Naturalizacija odbijena unatoč ispunjavanju uvjeta
Tužitelj, libanonski državljanin, živi u Njemačkoj dvanaest godina i podnio je zahtjev za njemačku putovnicu u Donjoj Saskoj 2023. godine. Njegovi dokumenti bili su potpuni i ispunjavao je sve uvjete za naturalizaciju : važeću nacionalnu putovnicu, odobrenu boravišnu dozvolu za naturalizaciju, jezičnu potvrdu B1, položen ispit za naturalizaciju , sigurnu egzistenciju i nekažnjavanje. Sigurnosne provjere Saveznog ureda za zaštitu ustava i policije također nisu otkrile nikakve probleme.
Tijekom imenovanja u vlasti, zamoljen je da odgovori na usmena pitanja o slobodnom demokratskom poretku , s pitanjima poput:
- Što podrazumijevaš pod demokracijom?
- Kako se zove njemački ustav?
- Što podrazumijevate pod pojmom vladavine prava?
- Kojim riječima počinje njemačka himna?
Uz ova bitna pitanja koja se odnose na demokraciju, vladavinu prava i temeljna prava, vlasti su, prema sudskoj presudi, željele i odgovore na sljedeća (zapravo nedopustiva) pitanja :
- Gledate li njemačku televiziju? Čak i vijesti?
- O čemu se trenutno izvještava u vijestima?
- O kojim se ratovima trenutno izvještava?
- Što se događa u Izraelu ?
- Koji oblik vladavine ima Njemačka?
- Što podrazumijevate pod slobodom tiska?
Budući da muškarac nije mogao u potpunosti i na zadovoljstvo vlasti odgovoriti na neka pitanja, njegov zahtjev za naturalizaciju je odbijen .
Vlasti su opravdale odbijanje navodeći da je intervju otkrio da muškarac nema dovoljno znanja o slobodnom i demokratskom ustavnom poretku te da se stoga ne može učinkovito obvezati na njega. Po mišljenju vlasti, samo polaganje testa naturalizacije nije bilo dovoljno da se pokaže njegovo znanje o pravnom i društvenom poretku.
Muškarac je podnio tužbu , a Upravni sud u Braunschweigu presudio je u njegovu korist.
Nadležno tijelo može postavljati pitanja samo u slučaju konkretnih nedoumica
Upravni sud u Braunschweigu jasno je stavio do znanja u svojoj presudi : Odbijanje naturalizacije bilo je nezakonito i nije obuhvaćeno Zakonom o državljanstvu (StAG).
Vlasti su čovjeku postavile pitanja za koja nije postojala ni pravna osnova ni konkretan razlog. Odbijanje isključivo na temelju nepotpunih odgovora stoga je nedopustivo - posebno s obzirom na to da je tužitelj ispunjavao sve uvjete za naturalizaciju i da nije bilo sigurnosnih problema ili naznaka protuustavnih aktivnosti protiv njega.
Ključne točke presude
Nedostatak pisane izjave o lojalnosti: Vlasti su tvrdile da tužitelj nije dao valjanu obvezu prema slobodnom i demokratskom ustavnom poretku. Zapravo, zakonski propisana pisana izjava o lojalnosti nikada mu nije predočena.
Umjesto toga, vlast je provela vlastitu anketu. Sud je jasno dao do znanja da se bez pisane izjave o odanosti ne može procijeniti predanost ustavu.
Dodatna pitanja dopuštena su samo iz određenih razloga: Od reforme zakona o državljanstvu u lipnju 2024. primjenjuje se sljedeće: Predanost slobodnom i demokratskom osnovnom poretku mora odražavati duboko uvjerenje. Ako tijelo ima sumnje u odanost ustavu ili ako postoje drugi razlozi za isključenje ( članak 11., rečenica 1., br. 1a Zakona o državljanstvu ), oni se moraju temeljiti na objektivnim činjenicama.
Tek tada tijelo može provesti daljnje istrage i postaviti dodatna pitanja. Razgovor bez dokazivog razloga je nedopustiv, prema Upravnom sudu u Braunschweigu.
U slučaju tužitelja, takvi dokazi nisu bili dostupni. Polaganje testa za naturalizaciju ( članak 10., stavak 1., br. 7. Zakona o naturalizaciji ) općenito je dovoljno za dokazivanje znanja o osnovnom poretku.
Presuda još nije pravomoćna
Presuda još nije konačna. Upravni sud u Braunschweigu odobrio je žalbu i Višem upravnom sudu i Saveznom upravnom sudu. To je važno u ovom slučaju jer uključuje tumačenje saveznog zakona (tj. zakona o državljanstvu) . Stoga postoji mogućnost da dva viša suda i dalje revidiraju presudu Upravnog suda u Braunschweigu.
Ipak , podnositelji zahtjeva ili njihovi odvjetnici već mogu koristiti obrazloženje suda kako bi u sličnim slučajevima podnijeli prigovor nadležnom tijelu.
