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图为两名有移民背景的人正在接受护理员培训。尽管被禁止工作,还是要接受培训?这适用于宽容和庇护程序。

禁止工作也要接受培训?新判决加强了被容忍者的权利

巴登一符腾堡州行政法院(VGH)最近的一项判决和北莱茵一威斯特伐利亚州的新信息清楚地表明:持有容许居留证或居住证的人即使被禁止工作,也可以参加学校培训。这种培训在法律上不属于公司内就业--即使是在公司内实习并支付报酬。
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BW 判决:护理培训无需工作许可

在最近的一个案例中, 巴登-符腾堡州高等卫生院裁定,持有容许居留证的人在 参加某些护理培训项目时需要 工作许可

法官明确指出:这种培训是以学校为基础的培训,而不是以公司为基础的工作。因此,它不在《居留法》的就业禁令范围之内:

这意味着,禁止工作也可以接受学校教育。

即使实习是在疗养院内进行,并签订了实习合同,实习也被视为校内培训的一部分。它们 不需要工作许可。决定性因素是实践工作与课程密切相关,并且由学校组织。

在这起特殊的案件中,一名来自西非的 38 岁难民提起诉讼。由于工作禁令,她无法开始接受护理助理培训。然而,法院裁定她不需要许可证--这意味着诉讼在形式上失败了,但在实质上成功了。有关护理院随后宣布,该妇女现在可以开始实际培训。

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对护理部门和被宽容者的意义

德新社报道,图宾根的Plan.B 难民咨询中心认为,这一决定对整个德国都很重要。此前,许多护理机构和当局都认为受训人员需要获得工作许可。在培训合同中经常可以看到这样的条款。

该裁决明确指出,如果培训是由学校组织的,则需要许可证--即使禁止工作或根据AufenthG 第 60b 条身份不明者的容许居留)容许居留。

NRW 还确认护理培训以学校为基础

北莱茵-威斯特法伦州的情况也是如此。北威州儿童、青年、家庭、平等、难民和融合部(MKJFGFI NRW)于 2025 年 9 月确认,护理培训属于校内培训。这也包括护理人员的培训。培训包括 2 500 个实践小时和 2 100 个理论单元,并且是带薪的。

这意味着在北莱茵-威斯特法伦州持有容许逗留许可证、居留许可证或工作禁令的人员也可以开始此类培训。无需获得联邦就业局的批准或单独的工作许可

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该条例是否适用于整个德国?

德国的基本规定是, 校内培训课程(无论何种专业)都不需要工作许可。唯一的决定因素是各联邦州如何组织培训。

根据德国居留法:

  • 公司培训 = 需要工作许可证
  • 学校教育 = 无需工作许可

只有个别护理培训计划存在差异,在某些联邦州,这些培训计划可能更多地以公司为基础。 如果不是在学校组织培训,则 需要就业许可证

但在巴登-符腾堡州和北莱茵-威斯特伐利亚州,这一问题已经得到了明确的解 决:在这两个州,护理助理和护理人员的培训计划被视为以学校为基础。这意味着,即使没有就业许可证,持有居留许可证或居住许可证的人员也可以参加这些培训。

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哪些居留许可会被禁止工作?

法律面前人人平等:

居留许可(庇护程序)

正在进行庇护程序的人可获得临时居留许可(§ 55 AsylG)。这不是合法的居留证。在获得居留许可的情况下,可能会有几种工作禁令:

  • 居住的前 6 个月禁止工作:在此期间,一般禁止从事有报酬的工作。只有过了这一期限,移民局才能签发工作许可证。
  • 如果您来自 "安全原籍国",则禁止工作:如果您来自安全原籍国(如巴尔干国家、格鲁吉亚、加纳、塞内加尔),并在 2015 年 8 月 31 日之后申请庇护,您将在整个庇护程序期间被禁止工作。
  • 在初始接待中心强制居住期间禁止工作:只要寻求庇护者必须在初始接待中心居住(通常为 6 个月,某些情况下长达 9 个月),他们也不得工作。

根据《德国刑法典》第 60a 条规定的允许逗留时间

容忍居留也不是合法居留许可,而是暂时中止驱逐。工作禁令也可在此签发,但并不自动包含在内。它们尤其适用于以下情况:

  • 身份不明:如果当事人没有护照,也不充分配合澄清其身份,移民局必须禁止其工作。
  • 在办理护照或离境时不合作:一旦产生当事人故意阻止驱逐出境的印象,通常就会实施工作禁令。
  • 庇护申请被拒后来自安全原籍国的人员来自安全原籍国的人员在庇护程序结束后,通常会被容许居留并被强制禁止工作。无论其身份是否得到澄清,这一点都适用。

根据《德国刑法典》第 60b 条规定的允许逗留时间

这种宽容只适用于其身份或国籍尚未澄清且未履行合作义务的人。这意味着

  • 强制性工作禁令
  • 在身份得到完全澄清或合作得到充分证明之前,禁令一直有效
  • 不过,这也适用于此处:校本培训计划不受影响。

§ AufenthG 第 16b 节和 AufenthG 第 16f 节--为学习或语言课程而居住

以下内容适用于这些停留:

  • §AufenthG 第 16f 条:一般禁止工作,只有少数例外(如假日工作)。
  • § AufenthG 第 16b 条:在准备学习和实际学习期间允许有限度的就业(120/240 规则)。
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结论:宽容的人们现在应该知道什么

持有容许逗留许可证或居留许可证的人将面临以下后果:

  1. 即使您被禁止工作,一般也可以申请或开始校内培训
  2. 移民局、学校和实习培训中心不得要求提供工作许可证,因为只有公司内部培训才需要工作许可证。校内培训不需要工作许可。
  3. 在这种情况下,要求获得"适当工作许可"合同条款在法律上不相关的,因为培训是自动免许可的。
  4. 如果机构或当局仍然阻止入学,受影响者可以参考 VGH 判决、北莱茵河流域部信函和其他法院判决。
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