Giudizio BW: non è necessario un permesso di lavoro per la formazione in ambito assistenziale
In un caso recente, il VGH Baden-Württemberg ha stabilito che le persone con un permesso di soggiorno tollerato non hanno bisogno di un permesso di lavoro per alcuni programmi di formazione nel settore dell'assistenza.
I giudici hanno chiarito che questa formazione è un programma di formazione scolastica e non un'attività in azienda. Pertanto, non rientra nel divieto di occupazione previsto dalla legge sulla residenza:
Ciò significa che la formazione scolastica è possibile anche con un divieto di lavoro.
Anche se gli incarichi pratici si svolgono nella casa di cura ed esiste un contratto pratico, sono considerati parte della formazione scolastica. Non necessitano di un permesso di lavoro. Il fattore decisivo è che il lavoro pratico sia strettamente legato alle lezioni e sia organizzato dalla scuola.
In questo caso particolare, una rifugiata di 38 anni proveniente dall'Africa occidentale, che vive in Germania con un permesso di soggiorno tollerato, ha presentato un reclamo. A causa di un divieto di lavoro, non ha potuto iniziare la sua formazione come assistente di cura. Tuttavia, il tribunale ha stabilito che non aveva bisogno di un permesso - il che significa che la causa è fallita in termini formali, ma è stata accolta nella sostanza. La casa di cura in questione ha quindi informato il tribunale che la donna poteva ora iniziare la sua formazione pratica.
Significato per il settore dell'assistenza e per le persone tollerate
Secondo la dpa, il centro di consulenza per rifugiati Plan.B di Tubinga ritiene che la decisione sia importante per tutta la Germania. In precedenza, molte strutture di assistenza e autorità davano per scontato che i tirocinanti tollerati richiedessero un permesso di lavoro. Tali clausole si trovano spesso nei contratti di formazione.
La sentenza chiarisce che, se la formazione è organizzata da una scuola, non è necessario alcun permesso, anche in presenza di un divieto di lavoro o di un soggiorno tollerato ai sensi dell'articolo 60b AufenthG (soggiorno tollerato per persone dall'identità non chiara).
Anche NRW conferma: La formazione infermieristica è basata sulla scuola
Lo stesso vale per la Renania Settentrionale-Vestfalia. Qui, il Ministero per l'infanzia, la gioventù, la famiglia, l'uguaglianza, i rifugiati e l'integrazione (MKJFGFI NRW) ha confermato nel settembre 2025 che la formazione infermieristica è classificata come formazione scolastica. Questo include anche la formazione per diventare badante. Comprende 2.500 ore pratiche e 2.100 unità teoriche ed è retribuita.
Ciò significa che anche i cittadini della Renania Settentrionale-Vestfalia con un permesso di soggiorno tollerato, un permesso di soggiorno o un divieto di lavoro possono iniziare questo tipo di formazione. Non è necessaria l'approvazione dell'Agenzia Federale del Lavoro o un permesso di lavoro separato.
Il regolamento si applica a tutta la Germania?
In Germania, la regola di base è che i programmi di formazione scolastica (indipendentemente dalla professione) non richiedono un permesso di lavoro. L'unico fattore decisivo è l'organizzazione della formazione nel rispettivo Stato federale.
Secondo la legge tedesca sulla residenza:
- Formazione aziendale = è necessario un permesso di lavoro
- Formazione scolastica = non è richiesto il permesso di lavoro
Esistono differenze solo nei programmi di formazione per l'assistenza individuale, che in alcuni Stati federali possono essere maggiormente basati sulle aziende. In questi casi è necessario un permesso di lavoro, se la formazione non è organizzata in una scuola.
Nel Baden-Württemberg e nella Renania Settentrionale-Vestfalia, tuttavia, la questione è stata chiaramente chiarita: i programmi di formazione per assistenti e badanti sono considerati di tipo scolastico. Ciò significa che sono accessibili alle persone con un permesso di soggiorno tollerato o un permesso di residenza, anche senza un permesso di lavoro.
Quali permessi di soggiorno sono soggetti a un divieto di lavoro?
Prima della legge vale quanto segue:
Permesso di soggiorno (procedura di asilo)
Le persone con procedura di asilo in corso ricevono un permesso di soggiorno temporaneo (§ 55 AsylG). Non si tratta di un titolo di soggiorno legale. In caso di permesso di soggiorno, si applicano diversi divieti di lavoro:
- Il lavoro è vietato durante i primi 6 mesi di residenza: Durante questo periodo è generalmente vietato svolgere un'attività lavorativa. Solo dopo questo periodo l'autorità di immigrazione può rilasciare un permesso di lavoro.
- Divieto di lavorare se si proviene da un "Paese di origine sicuro": se si proviene da un Paese di origine sicuro (ad esempio Paesi balcanici, Georgia, Ghana, Senegal) e si è presentata domanda di asilo dopo il 31 agosto 2015, sarà vietato lavorare per tutta la durata della procedura di asilo.
- Divieto di lavoro durante l'alloggio obbligatorio nel centro di prima accoglienza: finché i richiedenti asilo sono obbligati a vivere in un centro di prima accoglienza (di solito 6 mesi, in alcuni casi fino a 9 mesi), non possono nemmeno lavorare.
Soggiorno tollerato secondo il § 60a AufenthG
Anche il soggiorno tollerato non è un permesso di soggiorno legale, ma una sospensione temporanea dell'espulsione. I divieti di lavoro possono essere emessi in questo caso, ma non sono automaticamente inclusi. Si applicano in particolare nei seguenti casi:
- Identità non chiarita: se la persona non ha un passaporto e non collabora a sufficienza per chiarire la propria identità, l'autorità per l'immigrazione deve imporre un divieto di lavoro.
- Mancata collaborazione per ottenere un passaporto o lasciare il paese: Non appena si ha l'impressione che la persona interessata stia deliberatamente impedendo l'espulsione, spesso viene imposto un divieto di lavoro.
- Provenienza da un Paese di origine sicuro dopo una domanda di asilo respinta: le persone provenienti da Paesi di origine sicuri ricevono generalmente un soggiorno tollerato con un divieto di lavoro obbligatorio dopo la conclusione della procedura di asilo. Questo vale indipendentemente dal fatto che la loro identità sia stata chiarita o meno.
Soggiorno tollerato secondo il § 60b AufenthG
Questa tolleranza si applica esclusivamente alle persone la cui identità o nazionalità non è stata chiarita e che non adempiono ai loro obblighi di cooperazione. Ciò significa che
- Divieto di lavoro obbligatorio
- Il divieto si applica fino a quando l'identità non sarà pienamente chiarita o non sarà dimostrata una cooperazione sufficiente.
- Tuttavia, questo vale anche in questo caso: I programmi di formazione scolastica non sono interessati.
§ § 16b AufenthG & § 16f AufenthG - Residenza per studio o corsi di lingua
A questi soggiorni si applica quanto segue:
- § Sezione 16f AufenthG: divieto generale di lavorare, solo alcune eccezioni (ad es. lavori festivi).
- § Sezione 16b AufenthG: È consentita un'occupazione limitata durante la preparazione agli studi e durante gli studi stessi (regola 120/240).
Conclusione: cosa devono sapere le persone con tolleranza
Le conseguenze per i titolari di un permesso di soggiorno tollerato o di un permesso di soggiorno sono le seguenti:
- In genere è possibile richiedere o iniziare una formazione scolastica, anche se il lavoro è vietato.
- Le autorità preposte all'immigrazione, le scuole e i centri di formazione pratica non possono richiedere un permesso di lavoro perché questo è necessario solo per la formazione in azienda. Non esiste una procedura di autorizzazione per i programmi di formazione scolastica.
- Le clausole contrattuali che richiedono un"permesso di lavoro adeguato" sono giuridicamente irrilevanti in questi casi, perché la formazione è automaticamente priva di permesso.
- Se le istituzioni o le autorità continuano a bloccare l'ammissione, le persone interessate possono fare riferimento alla sentenza del VGH, alla lettera del ministero NRW e ad altre decisioni giudiziarie.
