Disputa su un certificato linguistico di quattro anni fa
Il caso attuale riguarda una coppia di coniugi che da anni cerca di vivere insieme in Germania. La moglie ha la cittadinanza tedesca, il marito vive in Nigeria. Nel 2021 ha superato con successo un esame A1 presso il Goethe-Institut per ottenere un visto di ricongiungimento familiare, ottenendo un punteggio di 86 su 100.
Tuttavia, ci sono stati notevoli ritardi nella successiva procedura di rilascio del visto. Tra l'altro, l'ambasciata ha impiegato più di due anni per controllare i documenti.
Quando finalmente sono passati quattro anni dall'esame di lingua, l'ambasciata ha spiegato che il certificato era ormai superato e aveva un valore limitato. Il ragionamento era che le competenze linguistiche "generalmente svaniscono" se non vengono utilizzate. Per ottenere il visto d'ingresso in Germania, le autorità richiedevano quindi un nuovo test linguistico aggiornato.
La Corte decide: Il certificato linguistico può essere invalidato?
La coppia ha intrapreso un'azione legale contro la richiesta. Inizialmente, il Tribunale amministrativo di Berlino ha accolto il parere dell'ambasciata. Tuttavia, l'OVG di Berlino-Brandeburgo è giunto successivamente a una conclusione diversa e ha annullato la prima sentenza.
I giudici sono stati chiari:
- La semplice supposizione che le competenze linguistiche si perdano automaticamente dopo pochi anni è inammissibile.
- Un certificato linguistico non perde la sua validità solo perché è passato del tempo.
- Le autorità devono sempre esaminare ogni singolo caso e fornire prove concrete dell'effettivo deterioramento delle competenze linguistiche - le semplici supposizioni non sono sufficienti.
- Solo in presenza di tali indicazioni possono richiedere un nuovo test linguistico.
Nel caso specifico, le autorità non disponevano di tali indicazioni, né da conversazioni con l'uomo né da test o osservazioni. Il tribunale ha anche considerato a suo favore il fatto che il richiedente avesse superato il test con un punteggio elevato. Questo ha contrastato il fatto che tutte le conoscenze fossero "svanite".
Esiste un periodo di validità legale per i certificati di lingua?
Lo dimostra anche la legge: In Germania non esiste una normativa che stabilisca la durata di validità di un certificato linguistico, come un certificato A1 per il ricongiungimento familiare o un certificato B1 per la naturalizzazione. Né la legge sul soggiorno, né l'ordinanza sul soggiorno, né i regolamenti amministrativi federali prevedono limiti temporali in base ai quali i certificati di lingua perdono automaticamente la loro validità dopo un certo periodo di tempo.
L'Ufficio federale degli stranieri raccomanda che la data dell'esame non risalga a più di un anno fa. Tuttavia, questa scadenza è solo una linea guida interna e non è giuridicamente vincolante.
Come regola generale, le autorità devono sempre esaminare ogni singolo caso e possono mettere in discussione i certificati linguistici solo se vi sono prove concrete di una mancanza di competenze linguistiche.
Importante: per il ricongiungimento familiare, le autorità accettano solo i certificati di lingua che sono stati testati secondo determinati standard di qualità. Questi includono:
- il Goethe-Institut,
- telc GmbH,
- il Diploma di lingua austriaca (ÖSD),
- l'Istituto TestDaF (dal livello linguistico B2),
- ECL,
- e il diploma di lingua tedesca della Conferenza dei Ministri dell'Istruzione e degli Affari Culturali (DSD).
Ricongiungimento familiare in Germania: quali sono i requisiti?
Se i familiari possono trasferirsi in Germania e quali condizioni si applicano, dipende da chi vuole trasferirsi e dal titolo di residenza di cui dispone questa persona. La legge sul soggiorno distingue due gruppi:
- ricongiungimento familiare con i tedeschi
- ricongiungimento familiare con cittadini di paesi terzi
Per entrambi i gruppi valgono requisiti diversi. Queste differenze possono essere molto importanti nel processo.
Ricongiungimento familiare con i tedeschi (§ 28 AufenthG)
Le regole per il ricongiungimento familiare con i cittadini tedeschi sono in genere un po' meno rigide. Tuttavia, è necessario soddisfare diversi requisiti:
- Il coniuge deve essere cittadino tedesco
- Entrambi i partner devono avere almeno 18 anni
- Il matrimonio o l'unione civile registrata devono essere validi
- Il partner tedesco deve avere la sua residenza abituale in Germania
- Deve essere disponibile uno spazio abitativo sufficiente
- È necessario un visto prima di entrare nel Paese, a meno che non si applichi l'esenzione dal visto.
- Non devono sussistere motivi di espulsione nei confronti della persona che vi raggiunge.
- Il coniuge che si unisce deve dimostrare di avere una conoscenza di base della lingua tedesca a livello A1.
In pratica, il certificato di lingua in particolare è spesso un ostacolo. Chi non supera l'esame A1 spesso non riceve il visto. Le eccezioni sono possibili, ma rare e soggette a condizioni rigorose.
Ricongiungimento familiare con cittadini di paesi terzi (§ 27 AufenthG)
I requisiti sono più severi per il ricongiungimento familiare con persone che non possiedono un passaporto tedesco ma hanno un permesso di soggiorno, ad esempio lavoratori qualificati, studenti o persone che hanno diritto alla protezione. In genere si applicano le seguenti condizioni:
- Il sostentamento della famiglia deve essere pienamente garantito, senza sussidi statali come l'assegno di cittadinanza.
- Deve essere disponibile uno spazio abitativo sufficiente
- In molti casi, è richiesta anche una prova di conoscenza della lingua a livello A1. Esiste un'eccezione, ad esempio, per i lavoratori altamente qualificati in possesso di Carta blu UE.
- Entrambi i coniugi devono avere almeno 18 anni di età
- Il matrimonio o l'unione civile registrata devono essere validi
D'altra parte, esistono semplificazioni per il ricongiungimento familiare con rifugiati riconosciuti o persone aventi diritto all'asilo: in genere non è necessario un certificato di lingua A1 se la famiglia viveva già insieme prima della fuga.
Conclusione: cosa significa la decisione per le persone interessate
La decisione dell'OVG di Berlino-Brandeburgo ha un significato che va oltre il singolo caso. Chiarisce che icertificati linguistici non sono automaticamente invalidi solo perché sono passati diversi anni. Dimostra inoltre che le autorità devono sempre esaminare i singoli casi e fornire prove concrete se hanno dubbi sulle competenze linguistiche. Solo in caso di dubbi comprovati possono richiedere un nuovo test linguistico o un suo aggiornamento.
L'OVG di Berlino-Brandeburgo invia quindi un chiaro segnale a favore di una maggiore equità nel ricongiungimento familiare. Per molte delle persone interessate, la decisione significa un sollievo sia giuridico che pratico.
