Ważna informacja: obecnie nie ma obowiązku zgłaszania
Najważniejsze na początek: w odpowiedzi na ostrą krytykę minister obrony Boris Pistorius (SPD) wyjaśnił, że obecnie nie obowiązuje żaden wymóg uzyskania zezwolenia ani zgłoszenia. Mężczyźni w wieku od 17 do 45 lat nie muszą więc obecnie ani ubiegać się o zezwolenie, ani zgłaszać dłuższego pobytu za granicą. Przepis ten ma zostać na razie zawieszony.
„Obecnie dla mężczyzn nic się nie zmienia: niezależnie od tego, czy mają 17, 45 lat, czy też są w wieku pomiędzy – wszyscy mogą oczywiście wyjeżdżać i nie potrzebują na to obecnie żadnego zezwolenia” – wyjaśnił wczoraj Pistorius. „Nie ma więc również obowiązku zgłaszania dłuższego pobytu za granicą. Przewidujemy w tym przypadku wyjątek od obowiązku zgłoszenia, który co do zasady wynika z przepisów prawa”.
Obowiązek zgłoszenia ma obowiązywać ponownie dopiero w przypadku wystąpienia jednej z poniższych sytuacji:
- służba wojskowa zostanie ponownie wprowadzona jako obowiązkowa (obecnie jest dobrowolna),
- lub stwierdzono tzw. stan wyjątkowy lub stan obrony
Zgodnie z aktualnymi informacjami jeszcze w tym tygodniu do ustawy ma zostać wprowadzony odpowiedni wyjątek.
Czy przepisy dotyczące wyjazdu są zapisane w ustawie?
Tak, przepis ten jest zawarty w ustawie.
Zgodnie z (aktualnym) brzmieniem ustawy o służbie wojskowej mężczyźni po ukończeniu 17. roku życia muszą zasadniczo uzyskać zezwolenie od Centrum Karier Bundeswehry, jeśli zamierzają opuścić Niemcy na okres dłuższy niż trzy miesiące.
W debacie publicznej często mówi się o „obowiązku zgłoszenia”. Z prawnego punktu widzenia chodzi jednak o obowiązek uzyskania zezwolenia. Oznacza to, że zgodnie z prawem wyjazd trwający dłużej niż trzy miesiące jest dozwolony wyłącznie po uzyskaniu uprzedniego zezwolenia.
Ważne jest jednak to, że – jak już ogłoszono – na razie obowiązek ten ma zostać zawieszony na mocy przepisów szczególnych. W praktyce nie jest więc obecnie wymagane uzyskanie zezwolenia.
Czy przepis ten obowiązuje już obecnie w codziennym życiu?
W obecnej sytuacji: nie.
Minister obrony Boris Pistorius oświadczył, że dla mężczyzn na razie nic się nie zmienia. Osoby w wieku od 17 do 45 lat mogą nadal podróżować bez ograniczeń i nie potrzebują zezwolenia na dłuższe pobyty za granicą.
Również Bundeswehr potwierdza na swojej stronie informacyjnej, że obecnie nie ma konieczności zgłaszania wyjazdu przed dłuższym pobytem za granicą.
W praktyce oznacza to, że choć przepis ten jest zapisany w ustawie, to obecnie nie jest stosowany.
Dlaczego istnieje ten przepis?
Przepis ten powstał w czasach zimnej wojny i przez długi czas nie obowiązywał.
Ministerstwo Obrony uzasadnia to tym, że w razie zagrożenia Niemcy muszą wiedzieć, kto jest gotowy do służby, a kto przebywa za granicą. Przepis ten tworzy zatem podstawę prawną na wypadek sytuacji, w których zmieni się stan bezpieczeństwa lub zostanie ponownie wprowadzony obowiązek służby wojskowej.
Czy nowa ustawa dotyczy osób nieposiadających niemieckiego obywatelstwa?
Nie. Ustawa o służbie wojskowej wiąże się z obywatelstwem niemieckim. Zgodnie z tą ustawą do służby wojskowej zobowiązani są wyłącznie mężczyźni posiadający obywatelstwo niemieckie w rozumieniu Ustawy Zasadniczej. Osoby nieposiadające obywatelstwa niemieckiegonie podlegają zatem przepisom tej ustawy.
Dla osób nieposiadających niemieckiego paszportu wszystko pozostaje bez zmian:
- Służba wojskowa z własnej woli jest możliwa jedynie w rzadkich i ściśle określonych przypadkach
- brak obowiązku służby wojskowej
- brak oświadczenia o gotowości
- brak badania lekarskiego
- brak obowiązkowego zwołania, niezależnie od rozwoju sytuacji w zakresie bezpieczeństwa
Co dotyczy podwójnego obywatelstwa?
Inaczej wygląda sytuacja w przypadku osób posiadających podwójne obywatelstwo. Osoba, która oprócz innego obywatelstwa posiada również obywatelstwo niemieckie, jest prawnie uznawana za obywatela Niemiec i podlega nowej ustawie o służbie wojskowej.
Ustawa wyraźnie uwzględnia fakt, że w wyniku reformy prawa o obywatelstwie z 2024 r. w przyszłości będzie więcej osób posiadających podwójne obywatelstwo. Dlatego też młodzi mężczyźni będą musieli w przyszłości podawać również informacje o innych posiadanych przez siebie obywatelstwach.
Oznacza to, że osoby posiadające podwójne obywatelstwo mogą dobrowolnie odbywać służbę wojskową, a w razie konieczności mogą również zostać do niej powołane. Zasadniczo obowiązywałby ich również wymóg uzyskania zezwolenia w przypadku dłuższych pobytów za granicą – obecnie jednak wymóg ten został zawieszony.
Czy mężczyźni w wieku od 17 do 45 lat muszą obecnie podjąć jakieś działania?
Nie. W obecnej sytuacji mężczyźni nie muszą składać wniosków ani zgłaszać dłuższych pobytów za granicą. Kto więc planuje dłuższą podróż, semestr za granicą lub tymczasowy pobyt za granicą, nie potrzebuje obecnie zgody Bundeswehry.
Sytuacja wyglądałaby inaczej tylko wtedy, gdyby ogłoszone wyłączenie zostało zniesione lub przywrócono obowiązkową służbę wojskową. W takim przypadku właściwymi podmiotami kontaktowymi byłyby centra karier Bundeswehry. Zgodnie z oficjalnymi informacjami Bundeswehry należałoby wówczas uzyskać tam odpowiednie zezwolenie.
Czy grożą kary, jeśli się nie zgłosi?
W obecnej sytuacji: nie
Bundeswehr wyraźnie zaznacza, że obecnie nie przewiduje się żadnych sankcji w przypadku nieuzyskania zezwolenia.
Wystarczy spojrzeć na § 45 ustawy o służbie wojskowej, aby to potwierdzić: przepis ten przewiduje wprawdzie kary pieniężne za określone wykroczenia, na przykład za podanie nieprawdziwych danych, jednak nie przewiduje wyraźnej kary wyłącznie za dłuższy wyjazd za granicę bez zezwolenia.
Czy nowa ustawa oznacza powrót do obowiązkowej służby wojskowej?
Nie. Nowa ustawa o służbie wojskowej nie przywraca automatycznie zawieszonego obowiązku służby wojskowej. Służba wojskowa ma obecnie charakter dobrowolny.
Jednocześnie ustawa pokazuje, że Niemcy przygotowują się na różne scenariusze. Do 2035 roku Bundeswehr ma osiągnąć liczebność do 260 000 żołnierzy czynnej służby oraz co najmniej 200 000 rezerwistów. Jeśli cel ten nie zostanie osiągnięty dzięki ochotnikom, możliwe będzie późniejsze przywrócenie obowiązkowej służby wojskowej – jednak wyłącznie na mocy kolejnej ustawy uchwalonej przez Bundestag.
