Wiele osób posiadających podwójne obywatelstwo lub nieposiadających niemieckiego paszportu zastanawia się teraz, co oznaczają dla nich te plany: Czy będą one miały na nich wpływ? Jakie specjalne zasady mają zastosowanie do osób posiadających podwójne obywatelstwo? I co się stanie, jeśli kraj pochodzenia zabroni swoim obywatelom służby w obcej armii?
Odpowiadamy na wszystkie ważne pytania.
Czy w Niemczech obowiązuje obowiązkowa służba wojskowa?
Nikt w Niemczech nie podlega obecnie obowiązkowi służby wojskowej. Pobór powszechny został zawieszony 1 lipca 2011 roku. Oznacza to, że nikt nie może zostać wcielony do Bundeswehry w czasie pokoju.
Obowiązkowa służba wojskowa pozostaje jednak w prawie i automatycznie powróciłaby w życie w przypadku sytuacji napięcia lub obrony - bez konieczności podejmowania nowej decyzji przez Bundestag.
Nowa ustawa o służbie wojskowej również nie przywraca natychmiast obowiązkowej służby wojskowej. Zamiast tego przewiduje
- od 2026 r.: deklaracja gotowości dla jasno określonej grupy mężczyzn zdolnych do służby wojskowej
- Od 2027 r.: obowiązkowe próbki
- W razie potrzeby: obowiązkowe wezwanie, jeśli liczba wolontariuszy jest niewystarczająca.
Oznacza to, że obowiązkowa służba wojskowa pozostaje zasadniczo zawieszona, ale może zostać aktywowana w zależności od sytuacji bezpieczeństwa i potrzeb kadrowych.
Kto podlegałby obowiązkowi służby wojskowej na mocy nowego prawa, a kto nie?
Nawet zgodnie z nową ustawą o służbie wojskowej, obowiązkowa służba wojskowa w Niemczech dotyczy wyłącznie obywateli niemieckich płci męskiej. Zasada ta wynika bezpośrednio z art. 12a Ustawy Zasadniczej (GG) i nie ma na nią wpływu zmodernizowana ustawa o służbie wojskowej.
W przypadku osób nieposiadających niemieckiego paszportu wszystko pozostanie bez zmian:
- Brak obowiązkowej służby wojskowej
- Brak deklaracji gotowości
- Brak próbkowania
- Brak obowiązkowego wezwania, niezależnie od rozwoju sytuacji w zakresie bezpieczeństwa.
Dla kobiet z niemieckim obywatelstwem służba w Bundeswehrze pozostaje dobrowolna. Osoby bez niemieckiego paszportu również mogą zgłosić się na ochotnika - ale tylko w rzadkich, wyjątkowych przypadkach i tylko jako żołnierz tymczasowy, a nie zawodowy.
Oznacza to, że nowe prawo dotyczy tylko mężczyzn z niemieckim obywatelstwem urodzonych w 2008 roku lub później, którzy będą musieli złożyć deklarację gotowości od 2026 roku i poddać się badaniu fizykalnemu od 2027 roku.
Nowa ustawa nie rozszerza kręgu poborowych - jedynie unowocześnia procesy i procedury.
Co dotyczy podwójnego obywatelstwa?
Sytuacja wygląda inaczej w przypadku mężczyzn, którzy posiadają zarówno niemieckie obywatelstwo, jak i zagraniczny paszport. Są oni prawnie uznawani za obywateli niemieckich w całości i w związku z tym podlegają obowiązkowi służby wojskowej.
Nowe prawo wyraźnie uwzględnia fakt, że w przyszłości w grupach wiekowych, których to dotyczy, będzie więcej podwójnych obywateli ze względu na reformę prawa o obywatelstwie w 2024 roku. W przyszłości młodzi mężczyźni będą zatem musieli również określić, jakie inne obywatelstwa posiadają w swojej deklaracji gotowości. Niemiecki rząd uzasadnia to zapytanie stwierdzeniem, że niektóre konstelacje paszportów mogą mieć znaczenie dla bezpieczeństwa - na przykład jeśli:
- drugie obywatelstwo pochodzi z kraju, w którym występują szczególne zagrożenia dla bezpieczeństwa
- w drugim kraju pochodzenia obowiązuje obowiązkowa służba wojskowa
- drugi kraj pochodzenia zakazuje służby w obcych armiach lub nakłada na nią sankcje
Według Federalnego Urzędu Statystycznego, około jeden na sześciu Niemców urodzonych w 2008 roku posiada już drugie obywatelstwo. Raport Die Welt pokazuje: W maju 2022 r. w Niemczech mieszkało około 340 000 mężczyzn z niemieckim paszportem z tej kohorty - w tym prawie 57 000 podwójnych obywateli.
Największe grupy stanowiły osoby pochodzenia tureckiego, polskiego, włoskiego i rosyjskiego. Eksperci zakładają, że liczba osób posiadających podwójne obywatelstwo znacznie wzrosła i będzie nadal rosnąć, ponieważ podwójne obywatelstwo jest zasadniczo dozwolone od czasu reformy obywatelstwa z 2024 roku.
Co jeśli drugi kraj pochodzenia zabrania służby w niemieckiej armii?
Wielu podwójnych obywateli zastanawia się, czy mogą służyć w niemieckich siłach zbrojnych, jeśli drugi kraj pochodzenia zabrania im służby w obcej armii. Zasadniczo obowiązuje następująca zasada: niemieckie obywatelstwo liczy się dla Niemiec. Każdy, kto jest obywatelem Niemiec, może służyć w Bundeswehrze - i byłby do tego zobowiązany w przypadku obowiązkowej służby wojskowej.
Jednak to, czy usługa w Niemczech jest zgodna z prawem innego kraju, to już inna kwestia. Wiele krajów ma na przykład swoje własne zasady:
- Całkowicie zabraniają służby w obcej armii
- Zezwalasz na to tylko po autoryzacji
- Grożą karami, a nawet utratą obywatelstwa
W samych Niemczech również obowiązują jasne zasady: Obywatel niemiecki nie może wstąpić do obcej armii bez zgody Federalnego Ministerstwa Obrony (§ 28 StAG). Dotyczy to również osób z podwójnym obywatelstwem. Każdy, kto wstąpi do armii obcego państwa bez zgody BMVg, jest zagrożony utratą niemieckiego obywatelstwa.
Jednak obecny projekt nowej ustawy o służbie wojskowej nie zawiera jeszcze żadnych jasnych zasad dla osób z podwójnym paszportem - jeśli drugi kraj pochodzenia zabrania służby w armii zagranicznej lub niemieckiej.
Konkretnie oznacza to
- Nie ma automatycznego zwolnienia ze służby wojskowej tylko dlatego, że masz drugie obywatelstwo.
- Nadal nie ma ustalonych zasad postępowania w przypadku potencjalnych konfliktów między dwoma narodowościami.
Niemiecki paszport na rok w Bundeswehrze?
W debacie politycznej na temat nowej ustawy o służbie wojskowej omawiane są obecnie propozycje, które wykraczają daleko poza obecny projekt. Ostatnio uwagę przyciągnęła propozycja polityka CDU Rodericha Kiesewettera.
Zasugerował ułatwienie migrantom bez niemieckiego paszportu uzyskania naturalizacji, jeśli ukończą obowiązkowy "rok służby" w Bundeswehrze. Uzasadnił to tym, że taka służba mogłaby wzmocnić procesy integracyjne.
Z prawnego punktu widzenia pomysł ten nie jest jednak zgodny z obecną sytuacją prawną. Aby wdrożyć taki model, należałoby zmienić kilka przepisów:
- Ustawa o żołnierzach: Zgodnie z paragrafem 37 ustawy o żołnierzach, tylko obywatele Niemiec mogą służyć w Bundeswehrze. Wyjątki są bardzo rzadkie i możliwe tylko dla żołnierzy tymczasowych - nie dla żołnierzy zawodowych.
- Ustawa o obywatelstwie: Ustawa o obywatelstwie(sekcja 10 StAG) nie uznaje mechanizmu przyznawania niemieckiego paszportu jako nagrody za służbę wojskową. Taka regulacja byłaby możliwa tylko poprzez zmianę prawa.
Pozostaje zatem powiedzieć: Obecnie nie ma przepisu dotyczącego służby wojs kowej jako drogi do naturalizacji, a Bundeswehra nie może przyjmować ani zaciągać osób bez niemieckiego paszportu. Takie modele byłyby możliwe tylko poprzez zmiany legislacyjne - nie są one przewidziane w nowej ustawie o służbie wojskowej.
