Цель состоит в том, чтобы сделать пограничный контроль более безопасным и эффективным, лучше распознавать превышение срока пребывания в стране и затруднить мошенничество с личными данными. Что теперь следует знать путешественникам из третьих стран?
Что представляет собой система входа и выхода?
Система EES (Entry/Exit System) - это новая общеевропейская система, которая в цифровом виде регистрирует въезд и выезд граждан третьих стран на границах Шенгенской зоны. В будущем каждый раз, когда человек пересекает границу
- личные документы и данные проездных документов (имя, дата рождения, номер паспорта),
- биометрические данные (фото лица и отпечатки пальцев) и
- Дата и место въезда и выезда сохранены.
Даже если в прошлом вам было отказано во въезде, информация об этом сохраняется в цифровом виде. Данные поступают в центральную базу данных ЕС, которой управляет агентство eu-LISA.
Кто пострадал, а кто нет?
Это касается всех путешественников из третьих стран, не являющихся гражданами стран-членов ЕС или других государств Шенгенской зоны (Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария) и пребывающих в Шенгенской зоне на короткий срок до 90 дней в течение 180-дневного периода. К ним относятся безвизовые посетители из таких стран, как Великобритания, США или Япония, так и тех, кому требуется шенгенская виза, например, из Турции.
Не затронуты:
- граждане ЕС
- Обладатели разрешения на постоянное проживание (например, разрешение на поселение, разрешение на постоянное проживание в ЕС). Эти лица не считаются краткосрочными резидентами и поэтому не подпадают под действие EES.
- Члены семей граждан ЕС, которые сами не являются гражданами ЕС, но имеют "карту резидента для членов семьи гражданина ЕС" или "карту постоянного резидента" в соответствии с Директивой о свободном перемещении лиц (2004/38/EC). Эти карты необходимо предъявлять вместе с паспортом при пересечении границы.
- Граждане третьих стран с национальной визой или временным видом на жительство (например, для учебы, работы, воссоединения семьи или работы в качестве помощника по хозяйству). Они также не являются частью EES, поскольку их пребывание в стране является более долгосрочным и связано с визой.
- Лица с дипломатическими или официальными паспортами или члены международных организаций также могут быть освобождены от регистрации, в зависимости от двусторонних правил.
Важно: EES применяется исключительно для краткосрочного пребывания до 90 дней в течение 180 дней в Шенгенской зоне. В Шенгенской зоне могут находиться все, кто постоянно проживают в Германии или путешествуют с национальным видом на жительство, не затрагиваются.
Путешественники, чей правовой статус неясен, например, члены семьи, проживающие за пределами ЕС и желающие посетить страну, должны выяснить, требуется ли им регистрация EES, до начала поездки. Соответствующими органами обычно являются
- представительство Германии за рубежом (посольство или консульство),
- Федеральная полиция (отвечает за пограничный контроль), или
- авиакомпании, которые предоставляют информацию о требованиях к въезду.
Это поможет избежать задержек или проблем при въезде в страну.
Как будет работать пограничный контроль в будущем?
При первом пересечении границы путешественники должны отсканировать свой паспорт, предоставить отпечатки пальцев и фотографию лица. Эти данные вместе с личной информацией - именем, датой рождения, номером паспорта, местом и временем въезда - хранятся в общеевропейской базе данных.
Чтобы сократить время ожидания, часть информации можно передавать перед входом через приложение или на стойках самообслуживания. При последующих поездках достаточно распознавания лица, поскольку биометрические данные уже сохранены.
Сохраненная информация призвана помочь органам власти, таким как полиция или Европол, быстрее распознавать нарушения правил пребывания. Любому, кто откажется ввести требуемые данные , может быть отказано во въезде.
Путешественники могут избежать ожидания, если:
- перед поездкой проверьте, доступны ли терминалы самообслуживания или приложения для сбора данных,
- Носите с собой все проездные документы, которые хорошо читаются и действительны (особенно паспорта с биометрическим чипом),
- дайте достаточно времени для въезда.
Введение в несколько этапов
В Германии система сначала будет введена в эксплуатацию в аэропорту Дюссельдорфа. За ним последуют аэропорты Франкфурта-на-Майне и Мюнхена. Затем будут подключены все остальные аэропорты и внешние морские границы. В будущем это может коснуться и пассажиров поездов, не имеющих паспорта ЕС, например, на маршруте Лондон-Париж или Лондон-Брюссель.
Комиссия ЕС установила срок внедрения системы с 12 октября 2025 года по 9 апреля 2026 года. После этой даты система должна быть полностью функциональной на всех пунктах пересечения границы в 29 странах-участницах. До этого времени паспортные штампы будут использоваться параллельно, чтобы свести к минимуму возможные технические сбои.
Почему ЕС внедряет эту систему?
Согласно заявлению Комиссии ЕС, EES призвана помочь предотвратить мошенничество с идентификацией личности, ограничить нелегальную миграцию и лучше регистрировать превышение срока пребывания. Централизованный сбор данных должен позволить властям в будущем отслеживать, кто въезжает и выезжает из Шенгенской зоны в режиме реального времени.
"Система въезда и выезда - это цифровая основа нашей новой общеевропейской системы миграции и предоставления убежища, - пояснил комиссар ЕС по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер. Система обеспечивает современное и надежное управление внешними границами".
Важность для мигрантов в Германии
Новая система въезда и выезда из ЕС в первую очередь затрагивает людей из третьих стран, которые приезжают в Шенгенскую зону на короткий срок - например, членов семей, которые приезжают в Германию из стран, не входящих в ЕС, чтобы навестить родственников.
Для людей, которые уже живут здесь и имеют действующий вид на жительство, почти ничего не изменится. А вот для их родственников за границей - изменится.
Семейные визиты и краткосрочное пребывание
Всем, кто ожидает в гости членов семьи из стран, не входящих в ЕС, следует сообщить им, что с октября 2025 года процедура въезда изменится. Все путешественники без гражданства ЕС - независимо от того, требуется ли им виза или они могут въехать без визы - должны будут предоставить биометрические данные (отпечатки пальцев и фотографию лица) при въезде и будут зарегистрированы в системе EES.
Система автоматически подсчитывает, сколько времени посетители находятся в Шенгенской зоне в пределах разрешенных 90 дней в течение 180-дневного периода. Тот, кто превышает этот срок, в будущем будет распознаваться быстрее. Поэтому семьям, которые часто перемещаются между Германией и страной происхождения, особенно важно следить за сроками пребывания.
Владельцы вида на жительство
Все, кто уже живет в Германии или другой стране ЕС и имеет действующий вид на жительство (например, голубую карту ЕС, разрешение на поселение или разрешение на постоянное проживание в ЕС), не подпадают под действие системы EES. Эти люди считаются долгосрочными, а не краткосрочными резидентами, и поэтому им не нужно проходить биометрическую регистрацию на границе.
Однако это не распространяется автоматически на всех членов семьи:
- Супруги, родители или взрослые дети, проживающие за пределами ЕС и регулярно посещающие страну, как правило, облагаются EES.
- Члены семей граждан ЕС, имеющие специальную карту резидента для членов семьи гражданина ЕС, освобождаются от регистрации в EES - однако важно иметь при себе и предъявлять карту при пересечении границы.
Поэтому перед поездкой рекомендуется уточнить индивидуальные требования - лучше всего в дипломатическом представительстве Германии за рубежом или непосредственно в Федеральной полиции.
Защита данных и критика
Хотя ЕС называет EES важным шагом на пути к повышению безопасности, организации по защите данных и прав человека выражают беспокойство. Они предостерегают от централизованного хранения чувствительных биометрических данных и возможных рисков для права на неприкосновенность частной жизни.
Согласно требованиям Комиссии ЕС, данные будут храниться только в течение трех лет (в исключительных случаях - до пяти лет) и использоваться только уполномоченными органами. Все данные должны обрабатываться и храниться в зашифрованном виде в соответствии с Общим регламентом по защите данных (GDPR).
Следующий шаг: ETIAS с 2026 года
Следующим шагом станет внедрение системы ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) в конце 2026 года. Это платное разрешение на безвизовые поездки для граждан третьих стран.
Путешественникам из более чем 50 безвизовых стран, включая США, Канаду, Великобританию, Бразилию, Объединенные Арабские Эмираты, Израиль и Южную Корею, перед въездом в страну придется подавать электронное разрешение на въезд за определенную плату.
Для сравнения: данное разрешение аналогично американской системе ESTA или британской ETA.
