¿Qué significa realmente "país de origen seguro"?
El término país de origen seguro desempeña un papel central en la política de asilo. Esto se debe a que las personas que proceden de un país de este tipo suelen tener menos posibilidades de recibir protección en la UE.
Las solicitudes de asilo de estos países se consideran manifiestamente infundadas, se agilizan y a menudo terminan con una rápida denegación y deportación.
Un país se clasifica como seguro si:
- Allí no hay persecución sistemática,
- se respeten los derechos humanos básicos,
- y el Estado funciona de acuerdo con el Estado de Derecho.
En Alemania, el artículo 29a de la Ley de Asilo regula las condiciones en las que un país de origen se considera seguro. Los solicitantes de asilo procedentes de estos países deben argumentar de forma especialmente convincente por qué, a pesar de todo, corren un riesgo individual. Si esto no se consigue, a menudo apenas queda margen para la protección jurídica.
Países de origen seguros: ¿quién decide qué es seguro?
Cada Estado miembro de la UE tiene su propia lista de países de origen seguros, con criterios diferentes en algunos casos. En Italia, por ejemplo, el gobierno puede decidir independientemente sobre la categorización. En Alemania, en cambio, se requiere la aprobación del Bundestag y el Bundesrat.
La Comisión Europea también está trabajando en una lista conjunta europea, que actualmente incluye a Bangladesh, India, Marruecos y Túnez. Esta lista complementa las normativas nacionales, no las sustituye.
Antecedentes: ¿Por qué ha intervenido ahora el TJCE?
El motivo de la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo es un caso de Italia. El Gobierno de la primera ministra Giorgia Meloni persigue desde 2023 el llamado "modelo Albania".
Los solicitantes de asilo procedentes de países de origen considerados seguros deberán realizar sus trámites de asilo en campos especialmente establecidos fuera de la UE, concretamente en Albania, en un plazo de 28 días y sin tener que permanecer en Italia.
Dos refugiados de Bangladesh, cuyo país de origen figura en la lista italiana de países seguros, habían presentado una queja contra este procedimiento. Fueron trasladados directamente a Albania sin poder ejercer sus derechos en el sistema de asilo italiano.
Un tribunal italiano había fallado anteriormente a favor de Bangladesh: Bangladesh no debe calificarse de seguro. Había indicios de opresión política y falta de protección de las minorías.
La sentencia: ¿Cuándo pueden clasificarse los países como seguros?
En su sentencia, el TJCE va ahora un paso más allá y aclara las condiciones en las que se pueden rechazar las solicitudes de asilo y clasificar a los países como seguros:
- Las solicitudes de asilo sólo pueden acelerarse y rechazarse si el país de origen del solicitante figura en una lista jurídicamente vinculante de países seguros.
- Para ser incluidos en dicha lista, los gobiernos deben proporcionar fuentes transparentes y verificables que demuestren que no existe amenaza de persecución en el país respectivo.
- Un país sólo puede considerarse seguro si todos los grupos de población -incluidas las personas queer, las minorías religiosas y los activistas políticos- están adecuadamente protegidos en él.
Esto significa que la sentencia del Tribunal refuerza significativamente los derechos de los solicitantes de asilo en la UE y obliga a los gobiernos a ser más transparentes y precisos a la hora de clasificar los países de origen seguros.
¿Qué consecuencias tiene la sentencia para Alemania?
De momento, la sentencia no tiene repercusiones directas en la política alemana de asilo , pero envía una señal. Y es que el gobierno alemán planea actualmente añadir más países a la lista de países de origen seguros, entre ellos Argelia, Marruecos, Túnez e India.
El ministro del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), también quiere regular en el futuro la categorización de los países de origen de forma similar a Italia, es decir, sin la aprobación del Bundestag y el Bundesrat. La ley correspondiente se está debatiendo actualmente en el Bundestag.
Si la ley entrara en vigor, el gobierno alemán podría clasificar de forma independiente a los países como seguros, pero -según la sentencia del TJCE- tendría que ser capaz de demostrar de forma transparente por qué el país respectivo fue clasificado como seguro.
Legislación europea sobre asilo: ¿qué cambiará a partir de 2026?
Por el momento no está claro durante cuánto tiempo seguirá siendo efectiva la sentencia del TJUE. Esto se debe a que la reforma de la legislación de asilo de la UE entrará en vigor a más tardar en junio de 2026. La reforma pretende facilitar a los Estados miembros la clasificación de países como países de origen seguros.
Además, numerosos Estados miembros de la UE -entre ellos Alemania, Austria y Dinamarca- piden que los países de origen se clasifiquen como seguros aunque sólo se consideren seguros en partes. Hasta entonces, sin embargo, se aplica la actual legislación de la UE y, por tanto, la actual sentencia del TJCE.
