyć, oraz od tego , jakie zezwolenie na pobyt posiada ta osoba.
Ustawa o pobycie rozróżnia zjednoczenie z Niemcami i zjednoczenie z obywatelami państw trzecich. Obie grupy podlegają różnym wymogom - a różnice te mogą odgrywać istotną rolę w procedurze.
Łączenie rodzin z Niemcami (§ 28 AufenthG)
Zasadniczo zasady łączenia rodzin z obywatelami niemieckimi są nieco złagodzone, ponieważ prawo kładzie szczególny nacisk na ochronę małżeństwa i rodziny(art. 6 Ustawy Zasadniczej). Niemniej jednak również w tym przypadku muszą zostać spełnione pewne wymogi:
- Współmałżonek musi być obywatelem Niemiec
- Oboje małżonkowie muszą mieć ukończone 18 lat.
- Małżeństwo lub zarejestrowany związek partnerski muszą być ważne
- Małżonek musi mieć miejsce zwykłego pobytu w Niemczech.
- Musi być dostępna wystarczająca przestrzeń życiowa
- O wizę należy ubiegać się przed wjazdem do kraju, jeśli nie posiada się statusu bezwizowego.
- Wobec osoby dołączającej nie mogą istnieć podstawy do deportacji.
- Dołączający małżonek musi posiadać podstawową znajomość języka niemieckiego (poziom A1).
W praktyce ten ostatni punkt jest często największą przeszkodą. Osoby, które nie zdały egzaminu A1 lub nie są w stanie uczęszczać na kursy językowe, często mają trudności z uzyskaniem wizy. Wyjątki są możliwe, ale rzadkie i podlegają surowym warunkom.
Istotną różnicą w stosunku do łączenia rodzin z obywatelami państw trzecich jest brak obowiązku zapewnienia środków utrzymania w przypadku łączenia rodzin z Niemcami. Oznacza to, że łączenie rodzin jest zasadniczo możliwe również wtedy, gdy niemiecki małżonek otrzymuje świadczenia socjalne, takie jak zasiłek obywatelski.
Łączenie rodzin z obywatelami państw trzecich (§ 27 AufenthG)
Wymagania są znacznie bardziej rygorystyczne, jeśli łączenie rodziny dotyczy osoby, która nie posiada niemieckiego paszportu, ale zezwolenie na pobyt (np. wykwalifikowani pracownicy, studenci, osoby uprawnione do ochrony).
Zazwyczaj mają tu zastosowanie następujące podstawowe warunki:
- Utrzymanie całej rodziny musi być zabezpieczone, bez świadczeń państwowych, takich jak dochód obywateli.
- Musi być dostępna wystarczająca przestrzeń życiowa
- W wielu przypadkach: Certyfikat językowy A1. Istnieje wyjątek, na przykład w przypadku wysoko wykwalifikowanych pracowników posiadających niebieską kartę UE - w tym przypadku certyfikat językowy nie jest wymagany.
- Oboje małżonkowie muszą mieć ukończone 18 lat.
- Małżeństwo lub zarejestrowany związek partnerski muszą być ważne
W zależności od tytułu pobytu obowiązują również inne zasady: Na przykład istniejąbardziej rygorystyczne wymagania finansowe dla studentów.
Łatwiejsze zasady mają zastosowanie do łączenia rodzin z uznanymi uchodźcami lub osobami uprawnionymi do azylu. Zasadniczo dowód znajomości języka na poziomie A1 nie jest wymagany - pod warunkiem, że wniosek został złożony w odpowiednim czasie, a partnerstwo rodzinne istniało już przed ucieczką uchodźcy.
Wyjątki dla dzieci - certyfikat językowy nie jest wymagany
W przypadku łączenia rodzin z dziećmi obowiązują inne zasady niż w przypadku łączenia rodzin z małżonkami. Małoletnie dzieci (poniżej 16 roku życia) nie muszą przedstawiać dowodu znajomości języka, ani w przypadku łączenia rodzin z Niemcami, ani w przypadku łączenia rodzin z obywatelami państw trzecich.
Po ukończeniu 16 roku życia dzieci muszą przedstawić dowód wystarczającej znajomości języka niemieckiego - na przykład w postaci raportów szkolnych lub uznanych certyfikatów językowych. Zasada ta ma jednak zastosowanie tylko wtedy, gdy dziecko nie podróżuje z rodzicem, który do niego dołącza, ale ma dołączyć do niego osobno.
Kiedy możliwe są wyjątki od certyfikatu językowego?
Zaświadczenie językowe A1 jest jedną z najczęstszych przeszkód w łączeniu rodzin. Chociaż prawo uznaje wyjątki, są one interpretowane bardzo wąsko przez władze i sądy. Wyjątek jest zatem akceptowany tylko wtedy , gdy można go wyraźnie udowodnić.
Względy zdrowotne (sekcja 30 (1) zdanie 3 nr 2 AufenthG)
Jeśli dana osoba nie jest w stanie nabyć podstawowej znajomości języka niemieckiego z powodu choroby fizycznej, psychicznej lub umysłowej lub niepełnosprawności, można odstąpić od wymogu posiadania certyfikatu językowego.
Aby jednak zwolnienie to miało zastosowanie, należy przedstawić odpowiednie dowody. Zwykłe zaświadczenie często nie wystarcza - należy przedłożyć wiarygodne raporty medyczne w celu wyjaśnienia przyczyn:
- która konkretna choroba występuje,
- jak ta choroba uniemożliwia przyswajanie języka,
- dlaczego alternatywne formy nauki (np. nauka ustna) nie są możliwe.
Fakt, że choroba jedynie utrudnia naukę, nie jest wystarczający. Przeszkoda jest zatem bardzo wysoka. W sprawie rozstrzygniętej przez VG Berlin wymóg ten nie został spełniony - przedłożone dokumenty nie uzasadniały trwałej niezdolności do nabycia lub udowodnienia wiedzy A1.
Nieracjonalność w indywidualnych przypadkach (§ 30 (1) zdanie 3 nr 6 AufenthG)
Kolejny wyjątek może istnieć, jeśli w indywidualnych przypadkach nieuzasadnione jest oczekiwanie, że umiejętności językowe zostaną nabyte w kraju pochodzenia. Może to być nierozsądne, na przykład, jeśli:
- nie są dostępne żadne kursy językowe (online lub na miejscu),
- istnieją ograniczenia zdrowotne,
- Okoliczności zewnętrzne (np. sytuacja polityczna, konflikty, wojny) mogą znacznie utrudnić proces uczenia się.
Orzecznictwo wymaga jednak, aby osoba przeprowadzająca się do Niemiec wykazała się poważnymi staraniami w dłuższym okresie czasu (co najmniej jednego roku) - na przykład poprzez uczęszczanie na kursy, materiały do samodzielnej nauki i ponowne zdawanie egzaminów. Wyjątek można rozważyć tylko wtedy, gdy pomimo poważnych wysiłków nie udało się osiągnąć sukcesu w nauce przez dłuższy okres czasu.
Podsumowanie: Co wyrok oznacza dla osób, których dotyczy?
Decyzja VG Berlin jasno pokazuje, jak ważny w praktyce jest certyfikat językowy A1. Bez odpowiedniego zaświadczenia lub wyraźnie weryfikowalnych wyjątków, wiza w celu łączenia rodzin zazwyczaj nie jest przyznawana.
Każdy, kto powołuje się na względy zdrowotne lub osobiste, musi przedstawić obszerne dowody i szczegółowo wyjaśnić wszystkie okoliczności. Dla wielu osób, których to dotyczy, oznacza to: dobre przygotowanie, wczesne rozpoczęcie nauki języka i dobre udokumentowanie wszystkich kroków.
Rozłąka ze współmałżonkiem lub członkiem rodziny - choć stresująca - nie jest powszechnie uznawana za przypadek trudnej sytuacji. Wyrok potwierdza wcześniejszą surową linię sądów: nie ma możliwości łączenia rodzin bez dowodu A1 - a wyjątki są możliwe tylko w rzadkich, wyraźnie udokumentowanych przypadkach.
