پشت پرده اعطای تابعیت توربو چیست؟
قانون توربوی شهروندی به عنوان بخشی از اصلاحات قانون شهروندی آلمان در ژوئن ۲۰۲۴ به اجرا درآمد. این قانون به مهاجرانی که به خوبی در جامعه ادغام شدهاند، اجازه میدهد تا پس از تنها سه سال - به جای پنج سال معمول - برای شهروندی آلمان درخواست دهند .
الزامات عبارتند از:
- مهارت زبان آلمانی در سطح C1
- حداقل سه سال اقامت قانونی در آلمان
- شواهدی از خدمات ویژه ادغام (مثلاً کار داوطلبانه)
- انجام سایر الزامات معمول (مثلاً تأمین معیشت، عدم سوء پیشینه، آزمون ادغام، اثبات هویت، تعهد به نظم اساسی آزاد و دموکراتیک)
چرا باید تابعیت بعد از سه سال لغو شود؟
اعطای تابعیت توربو در زمان دولت اولاف شولتز (SPD) معرفی شد. در توافق ائتلافی دولت فدرال جدید که از مارس 2025 بر سر کار است، احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و SPD بر سر تغییرات متعددی در قانون پناهندگی و مهاجرت توافق کردند.
این شامل تعلیق دو ساله الحاق خانواده برای کسانی که حمایت تکمیلی دریافت کردهاند (این قانون از ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۵ لازمالاجرا شد) و همچنین لغو روند سه ساله اخذ تابعیت توربو میشود.
پیشنویس قانون با بیان اینکه برای ادغام موفق و پایدار در جامعه آلمان به بیش از سه سال زمان نیاز است، این تصمیم را توجیه میکند . در این پیشنویس آمده است:
« ادغام پایدار در شرایط زندگی محلی زمان میبرد. دوره اقامت پنج ساله مورد نیاز برای تابعیت، این موضوع را به طور کامل در نظر میگیرد. »
این بدان معناست که دوره کوتاهشدهی سه سالهی اخذ تابعیت لغو خواهد شد. اخذ تابعیت پس از پنج سال و همچنین امکان تابعیت دوگانه همچنان پابرجا خواهد ماند.
با وجود یک سال رکوردشکن: به ندرت کسی از اعطای تابعیت توربو بهره برد
در سال ۲۰۲۴، تعداد متقاضیان تابعیت در آلمان به رکورد بالایی رسید : ۲۹۱،۹۵۵ نفر گذرنامه آلمانی دریافت کردند - افزایشی ۴۶ درصدی نسبت به سال قبل و بالاترین رقم از زمان شروع این بررسی در سال ۲۰۰۰.
این افزایش احتمالاً عمدتاً به دلیل اصلاحات در قانون شهروندی است که تابعیت را در برخی مناطق آسانتر کرده است. با این وجود، گزینه تابعیت تسریعشده به ندرت مورد استفاده قرار گرفت .
برلین با اختلاف بیشترین موارد (۳۸۲) را گزارش کرده است و پس از آن بایرن با ۷۸ مورد قرار دارد. راینلاند-فالتز ۲۰ مورد، بادن-وورتمبرگ ۱۶ مورد، هسن و نیدرزاکسن هر کدام چهار مورد، هامبورگ پنج مورد، تورینگن «کمتر از سه مورد»، براندنبورگ یک مورد و برمن هیچ موردی از این نوع تابعیت را ثبت کردهاند. فقط موارد جداگانهای از زاکسن و زاکسن-آنهالت گزارش شده است.
این قانون چه زمانی تصویب خواهد شد؟ و چه زمانی لازم الاجرا خواهد شد؟
مجلس فدرال (بوندستاگ) برای اولین بار در ۲۷ ژوئن ۲۰۲۵ این قانون را مورد بحث قرار داد. در حال حاضر این قانون در کمیتهها در حال بررسی است. مجلس فدرال (بوندستاگ) قبلاً آن را تصویب کرده است . به طور کلی انتظار میرود که این قانون در اوایل یا اواسط سپتامبر در مجلس فدرال تصویب شود .
برای اطلاع شما: اولین هفته جلسات پس از تعطیلات تابستانی در ۸ سپتامبر آغاز میشود و اولین جلسه برای ۱۰ سپتامبر برنامهریزی شده است. با این حال، پیشنویس لایحه هنوز در دستور کار قرار نگرفته است. بنابراین انتظار نمیرود تصمیمی تا هفته دوم جلسات، که از ۱۵ سپتامبر آغاز میشود، گرفته شود .
پس از رأی نهایی، قانون به محض انتشار در روزنامه رسمی قانون فدرال لازمالاجرا خواهد شد. تجربه نشان میدهد که این امر میتواند چند روز یا چند هفته طول بکشد.
احتمال لغو تحریمها چقدر است؟
برای تصویب قانون، اکثریت ساده در مجلس فدرال مورد نیاز است. این بدان معناست که از میان تمام اعضای حاضر ، باید آرای موافق بیشتر از آرای مخالف باشد . آرای ممتنع حساب نمیشوند.
ارزیابی ما: به احتمال زیاد این قانون با اکثریت آرا تصویب خواهد شد و اعطای تابعیت توربو لغو خواهد شد.
احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی (۲۰۸ کرسی) و حزب آلترناتیو برای آلمان (۱۵۱ کرسی) پیش از این حمایت خود را اعلام کردهاند . حزب سوسیال دموکرات (۱۲۰ کرسی) نیز احتمالاً از این پیشنهاد حمایت خواهد کرد. در مقابل، حزب چپ (۶۴ کرسی) و اتحاد ۹۰/سبزها (۸۵ کرسی) با لغو آن مخالفند.
چه اتفاقی برای درخواستهایی که قبلاً ارسال شدهاند میافتد؟
تا زمانی که وضعیت قانونی فعلی برقرار باشد، درخواستها میتوانند طبق قانون سه سال ارائه شوند . اما اگر قانون در حین بررسی درخواست تغییر کند، چه اتفاقی میافتد؟
این بستگی به این دارد که آیا ترتیبات انتقالی در قانون پیشبینی شده است یا خیر - در حال حاضر سه گزینه امکانپذیر است:
- تصمیم قبل از لازمالاجرا شدن قانون: اگر درخواستی قبل از مهلت مقرر پردازش شود، وضعیت قانونی قبلی اعمال میشود. این بدان معناست که تابعیت میتواند طبق قانون سه سال اعطا شود - حتی اگر اندکی پس از آن آییننامه جدیدی لازمالاجرا شود.
- تصمیمگیری پس از لازمالاجرا شدن - با مقررات انتقالی: قانونگذار میتواند در قانون تصریح کند که درخواستهای ارائه شده قبل از لازمالاجرا شدن، همچنان طبق قانون قدیمی بررسی خواهند شد. در این صورت، روندهای جاری تحت تأثیر تغییر قانون قرار نخواهند گرفت.
- تصمیم پس از لازمالاجرا شدن - بدون مقررات انتقالی: اگر قانون حاوی مقررات انتقالی نباشد، وضعیت حقوقی جدید از تاریخ لازمالاجرا شدن اعمال خواهد شد. در این صورت، اگر متقاضی کمتر از پنج سال در آلمان زندگی کرده باشد، درخواستهای در حال بررسی رد میشوند - حتی اگر تمام الزامات قانون سه سال قبلی را برآورده کنند.
آیا یک توافق انتقالی وجود خواهد داشت؟
حالا به مهمترین سوال برای هر کسی که درخواست تابعیت خود را ارائه داده یا قصد دارد قبل از تغییر قانون این کار را انجام دهد، میرسیم: آیا این قانون بر رویههای جاری تأثیر خواهد گذاشت؟ آیا ترتیبات انتقالی وجود خواهد داشت؟
این موضوع در حال حاضر مشخص نیست. پیشنویس قانون فعلی هیچ گونه مفاد انتقالی ندارد. اگر به این شکل تصویب شود، درخواستهای در حال بررسی نیز بر اساس وضعیت قانونی جدید ارزیابی میشوند و بنابراین احتمالاً رد میشوند.
با این حال، نمایندگان حزب سوسیال دموکرات، حزب چپ و حزب سبزها در اولین مناظره در بوندستاگ خواستار یک راه حل موقت شدند. اینکه آیا این اتفاق خواهد افتاد و به چه شکلی، در حال حاضر در کمیتهها در حال مذاکره است.
در گذشته چه شکلی بود؟
دولت فدرال فعلی در توافق ائتلافی خود با چندین اقدام سختگیرانه در قانون پناهندگی و مهاجرت موافقت کرده است. یک نمونه، تعلیق الحاق خانواده برای کسانی است که حمایت تکمیلی دریافت کردهاند .
برای مثال، در این مورد، قانون هیچ گونه ترتیبات انتقالی را پیشبینی نکرده بود. این بدان معناست که حتی رویههای جاری برای اتحاد مجدد خانواده نیز برای دو سال آینده به حالت تعلیق درآمد .
اینکه آیا وضعیت در مورد تابعیت توربو نیز مشابه است یا خیر، حداکثر تا ماه سپتامبر مشخص خواهد شد.
نتیجهگیری: متقاضیان اکنون چه کاری میتوانند انجام دهند؟
در شرایط فعلی، به اصطلاح اقدام به دلیل عدم اقدام ( ماده ۷۵ قانون آیین دادرسی اداری ) میتواند ابزار مهمی باشد. این اقدام به دلیل عدم اقدام زمانی استفاده میشود که یک مرجع ظرف سه ماه در مورد درخواست تصمیمگیری نکند - و دلیل کافی برای انجام این کار وجود نداشته باشد.
اگرچه این قانون مقامات را مجبور به اتخاذ تصمیم مثبت نمیکند، اما حداقل آنها را مجبور به اقدام میکند. این امر احتمال تصمیمگیری در مورد درخواست تابعیت طبق قانون قدیمی را افزایش میدهد .
نکته ما:
- در صورت برآورده شدن شرایط ، درخواست خود را برای تابعیت (توربو) به سرعت و به طور کامل ارسال کنید .
- هرگونه مدرک ناقص را فوراً ارسال کنید.
- اگر زمان انتظار بیش از سه ماه است، طرح دعوی عدم اقدام را در نظر بگیرید - ترجیحاً با کمک حقوقی.
- روند قانونگذاری را از نزدیک دنبال کنید - به خصوص در مورد ترتیبات انتقالی احتمالی.
